(五)深入推进改革开放

　　深化改革。深化国资国企改革，推动国资集团实现AAA信用评级，新增AA+评级企业1至2家，市管国有企业总资产达到2300亿元以上;推动发投、国投、文投分别按照城市综合运营商、产业投资集团、文旅资本运营公司的定位，加快做强做优做大，基本形成“投资运营集团+功能性集团+竞争性国企”发展格局。深化金融改革，用足用好支农支小再贷款等各类货币政策工具，推动信贷投放增长10%以上;成立开封市文旅产业信贷风险补偿金，缓解文旅企业融资难题;推动郑州银行设立自贸区科创金融专营支行，其他县区设立支行，科创金融贷款增长30%以上。深化土地规划改革，严格耕地用途管制，处置完成批而未供土地3500亩、闲置土地1500亩，完成土地出让收入160亿元。深化财税体制改革，持续推进零基预算改革、预算绩效管理改革，加强政府性基金预算、国有资本经营预算与一般公共预算的统筹衔接;合理划分市与县(区)财政事权和支出责任，推动财力进一步下沉。同时，抓好医药卫生、教育、文化等领域改革，全面完成事业单位重塑性改革。

　　扩大高水平对外开放。实施自由贸易试验区提升战略，推出更多首创性改革创新举措，争创国家跨境电商综合试验区，加快推进制度型开放。推动综保区封关运行，首年进出口额达到30亿元以上;建成综保区(二期)、开封国际陆港。加快推进“一仓一园一谷一中心+海外两中心”建设，实现河南自贸区国际艺术品保税仓进出境货物值1.2亿美元，国家文化出口基地双创园实现国家文化出口重点企业和项目“零”突破。全市外贸进出口额达到100亿元以上。加大招商引资力度，招引亿元以上项目100个以上、50亿元以上项目2个以上、100亿元以上项目1个以上，新增外资企业15家。

　　优化营商环境。持续开展“万人助万企”活动，严格落实退税减税降费等惠企纾困政策，力争市场主体规模突破60万户。深化“一件事一次办”“有诉即办”“交房即交证”和惠企政策免申即享、审批事项免证可办，年底前实现高频服务事项“一件事一次办”全覆盖，所有事项实现极简审批、免证可办、免申即享、有诉即办。开展“企业开办+N项服务”，推动证照分离全覆盖，扩大“一业一证”改革覆盖面。加强反不正当竞争和反垄断执法工作，推动公平竞争审查制度市、县(区)政府全覆盖。依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大。争创国家营商环境创新试点城市，开展县级营商环境示范创建。

　　(六)持续推进新型城镇化

　　高标准建设“六大片区”。建好以开放创新为主导的西部片区，以“郑开汽车产业带”为核心，打造智能化外贸产业基地;支持河南平原智能装备等企业做大做强;加快建设奔腾激光、益海嘉里、奇瑞二期等重大产业项目和河大河南创新医学园区等重大创新项目，推动5G信息产业园落地。建好以绿色生态为基础的北部片区，持续推进柳园口黄河水利风景区等项目建设，建成黄河悬河文化展示园，打造文旅新高地;谋划实施古城康养、大兴医养等项目，推动康养产业融合发展;开工建设现代农业产业园、污水垃圾综合治理及资源化利用等项目，着力扮靓北区。建好以产业振兴为动能的东部片区，加快构建“1+1+2+N”储能产业生态体系;推进智能制造产业园、汴东高端仪表产业园建设，打造高端流量仪表产业链;启动实施新曹路升级改造，谋划建设国际流通产业，发展冷链物流、公铁联运等枢纽经济。建好以高端化工为支撑的东南片区，建成投用东南片区提升改造项目(一期)综合管廊和危化品停车场;支持东大化学开工建设环氧树脂等项目，促进盐化工产业延链补链;支持九泓化工实施苯酐扩产、不饱和树脂等项目，延伸新型涂层材料产业链;支持华瑞化工开工异氰酸酯项目，引进一批新型医药农药项目，拉长光气(农药)产业链。建好以融合发展为路径的西南片区，建成郑州电力职业技术学院等5所高职院校;构建汽车电子、新型显示、机器人+动力电池“3+1”产业体系，促进投资50亿元以上的高端产业项目落地;推动自贸区开封开放创新联动区获批申建。建好以文旅文创为内核的中部片区，推动鼓楼商圈转型升级，发展“首店经济”，引导第一楼、王大昌等老字号企业转型发展，争创省级老字号;做强鼓楼夜经济品牌，争创国家级示范步行街和旅游休闲街区。

　　建设宜居韧性智慧城市。深入实施城市更新行动，紧抓国家城市更新试点机遇，有序推进“四厢二十坊”更新改造，实施阳光湖一期、龙亭湖生态修复等23个项目，用三年时间完成宫城厢、左北厢更新改造;新开工水系三期、复兴坊等9个项目，打造大相国寺片区中原市井文化休闲体验地;启动火车站片区更新改造，彻底改变火车站周边棚户区面貌。全面完成2000年以前老旧小区改造任务，全年改造老旧小区144个、背街小巷154条。建好城市生命线，全面完成老旧燃气管网更新、弱电入地等工程，新建燃气管网12公里，新建优化集中供热管网8公里，新改造供水管网60公里，建成新区二水厂等项目，争创国家公共供水管网漏损治理试点城市;优化出行服务，新建、改造停车场25个，新增泊位1.5万个，新建充电桩1500个;加大国家海绵城市、区域再生水循环利用试点城市建设力度，推进城市中央公园、马家河生态湿地公园建设，主城区绿地覆盖率达到45%以上，积极创建国家生态园林城市。健全城市路网，按照融入大格局、打开出入口、连通各县区、畅通内循环的布局，加快建设黄河大街南延、东京大道东延项目，打通丰茂东路(复兴大道至罗城路)等主城区断头路、卡脖路6条;加快建设沿黄高速(民权至兰考段)、兰沈高速(兰考至太康段)、G230封丘至开封黄河大桥及连接线工程等项目，建成开封综合客运枢纽北站。提升城市管理“三化”水平，谋划建设海绵城市信息管理系统，推动元宇宙与城市建设深度融合，规范治理环境卫生、扬尘油烟、共享单车等，增强城市运行“一网统管”能力，让城市更干净、更整洁、更智慧。

　　推进县域经济高质量发展。深化放权赋能、省财政直管县、“一县一省级开发区”改革，高效配置县域发展要素。壮大县域特色产业，支持兰考县建设河南省循环经济示范园区，支持尉氏县建设汽车零部件产业园，支持通许县建设预制菜和木制品2个百亿级产业集群、争创国家级高新技术开发区、打造中国酸辣粉之都。深化城乡融合，推进以县城为重要载体的城镇化建设，促进城乡公共服务均等化、产业发展融合化，支持杞县争创全省县域治理“三起来”示范县。