县十八届人大二次会议
会 议 文 件(十四)
政府工作报告
——2022年12月21日在宜章县第十八届人民代表大会第二次会议上
宜章县人民政府县长 邓生华
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
2022年工作回顾
2022年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。党的二十大胜利召开，开启了全党全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的新征程。2022年也是宜章发展史上极不平凡的一年，市委督战宜章，提出了打造“天下莽山、氟化高峰、脐橙之乡、好人之城”新发展定位，为宜章高质量发展确立了新坐标。在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力推进“三大支撑八项重点”和“十大重点工作”，统筹抓好“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”三件大事，保持了经济持续健康发展和社会大局和谐稳定。
一年来，我们稳经济稳增长，发展根基进一步夯实。面对经济下行压力，全面落实国务院扎实稳住经济一揽子政策措施和省政府“1+8”政策体系，有力稳住经济大盘。落实增值税期末留抵退税、制造业缓税、“六税两费”减半、增值税免税、企业所得税减免等政策，共计退、减、缓税19597万元，兑现招商引资优惠政策奖励1009万元，帮助小微企业创业担保贷款1763万元，205家企业减轻失业保险费830.71万元。大力实施市场主体倍增工程，全年净增市场主体3697户，其中企业844户。全县经济运行稳中有进，预计(下同)全年GDP增长6.5%，规模工业增加值增长8.5%，固定资产投资增长11.2%，地方财政收入增长8.5%，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长8.1%、9.2%。主要经济指标增速高于全国、全省平均水平。
一年来，我们抓项目促转型，发展动力进一步增强。推进项目大攻坚。实施项目建设“双两百”计划、“四个十大”攻坚，投资拉动成效明显。11个市级重点建设项目累计完成投资36.95亿元，占年度计划的130.7%。谱特光电偏光片、中蓝新材料年产3万吨六氟磷酸锂分获全市一、二季度“红旗项目”。推进产业大转型。新引进氟化工产业链项目9个，总投资97.2亿元。投资20亿元的宜章志存锂业是全省第一家生产碳酸锂的企业。光电企业发展到28家，宜章光电产业集群获批市级县域外贸特色产业集群培育试点。莽山创建国家5A级旅游景区步伐加快，已建成项目10个，正在实施项目39个。成功举办莽山森林大地艺术节、莽山文旅融合高质量发展论坛，今年国庆期间莽山五指峰景区营业收入在全省同类景区中排名第一。“两茶一橙”产业稳步发展，建成年育苗能力50万株脐橙无病毒苗圃，新增脐橙种植0.92万亩，笆篱平原基地在全省率先建成“数智农业”柑橘基地，2022年中国柑橘学会学术年会宜章现场参观点准备工作全部就绪。推进园区大提质。园区四期标准厂房建成封顶，产业承接园外环路、纬二路延伸段、新建供电线路、二次加压水泵站房等基础设施项目建成投入使用。30个在建产业项目全速推进，山嘉光电、春华光电、晶耀玻璃等一批新建光电项目竣工投产，百捷利三期建成投产，成为湘南粤北地区高端包装印刷领军企业。雅图仕二期、恒维电子三期、凯美特气等项目正在加紧建设。深入推进园区综合改革，创新推出“项目审监联动直通车”改革，实现“园区事园区办”。县经开区获评全省2021年度“五好园区”创建工作先进园区。
一年来，我们强改革扩开放，发展活力进一步迸发。深化政务服务改革。县政务服务中心大厅搬迁新址，开展“走流程、优服务、提效率”活动，推进“清廉大厅”建设。公民个人全生命周期53件单办事项“一揽子事”改革成9项联办事项，在全市率先实现“网上办”“掌上办”。深化“跨省通办”和“数字政府”建设，与江西省16个县市、广东省4个市开通“跨省通办”事项251项，全年共办理13295件。支持创新平台建设。大力开展科研中试基地试点，出台《宜章县氟化工中试基地和中试项目管理暂行办法(试行)》，开展六氟磷酸锂的技术提升、萤石尾矿综合回收利用等4个中试项目。深入推进“创新主体培育”行动，组织10家企业申报高新技术企业，3家企业申报省、市专精特新“小巨人”企业，2家企业申报省级两化融合贯标试点企业，4家企业申报市级技术研发中心、2家企业申报市级星创天地。提升开放合作水平。主动对接融入郴州自贸区发展，大力实施产业链精准招商行动，全年新引进投资2亿元以上项目20个，总投资126.8亿元，其中三类“500强”项目3个、湘商回归项目12个。引导传统生产企业转型升级开展跨境电商综合业务，新增外贸实绩企业6家、备案企业6家，实现外贸进出口总额11亿元，同比增长15%。加快金融创新发展。银行信贷支持投放力度加大，全县金融机构各项贷款余额224.64亿元，较年初增加37.42亿元，增长16.7%，存贷比达79.33%,较年初提高3.06个百分点。引进湖南银行来宜开办分支机构，分别与湖南银行、建设银行、工商银行、农业银行签订战略合作协议，推动金融支持乡村振兴等工作。
一年来，我们重统筹优环境，发展品质进一步提升。城市更新步伐加快。新汽车客运总站建成即将运营。文香路、水口庙东、西桥投入使用，玉溪河改造中心城区段全线贯通，文明南路内涝排水改造工程基本完工。17个老旧小区改造项目全面完工，惠及群众2340户。华润燃气与湘粤浙长输管线实现对接，新增燃气入户1730户。完成污水管网改造6.5公里，供水管网改造扩建8.6公里。创新推出“街长制”，大力实施“治脏、治乱、治差、治绿、治堵”百日攻坚行动，城市面貌大为改观。乡村振兴深入推进。有序推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，建立健全行业数据比对分析预警机制，新增纳入监测对象297户1050人。大力开展村级集体经济“破零、消薄、倍增”攻坚，全县集体经营性收入超10万元的村达234个，占95%。成功承办全省发展村级集体经济暨驻村帮扶工作推进会，“一村一策”举措被《湖南日报》头版头条推介。严格落实“田长制”，恢复耕地0.94万亩，耕地保护工作获国务院真抓实干表彰奖励。扎实推进“五大示范片区”建设，实施“南乡之变”人居环境整治专项行动，开展11个美丽屋场示范村创建，关溪乡东源村、玉溪镇廖家湾村成功创建为省级美丽乡村示范村。获评全省村庄规划综合服务先进县。平和洞农业休闲示范片区建设成美丽乡村新晋打卡地，经验做法被央视新闻重点报道。污染防治扎实有效。第二轮中央环保督察问题整改、省“利剑行动”专项督察、莽山自然保护区“绿盾行动”、东江湖流域保护和治理“春雷行动”等工作顺利推进。城区空气质量优良率达94%以上，6个国控、省控断面水质达到考核标准。2022年污染防治“夏季攻势”9大项45小项任务全面完成。玉溪河黑臭水体整治一期工程完工，成为市民休闲新去处。基础设施不断完善。杨梅山、黄沙等8个乡镇污水处理厂及配套管网建设全面完工。完成国道大修23公里、国省道普通大修8.77公里、农村公路安防工程75.43公里、农村公路提质改造21.45公里，危桥改造3座。创新水利基础设施建设“以工代赈”模式，完成小型水库除险加固12座，水闸安全鉴定9座，在全省水利工作会议上作典型发言。