加快中心城区提质发展。实施城市更新行动，阳光湖片区开工建设，安远门大道南段建成通车，铁塔公园改造提升基本完成，改造完成老旧小区333个、背街小巷191条，城区绿地率40.05%、较2018年提高6个百分点。加强古城保护，启动改造“四厢二十坊”，书店街、马道街入选首批省级试点步行街，州桥与汴河遗址考古发现取得新成果，北宋东京城外城遗址保护展示等3个项目获国家文物局立项。建设韧性城市，新建供水管网90公里、集中供热管网10.6公里、天然气管网16.75公里，改造30年以上燃气管网43公里，完成铁北街雨水泵站等道路排水改造工程，入选国家海绵城市建设示范城市。完善城市路网，开工建设黄河大街南延等7条道路，主城区路网密度达到5.72公里/平方公里、较2018年提高9.58%;连霍高速龙亭站开通运营，连霍高速开封西站主体完工，G310提升改造工程、十三大街(东京大道至S312段)建成通车，成功创建河南省公交优先示范城市。推进城市“三化”管理，入选全国城市基础设施安全运行监测试点地区，建成“一图十景”监管平台，完成道路架空线整治28条;全国首个污泥和餐厨废弃物协同焚烧处理项目建成投用，在全省率先实现原生生活垃圾“零填埋”处理。

　　实施乡村振兴战略。强化稳产保供，粮食总产313.4万吨、实现“十九连丰”;建成高标准农田53.5万亩，连续三年获省政府激励;省级农产品质量安全县(区)实现全覆盖，尉氏县被评为国家级制种大县、省重点作物绿色高质高效粮食示范基地。加快农业现代化，新增国家农村产业融合发展示范园1个、国家级优势特色产业集群2个、省级示范家庭农场24个，杞县、尉氏县、祥符区成功创建全国绿色食品原料标准化生产基地。加强农村人居环境整治，改造完成农村户厕6.5万户;农村污水处理率36%、粪污综合利用率93.6%，均高于全省平均水平;农村生活垃圾治理长效机制实现行政村全覆盖。巩固拓展脱贫攻坚成果，在全省后评估中居第2位，兰考县入选国家乡村振兴示范县创建名单，尉氏县榆林郭村入选中国美丽休闲乡村。

　　推动县域经济高质量发展。高标准建设兰考、尉氏、杞县、通许、朱仙镇五个产城融合特色组团，兰考县入选国家级农业现代化示范区、全国第二批“城乡交通运输一体化示范创建县”。预计，县域一般公共预算收入、“四上”单位和投资项目入库数占全市比重均达到60%左右，县域生产总值占全市生产总值比重达到60.8%，为全市经济提供了有力支撑。

　　(四)坚持改革创新，催生内生动力

　　持续深化改革。谋划实施改革115项，已完成93项。实施财税体制改革，主城区地方税收市、区共享比例由4﹕6调整为2﹕8。深化国资国企改革，重塑性改革全面启动，资产规模1800亿元的国资集团组建完成;全市国有企业AA+级5家、AA级18家，增速和数量均为全省第一，资产总额1867亿元、是2018年底的3倍多。开展金融改革，兰考县全国普惠金融试验区升级为国家级示范区，祥符区入选中央财政支持普惠金融发展示范区。推进开发区改革，8个先进制造业开发区全部整合到位，社会职能全部剥离。事业单位重塑性改革扎实推进，医药卫生、教育、文化等领域改革持续深入。

　　强化创新驱动。建设一流创新平台，成立开封市科学院、河南大学科创中心，入选第五批省级星创天地3家，省级农业科技园区实现县(区)全覆盖，河南省碳基新材料中试基地揭牌运行;河南省心脏电生理重点实验室成功获批，实现我市十年来省级重点实验室建设新突破。培育一流创新主体，在全省率先印发《开封市规模以上工业企业研发活动全覆盖工作指南》，全市规模以上工业企业研发活动实现全覆盖;新认定省级以上“专精特新”中小企业61家、国家级专精特新“小巨人”企业2家;国家高新技术企业达到229家，国家科技型中小企业备案569家，均创历史新高。凝练一流创新课题，全年开展21项，获批省重点研发专项3项，创历史新高;获批国家重点研发计划项目实现“零”突破;技术合同成交额达到23.2亿元，远超过去五年总和。引育一流创新人才，争取国家级外专项目2项、省级7项，全省第一;引进院士专家团队5个、国外高端人才19人，新建设中原学者工作站1家。建设一流创新制度，完善“企业出题、政府立题”科研攻关模式，启动实施重大研发专项、“揭榜挂帅”项目等38项;设立市级科技研发计划联合基金，实行科研经费“包干制”、项目资金拨付“直通车”制度。构建一流创新生态，启动建设开封技术大市场，成立开封市创新科技投资有限公司，设立规模2亿元的科创基金，科技型企业获得科技贷款1.5亿元。

　　优化营商环境。深入实施优化营商环境七项重点工作，深化“一件事一次办”，遴选24项涉企“一件事”，推出18项便民“一件事”，办理时限压缩率90%。推行“有诉即办”，实现市县乡三级全覆盖。拓展“标准地+承诺制”，完成区域评估29万亩，政府买单、企业免费使用评估结果，实现“拿地即开工”。实行“交房即交证”，群众一手拿钥匙、一手拿产证，惠及业主1.1万户。优化营商环境“七项重点工作”经验在《省政府工作快报》连续七期刊发。

　　(五)坚持保障和改善民生，增进民生福祉。

　　启动开展“关爱你我他(她)·温暖千万家”行动，财政民生支出占比71.9%，省市民生实事全部办结，破解民生“八需八难”、“一老一小一青壮”民生保障取得更大成果。

　　全力稳住就业。城镇新增就业6.82万人，新增农村劳动力转移就业2.3万人，发放创业担保贷款9.53亿元，帮扶2.04万名失业人员、5591名就业困难人员实现就业，零就业家庭动态清零。推进“人人持证、技能河南”建设，完成职业技能培训21.75万人次，新增技能人才19.1万人、高技能人才6.9万人。在世界技能大赛上实现金牌“零”突破;在河南省第一届职业技能大赛上获得4金7银9铜31优胜，金牌数、奖牌数均居全省第2位。