深化产城融合。坚持以产兴城、以城促产、产城共荣,完成开发区扩区调区,优化产业布局,拓展发展空间,实现与乡镇集中区联动发展。高标准建设科创产业园、临港产业园,探索“一区多园”发展模式,打造专业化、规范化、标准化园区。完善园区公共服务设施,提升电、气、水、热、公交等保障水平,推动要素向园区集中、产业向园区集聚。加快团风文旅康养生态城建设,推进优质教育、医疗、文体设施和商业综合体等建设。完善社区生活“一站式”服务功能,丰富便民消费业态,加快构建“5分钟便利店+10分钟农贸市场+15分钟超市”的社区生活服务圈。
加强城市管理。巩固“两创一升”[28]成果,着力提升城市管理网格化、常态化和精细化水平。实施增绿提质行动,加强主次干道、城市公园等公共区域园林绿化和配套设施建设。加强环境卫生综合治理,加快推动引导式垃圾分类收集站和无害化处理项目建设,实行生活垃圾减量化、无害化处理和资源化利用。常态化开展乱停乱放、违规广告、违法建设等专项治理。稳步推进出租车市场专项整治。完善居民小区适老化服务设施,推进物业标准化规范化管理,营造更加舒适的居住环境。
建设活力乡镇。突出地域特色,引导各乡镇优势互补、比学赶超,激发镇域发展潜能。围绕补短板、强功能、提品质,持续开展“擦亮小城镇”行动,大力整治镇容镇貌,加强沿街立面管理,形成特色风貌。加强镇区环境卫生管理和农村垃圾治理,推进省级生态镇(村)建设,打造“清洁家园”。完善乡镇便民服务大厅功能,推动公共服务向镇村延伸。完善农村路网,升级改造农村公路150公里以上,积极创建“全域公交县”。探索搭建数字乡镇平台,打造数字乡村样板。
(六)突出农业农村现代化,抬升高质量发展底板。统筹推进六大乡村振兴示范片区建设,推动巩固拓展脱贫攻坚成果上台阶、全面乡村振兴见实效,打造宜居宜业和美乡村。
促进农业高质高效。持续完善农田水利基础设施,加大耕地撂荒整治力度,新建高标准农田4.5万亩。抓好生猪、禽蛋、蔬菜、油料、水产、水果等农产品生产供应和质量安全,确保蔬菜面积增加至7万亩左右、总产量12万吨左右,生猪存栏恢复到常年水平。加快推进农业产业化,推动一二三产业融合发展,围绕五大重点农业产业链,招引农产品加工企业10家以上,通过政策、资金、技术等引导扶持,打通良种培育、精深加工、冷链物流、批发销售等环节,擦亮“东坡稻米”“团风荸荠”“谢河辣椒”等特色品牌。
促进乡村宜居宜业。以片区规划为统领,立足山水林田湖的自然肌理编制村庄规划,让村庄更好融于自然。以共同缔造理念推动乡村建设管理,广泛动员群众参与,推动养老、教育、医疗、文体等公共服务设施共谋共建共管,不断推动资源、服务、平台下沉。持续推进以垃圾、污水、厕所革命为重点的农村人居环境整治,加强农村庭院改造,完善生活垃圾一体化清运体系,开展垃圾分类试点,加大厕所革命和生活污水治理力度。规范农村建房管理,全面消除农村住房安全隐患。完善村规民约,提升乡风文明,建设邻里相帮、守望相助的和谐家园。
促进农民富裕富足。持续巩固拓展脱贫攻坚成果,加强防返贫动态监测帮扶,用好衔接补助资金,推动富民产业规模发展。支持农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体健康发展,优化市场主体联农带农机制,促进脱贫人口持续稳定增收。加强扶贫项目资产管理,壮大村级集体经济。深入开展就业帮扶,加大就业培训力度,激发内生动力。鼓励农民就地就近就业,优先吸纳脱贫户参与公益事业建设用工,拓宽脱贫人口增收渠道。
(七)突出民生保障均衡化,共享高质量发展成果。坚持尽力而为、量力而行,采取更多惠民生、暖民心举措,让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
完善保障体系。落实稳就业政策,加大援企稳岗力度,支持高校毕业生、返乡农民工、退役军人等群体创业就业。加大欠薪治理力度,保障农民工合法权益。实施全民参保计划,提高社会保险覆盖面。扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作,支持刚需和改善性住房需求,探索租售并举新模式,规范有序推进基本公共服务人员住房保障试点工作。大力发展普惠型养老,逐步建立县乡村三级养老服务体系。加强妇女、未成年人、残疾人等权益保障。发展慈善事业,加强困难群体社会救助,提高兜底保障水平。
发展社会事业。坚持教育优先发展,办好人民满意教育,推进黄科职院三期、理工中专迁建、团风小学西扩、实验小学东扩等项目建设,持续改善办学条件。深入推进教联体建设,巩固“县管校聘”改革成果,优化学校布局调整和教师资源配置,提高教育质量,促进义务教育优质均衡发展。巩固“双减”成果,全面规范校外教育培训行为。推动特殊教育学校建设。深化紧密型医共体建设,推动优质医疗资源城乡均衡布局。推进第二人民医院建成使用,推动县人民医院门诊楼改扩建、县卫生应急指挥中心整体搬迁。加强基层医疗保障能力建设,新改扩建一批标准化村级卫生室和社区卫生服务站,加强村级医务人员配备。探索与武汉合作开展远程医疗、远程教育,共享优质资源。支持残疾人康复中心建设。推进媒体深度融合发展。推动“三馆一站一中心”[29]提档升级,推进图书馆、文化馆数字化建设。加强回龙东岳庙、方本仁庄园等文物古迹修缮和保护利用。深入开展“红色文艺轻骑兵”“戏曲进乡村”“书香团风·智慧阅读”等文化惠民活动,激励文艺精品创作,广泛开展全民健身运动,支持各类社会组织发展,更好满足群众精神文化需求。
加强基层治理。以“时时放心不下”的责任感,因时因势优化疫情防控措施,聚焦保健康、防重症,扎实做好老年人和患基础性疾病群体的健康服务,加强就医用药保障,确保疫情防控平稳转段和社会面稳定。常态化开展安全隐患排查整治,推动消防救援站建设,全面提升应急管理能力,坚决防范和遏制重特大安全事故发生。加快超限超载检测站建设,维护道路交通安全。加强社会综合治理,完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的治理平台。推动矛盾纠纷多元化解,积极化解信访积案。深化“双拥创建”和退役军人服务保障。做好“五经普”[30]工作。有效化解金融、网络等领域安全风险。常态化开展扫黑除恶斗争,严厉打击电信网络诈骗、非法集资等违法犯罪活动,建设更高水平的平安团风。