(三)坚持扩容升级，积极融入新发展格局
全力促投资。坚决打好投资立体战，聚焦中省预算内、专项债等资金投向，紧盯“宜荆荆”都市圈、流域综合治理等热点方向，加大争资争项力度，编制项目清单，谋划储备一批补短板、优产业、利长远的重大项目。狠抓项目实施，推动中国邮政、铁水联运物流中心等105个项目早日开工，赛瑞能源、东江金属等65个续建项目加快建设，荆州东服务区、韵达物流一期等43个项目竣工投用。坚决打好招商阵地战，围绕“1+4”产业体系[16]，精准实施五图作业，继续用好“八个依托”[17]，积极采用大员招商、以商招商、驻点招商、展会招商等方式，力争引进亿元以上项目90个，协议投资额350亿元。抢抓后疫情时代产业转移机遇，依托中国童谷·科创园、岑河针纺织工业园等平台，大力实施“回归工程”，高水平推进回乡人员创业、就业、置业工作，推动中国童谷·科创园项目满园，最大程度将人才、项目、资金等资源吸附在沙市。
大力提消费。加快建设消费中心，推动北京路、沙北两大商圈互动融合，繁荣发展吾悦广场凤舞印巷、新天地步行街等特色街区，提档升级南国大家装、蓝特商贸城等专业市场，积极打造地标性消费载体。用好用活省市提振消费政策和区商贸业高质量发展“21条”，积极举办首店首品等系列消费促进活动，激发消费潜力。落实荆州新“房十条”，出台促进建筑业产业发展等政策，激活房地产市场。推进消费市场下沉，完善社区商超服务，支持城区商贸流通企业开拓镇村市场，鼓励农村特色产品进入城区市场，健全快递物流配送体系，实现城乡消费互促。
着力稳外贸。发挥盐卡港区、荆州沙市机场等交通物流优势，大力发展外向型经济，力争外贸进出口增长20%。依托区外贸综合服务中心，加大外向型企业招引力度，新增外贸出口备案企业10家，实际利用外资稳步增长。大力发展跨境电商，鼓励企业开拓海外市场，扶持江瀚新材料、福坦威等打造外贸出口基地龙头企业。
(四)坚持协调联动，大力推动城乡一体化
加快城市更新。加速棚改腾退土地收储及出让，加快白水还迁房、奥林匹克花园二期限价房建设，谋划推进2005年前老旧小区等改造项目，补齐6个划转社区老旧小区改造短板，推动物业管理全覆盖。新建口袋公园2个，改造垃圾中转站15个。推进荆州航运中心大厦、荆州城市文化中心等重大项目建设。大力弘扬沙市老姨妈精神，纵深实施“1+10”提升整治行动，扎实开展“三比一提升”[18]活动，积极打造一批市容环境美好示范路和美丽街区示范点，扛牢荆州创建全国文明城市的首位担当。
推动镇域发力。坚决落实区委对10个镇、街道的新定位[19]，大力实施“强镇筑基”工程，按照“宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜旅则旅”原则，发展壮大块状经济、网状经济，夯实城市高质量发展底盘。坚持抬高标准，强化镇域经济调度，支持锣场镇冲刺全国综合实力500强，支持关沮镇、观音垱镇、岑河镇打造全国综合实力千强镇，支持各街道在全市镇域经济考核中走在前列，形成争先进位、特色发展格局。
促进乡村振兴。编制实施《沙市区乡村振兴战略规划(2023—2028年)》，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，谋划实施一批乡村振兴项目。严格落实粮食安全主体责任，深入推进高标准农田建设，全面提高农产品稳产保供能力。深化农村人居环境整治提升五年行动，积极打造重点片带，加快观习路、枪定线等道路建设，实施观音垱镇、岑河镇全域国土综合整治，弘扬文明乡风，建设美丽乡村，创造美好生活。
(五)坚持改革创新，充分激活高质量发展动能
深化改革攻坚。推进投融资体制改革，推广“金融方舱”模式，帮助企业纾困解难，服务小胡鸭等企业上市。健全完善产权保护制度，维护公平有序竞争，帮助民营企业提振信心、健康发展。纵深推进财税体制改革。常态化开展工程建设远程异地评标，探索履约评价等创新事项。积极稳妥实施农业农村改革。统筹推进自然资源统一确权登记、医保经办服务等重点改革。
强化创新驱动。实施高新企业梯度培育计划，启动中小企业科技产业园建设，力争高新技术企业突破100家，国家科技型中小企业库企业超过180家。深化产学研用融合，引导东信药业、达雅化工等企业与高校院所建立创新联合体，力争建成省级企校联合创新中心10家，技术合同登记额突破15亿元。充分发挥荆州智谷、恒润众创空间等“双创”平台作用，鼓励荆楚特色食品产业技术研究院创新发展，扶持独角牛、荆楚富民等创建国家级省级众创空间、星创天地。深入实施江津英才汇聚工程，引进一批青年科技人才、高水平创新团队。
优化营商环境。坚决打好“双优化”攻坚战，扎实整改全省营商环境考核评价反馈问题，深入开展“十问十帮”活动，为企业提供“随叫随到、说到做到、细致周到”的服务。坚持以控制成本为核心，围绕“高效办成一件事”，促进更多事项实现“一窗通办”“一事联办”“跨域通办”，推动惠企政策、惠民服务免申即享、直达快享。健全“双随机、一公开”监管、跨部门联合监管、信用监管等机制，完善行政执法协调监督工作体系，持续推进包容审慎监管。支持更多重点事项创建省定先行试点。健全政企常态化沟通联络机制，加大“四上”企业培育力度，力争新增规上工业企业20家以上、限上商贸业企业80家以上、规上服务业企业30家以上、资上建筑业和房地产业企业20家以上。
(六)坚持生态优先，切实筑牢绿色发展屏障
强化流域治理。大力开展长江高水平保护十大攻坚提升行动[20]，积极落实“十年禁渔”长效管控措施，全面完成沿江化工企业关改搬转。深入实施“河湖长制”，扎实推进豉湖渠堤防加固、太湖港灌区沙市片改扩建等重点工程，加快补齐城市防洪排涝短板。