支持实体经济发展。刚性落实助企纾困政策，推动免申即享、直达快享、应享尽享。积极开展银企对接，用好“信易贷”平台，新增贷款200亿元以上。坚持“两个毫不动摇”，强化民营企业主体培育，打造优质企业梯队。筛选30家骨干企业重点扶持，形成对工业经济的稳定支撑，紧盯20家重点困难企业彻底实现脱困解难，推动50家边缘规上企业稳定运行，确保新增规上工业企业200家。培育50家专精特新中小企业、5家专精特新“小巨人”企业、5家头雁企业。完成100家规上工业企业技改投资161亿元。持续深化国企改革，集中开展国企破产清算攻坚，确保破产企业全部清算，职工全部安置，要素全部盘活。
打造最优营商环境。全面落实《信阳市政务服务条例》。加快“四电”扩大应用和互通互认，深化“一业一证”“一枚印章管审批”改革，建成不动产交易“一网通办”平台，实现高频政务服务事项“一件事一次办”全覆盖，95%以上涉企事项全程网办。升级“万人助万企”活动，建立重点企业诉求办理“周碰面”机制，分行业分领域建立企业库，量身定制帮扶方案。健全“政府承诺+社会监督+失信问责”机制，推进政府守信践诺，不断提升企业满意度，确保营商环境评价进入全省第一方阵。
(二)提档升级推进产业绿色崛起
培育产业集群。依托杭萧钢构、万华生态、现代筑美等龙头企业，推动绿色建材、绿色建造、绿色家装、智能家居深度融合，打造全链条绿色大家居产业集群。依托明阳智慧能源、信钢等龙头企业，布局制氢储氢等新能源项目，推进陕煤电力“两个一体化”能源示范基地建设，打造新能源装备制造产业集群。依托小米科技、谷麦光电、舜宇光学等重点企业，大力发展汽车电子、新能源电子，打造电子信息产业集群。依托正大集团、华英集团、豫道食品等龙头企业，高位嫁接本地特色农产品资源，打造绿色食品产业集群。依托阳光集团、浙商纺织、海融纺织等龙头企业，扩大织机规模，贯通全产业链，打造时尚纺织产业集群。依托羚锐制药、信合援生等龙头企业，打造高能级生物医药产业集群。谋划实施教育实训、应急储备等一批应急产业项目，争创国家安全应急产业示范基地。
强力开放招商。坚持“二分之一”工作法，聚焦主导产业和新兴产业，瞄准长三角、粤港澳大湾区等重点区域，实施信商信才回归升级工程，推动专业化招商、市场化招商、产业链招商、全员招商。全市每年力争引进超100亿元、50亿元项目各1个，各县区每年力争有1个超10亿元、确保有10个亿元以上产业项目。探索“产业基金+资本招商”模式，发挥基金管理人招商优势，引进优质项目落地。全年签约主导产业项目320个以上、开工290个以上，总投资超1300亿元，实现工业投资增长20%以上。积极申建国家级外贸转型发展基地、省级跨境电商示范园区，确保利用外资工作走在全省前列。
加强要素保障。全面深化开发区“三化三制”改革，实施提质升级行动，完善要素配套，盘活低效闲置用地，每个开发区储备标准地1000亩以上、标准化厂房10万平方米以上。支持信阳高新区、信阳经开区加快发展，支持潢川经开区创建国家级经开区。突出抓好豫东南高新区建设，完成道路、管网、电力等首批项目建设，实现产业和人员入驻。联合豫资集团、中金汇融开展基金招商，争取慧博云通、压缩空气储能、储能装备创新研究院等项目落地，全年完成投资超100亿元、落地产业项目10家以上。抓实苏信合作，推动对口合作五年实施方案落实，与苏州工业园共建“苏信工业园”。组建百亿级产业发展引导基金、争取年度投入50亿元，设立2000万元高质量发展专项资金、5000万元信贷风险补偿金，建成服务产业发展的投资保障体系。
强化创新驱动。建设国家创新型城市，规划建设大学科技园，建成羊山智慧岛、南湾智慧岛，培育省级以上创新平台和新型研发机构30家。实施高新技术企业倍增计划、科技型中小企业“春笋”计划，新增国家高新技术企业50家以上，创新型中小企业500家以上，实现规上工业企业研发活动全覆盖，研发费用支出增长22%，规上工业高新技术产业增加值增长9%。支持骨干企业牵头组建创新联合体，协同高校院所、产业链上下游企业开展重大科技攻关。持续实施招才引智和“万名学子回归工程”，建设大别山(信阳)人力资源服务产业园。
(三)提级扩能推进花园城市建造
优化空间布局。完成市国土空间总体规划编制，加快编制羊山西、科创新城、两湖片区等5个控制性详细规划和城市公园、绿道、有机更新等18个专项规划，开展重点区域、重要节点城市设计。茶文化节前完成城市规划展示馆重塑性布展。推进以县城为重要载体的城镇化建设，推动乡镇政府所在地基础设施和公共服务达标升级。
提速片区开发。完成浉河景观带一期、三期工程，打造浉河南、北路示范段。启动建设未来人居科创城中环路、外环路，推进市青少年体育训练基地和全民健身中心建设，谋划布局万华、明阳、信钢等科创中心。加快建设高铁CAZ国际甲级写字楼、华信商业广场、美好未来社区。建成“雷山匠谷”信阳技师学院，推进信阳航空职业学院建设，新建信阳科技学院，加快“匠才谷”、推动“匠艺谷”、启动“匠心谷”“匠人谷”及教师未来社区建设，打造大别山区域职教高地、工匠摇篮。
提升功能品质。实施棚户区改造29个，改造老旧小区100个以上，新增停车泊位4.5万个，中心城区全部完成“一户一表”改造。完成海绵城市建设项目63个，打造南湾、湖东、百花园精品示范区。贯通新二十街南段、新二十八大街南段等10条断头路，实施湖东大道、南京路、光明路等道路提质改造，开工建设北环快速路。完成羊山新区东西绿廊建设，建成公园游园20个，中心城区绿地率达到40%以上，创建国家生态园林城市，创成国际花园城市。改造更新燃气管网135公里、供排水管网26公里、污水管网59公里。建设市第二水源供水工程，规范二次供水设施管理。全面推广装配式建筑，中心城区新建建筑装配率不低于50%。