全力建设和美乡村。持续巩固梅家洲玖源、官保墨庄堂两个农旅融合点，倾力打造大石公路产业示范带、G353黄安公路幸福宜居样板线，高标准推进乡村振兴示范片、汤家岗农旅融合示范片。扎实推进农村人居环境整治提升五年行动，严格房前屋后、田间地头、公路沟渠“三整洁”标准，评选“十佳村、十差村”，不断提升村容村貌整体水平。建设农村产权交易中心，实行居民建房联审联批，不断规范建房秩序。实施乡村建设行动，提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。加强新时代农村精神文明建设，繁荣湖乡特色文化，培育淳朴文明乡风。
巩固拓展脱贫成果。严格落实“四个不摘”〔10〕要求，完善防止返贫监测帮扶机制，深入开展结对帮扶，全面落实各项帮扶措施，坚决守牢不发生规模性返贫的底线。发挥巩固拓展脱贫攻坚成果示范园区带动作用，加速赋能乡村振兴重点帮扶村和示范创建村，持续推进“消薄攻坚、引领提升”八大行动，发展高质量庭院经济，促进脱贫群众稳收增收。
持续改善生态环境。牢固树立生态优先、绿色发展理念，深入推进环境污染防治，加强源头管控和问题整改，打好蓝天、碧水、净土保卫战。加大节能减排力度，推进大气面源精细化管控，推动空气质量持续好转。统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和修复，全面落实河湖长制，持续实施长江十年禁渔，加强珊珀湖、黄田湖等河湖管理保护，规范城乡污水处理厂管理，确保国控、省控断面水质达到考核标准。大力推行林长制，加强森林、湿地资源管理保护，全面完成造林绿化任务。严厉打击破坏环境违法行为。争创省级生态文明建设示范县。
3. 坚定不移加快城镇更新，聚集高质量发展要素。围绕做强县城经济，推进以人为核心的新型城镇化，优化空间布局、完善城市功能，推动城市内涵式发展。
坚持精心规划。以系统思维、长远眼光规划城市，统筹城市发展、功能定位、生活文化等需求，协同规划好通信网、能源网和污水管网，制定提升城市品质能级、市民幸福指数的详细规划，形成小县大城的鲜明特质。围绕农村转移人口市民化，均衡配置住房、教育、医疗等资源，完善公共卫生、休闲健身等设施配套，将口袋公园、文化广场更多融入建设，打造“15分钟便民生活圈”，增强城区综合承载力、人气聚集力。
坚持精致建设。始终把人民宜居安居放在首位，启动安南路、北中巷等街巷改造，完成五总阳光、桥东等老旧小区改造，统筹推进南安路街区(三期)等棚改项目。提质改造潺陵市场。优化城市排水机制，开展污水管网系统排查整治和返黑返臭水体治理。启动垃圾分类，建设餐厨垃圾收集及资源化利用终端处置系统，建设沿河路标准水平压缩中转站。新建或改造城区公厕5座。打造城水相依、生态共融的沿河路河堤风光带。
坚持精细管理。用制度规范城市管理，健全网格长工作机制，建立共建、共管、共享的联动治理模式。加强营运车辆管理，进一步规范城区交通秩序。扎实开展控违拆违，规范临时过渡菜市场，巩固省级文明城市创建成果。全面铺开红色物业试点，实现物业服务全覆盖。用数字赋能城市管理，充分整合信息资源，推行“一网管全县”的智能化管理模式，为群众提供高效能、高质量服务。
4. 坚定不移推进内畅外联，巩固高质量发展基础。抢抓政策机遇，积极争项争资，提升内部连通、外部关联程度，积极融入、更好服务区域协同发展。
完善交通物流网。完成芦沙、大夹、大石公路和大湖口大桥改造，确保马坡湖大桥建成通车。提质改造S512新口至官垱、S223张九台大桥至夹夹公路，力争沙安高速、松虎航道(二期)治理工程开工。改造农村公路危桥49座，建设安防工程183公里、旅游路资源产业路22.5公里。建成南区公交停保场、出租车服务中心和农村物流中心，积极创建省级农村客货邮融合发展试点县、“四好农村路”国家级示范县、交通运输一体化国家级示范县。
筑牢水利安全网。加快黄沙湾泵站等4处朝天口建设，抓好险工险段隐患整治和防汛抗旱物资器材储备，切实提升防汛抗旱能力。全力推进重点易涝区排涝能力、重点垸堤防加固、重点中型灌区(安造垸)等项目建设，推动长江“四口”水系〔11〕治理、中小河流治理、洞庭湖生态疏浚和千万亩灌区等重大项目前期。积极推进二水厂城乡管网东部延伸工程，实现城乡供水一体化。争取砂石早日实现开采。
强化能源支撑网。实施220千伏蔡家溪变电站主变增容改造工程，配合做好500千伏洞澧线建设。尽快启动大鲸港工业园区220千伏变电站新建工程，强化园区电力支撑。统筹实施农网改造巩固提升项目，开工建设35千伏安丰变电站，助力赋能乡村振兴。
5. 坚定不移推动改革创新，激发高质量发展动能。向改革要动力，向创新要活力，向环境要效力，以一流环境、一流服务打造投资兴业的沃土。
增强改革推动力。持续深化商事制度改革，全面推进“双随机、一公开”联合抽查全覆盖。深入实施公立医院综合改革，逐步实施DIP付费〔12〕方式，提高医保基金使用效率。深化教育评价改革，完善立德树人体制机制。深入推进“交房即交证”改革，维护业主合法权益。稳步推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作。全面完成“村社分账”，规范村集体组织财务管理。持续深化供销综合改革，创建“两个到户”省级示范县。
释放创造新活力。加快科技创新平台建设，创建省市级科技创新平台4家以上，申报高新技术企业6家，入库科技型中小企业70家以上。实质性推动产学研合作项目12个以上、技术合同成交额15亿元以上。加快产业数字化和工业互联网平台建设，完成制造业数字化改造5家，创建省级智能制造标杆企业和标杆车间3家以上。加大知识产权保护，用好全市知识价值信用贷风险池，发放信用贷款2200万元以上，满足科技型企业融资需求。