(七)全面推进乡村振兴

　　扛稳粮食安全重任。坚决制止耕地“非农化”“非粮化”，建成高标准农田63.75万亩，将永久基本农田全部建成高标准农田，新建、改扩建粮食仓储设施20个。实施种业振兴行动，建成标准化小麦、花生良种繁育生产基地20万亩以上，推出具有自主知识产权的农作物新品种5个以上，主要农作物种植质量合格率98%以上。落实种粮农民补贴和水稻、小麦最低收购价政策，扩大小麦、玉米、水稻等农作物完全成本保险和种植收入保险范围。生猪存栏量稳定在280万头左右，保障肉蛋奶供应充足。

　　发展乡村特色产业。实施“一村一品、一乡(镇)一优、一县一业”等特色产业促进工程，建好花生、奶业2个国家级特色优势产业集群，尉氏县张市镇、杞县沙沃乡2个国家级农业产业强镇。支持祥符区发展现代生态畜牧业。新培育国家级优势特色产业集群、农业产业强镇各1个，省级农业产业龙头企业40家以上。支持尉氏县创建国家农村产业融合发展示范园，支持杞县、祥符区创建国家级现代农业产业园。

　　实施乡村建设行动。加快推进实用性村庄规划全覆盖，实施农村道路畅通、乡村清洁能源建设、数字乡村建设等八项农村基础设施建设工程，创建市级乡村振兴示范县1个、示范乡镇10个、示范村100个，推进兰考县、杞县省级数字乡村示范县建设。深化农村人居环境整治，改造完成户厕3万户，完成行政村环境整治59个，新改建农村公路85公里。培育乡村旅游，建设一批省级乡村旅游特色村、生态旅游示范镇。加强乡村治理，开展文明乡镇、文明村居、文明户等系列创建活动，建设“平安乡村”。

　　深化农村改革。持续推进农村集体产权制度改革，建立农村土地监督管理平台，完善农民承包地三权分置。实施新型农业经营主体提升行动，开展农民专业合作社质量提升整县推进试点，力争农民专业合作社达到1.7万家、农业社会化服务组织达到3500家，新增家庭农场500家。深化社企对接服务，争创省级农业社会化服务示范县、国家社企对接重点县。

　　巩固拓展脱贫攻坚成果。坚持“防返贫”“促增收”两手抓，持续开展产业帮扶、就业帮扶、消费帮扶、金融帮扶、志智双扶，确保脱贫人口持续增收、监测对象返贫致贫风险动态清零，牢牢守住不发生规模性返贫底线。强化重点帮扶，完善农村最低生活保障、特困人员救助供养、残疾儿童康复救助等制度，提高救助供养水平，让每个人都能感到幸福和温暖。

　　(八)转型推进绿色低碳发展

　　加快发展方式绿色转型。加快兰考县国家级农村能源革命示范县和杞县、祥符区省级农村能源革命示范县建设，开工建设风电40万千瓦项目，建成东大化工光伏制氢示范项目，力争非石化能源占能源消费总量的比重达到14%。新增氢燃料汽车40台，更新新能源出租车200台，邮政快递、物流配送等行业领域新能源汽车占比不低于95%，大宗货物清洁运输占比达到80%以上。城镇新建建筑执行绿色建筑标准占比达到85%以上。

　　加强黄河生态保护修复。健全“大水政”河道监管防控体系，常态化开展河湖“清四乱”。提升黄河大堤生态廊道建设水平，完成祥符区2万亩优质牧草种植，建成防风固沙林2800亩、农田防护林870亩。完成黄河滩区迁建土地复垦工作，推进新一轮黄河滩区迁建。加强水灾害防治，开工建设黑岗口生态综合治理一期、兰考引黄省级湿地公园等项目，加快建设兰考东坝头黄河湾、祥符区水系连通等项目，提升防洪减灾能力，确保黄河安澜。

　　强化环境污染防治。打好蓝天保卫战，严格“七控”，高标准完成大气污染管控任务，逐步消除重污染天气。打好碧水保卫战，统筹水资源、水环境、水生态治理，加快建设汴东等6个尾水湿地，完善开发区污水处理设施，实现地表水环境质量100%达标，消除城市黑臭水体、劣V类水体。打好净土保卫战，加强土壤污染源头防控，建成尉氏县建筑垃圾处置场、祥符区城乡生活垃圾分类等项目，基本实现原生生活垃圾“零填埋”，确保受污染耕地安全利用率100%。

　　稳妥推进碳达峰碳中和。实行碳排放总量和强度“双控”制度，完成12家省重点用能单位节能降碳改造;启动8个开发区循环化改造，创建绿色工厂3家，规模以上工业企业增加值能耗降低4%左右，营运车辆单位运输周转量能耗下降1%以上，公共机构单位建筑面积能耗下降1%左右。全年完成国土绿化1.2万亩，创建省级森林乡村示范村40个、森林特色小镇5个，进一步提升碳汇能力。

　　(九)接续推进民生改善。

　　持续实施市十项民生工程，深入破解民生“八需八难”，不断提高人民生活品质。

　　促进充分就业。实施就业优先战略，发放创业担保贷款9.5亿元以上，实现城镇新增就业6.4万人，农村转移劳动力就业2.1万人。持续推进“人人持证、技能河南”建设，分别新增技能人才、高技能人才9万人、3万人，高技能人才占从业人员比例达到9.8%以上。

　　建设健康开封。加快建设呼吸、消化、老年、儿童、神经5个省级区域医疗中心，持续推进开封市疾控中心迁建、开封市中心医院新院区、开封市中医院国家中医药传承创新工程等重点卫生项目建设，实现市级公立“四所医院”三级标准全覆盖，全面建成县级公立“三所医院”并实现二级标准全覆盖。持续开展“两癌”“两筛”。广泛开展全民健身活动，新建全民健身工程100处、篮球场40块，实现城市社区“15分钟健身圈”全覆盖;建成投用市体育中心“一场三馆”，筹办开封市第十一届运动会;力争我市全国足球特色学校(幼儿园)达到150所。

　　健全社会保障。开展养老机构服务质量提升行动，新增养老床位2000张，实现养老机构覆盖能力达标率、护理人员配比达标率“双达标”。加强未成年人关爱保护，推动各县和祥符区设立未成年人救助保护机构，做好农村留守儿童关爱服务工作。健全婴幼儿照护服务体系，每千人口托位数达到3个。加强困难群众动态监测和救助帮扶，做好残疾人两项补贴发放工作。推动实现所有医保定点零售药店异地就医直接结算全覆盖。建成两个省级质量监督检验中心，提升质量安全保障水平。