加大人才培养引进。深化人才发展体制机制改革，实施科技创新人才队伍建设工程，高质量开展招才引智、产学研合作，发挥“院士经济”效应，打造山东潍坊科技学院驻上蔡博士工作站产学研基地，促进科技成果转化落地。实施人才绿卡计划，落实人才优惠政策，完善全生命周期人才服务体系，解除住房、子女入学、医疗保障、职称评定等后顾之忧，把上蔡打造成优秀人才的“生态洼地、集聚高地、创业乐地”。
(五)全力加快乡村振兴
持续巩固脱贫成果。抓好“三类监测对象”监测预警和后续扶持，坚决守住不发生规模性返贫的底线。落实脱贫县统筹整合财政涉农资金政策，继续在农业生产发展和农村基础设施范围内统筹使用，提高用于产业项目的资金占比。持续完善农村社会保障和救助制度，做好农村低收入人口常态化帮扶，促进脱贫人口稳岗就业、发展自主生产。
扛牢粮食安全重任。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，持续推进农村乱占耕地建房问题整治，始终严守耕地红线，严格落实“一网两长制”各项措施，对新增违法占地“零容忍”，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保全县粮食种植面积保持在253.8万亩以上，产量稳定在22亿斤以上，巩固国家产粮大县地位。加快推进15万亩高标准农田项目。强化源头预防和全程监测管理，实施144万亩小麦病虫害统防统治，争创全国农产品质量安全县。提升农业机械装备水平，进一步推动全县农机社会化服务。积极引进培育种业领军企业，加强良种培育推广，持续扩大良种覆盖面，为实现种业振兴贡献上蔡力量。
加快发展乡村产业。大力培育大路李蔬菜、黄埠丝瓜水、和店花木、邵店黄姜等10个优势产业集群，加快洙嵖路沿线特色农业示范带建设，因地制宜发展“一乡一业、一村一品”特色产业。不断优化种植结构，确保优质小麦发展到87万亩以上、优质花生保持在40万亩以上、优质白芝麻稳定在16万亩以上、优质大豆发展到10.2万亩以上。坚持“强猪、扩牛、增羊、优禽”发展定位，将上蔡打造成为全省重要生猪屠宰基地之一。规范提升农民合作社，发展多种形式适度规模经营，新增市级以上农民合作社示范社5家、家庭农场3家。做好农村集体资产清产整顿工作，盘活集体资源资产，创新集体经济发展模式，促进资产保值增值，壮大村集体经济收入。继续培育壮大上蔡县国家农村产业发展融合示范园，积极推进省级优质小麦现代农业产业园建设，规划建设乡村振兴产业园，有效推动农村一二三产业融合发展。
实施乡村建设行动。完成县域村庄分类和布局规划。进一步完善乡镇政府驻地道路、管网、垃圾中转及污水处理等基础设施和公共服务设施建设，持续开展“美丽小镇”“五美庭院”等创建活动，确保30%以上的乡镇政府所在地达到“美丽小镇”建设标准、30%以上的农户庭院达到“五美庭院”建设标准。巩固提升“四好农村路”示范创建成果，实施农村公路提升改造约30公里。扎实开展农村人居环境整治提升五年行动，集中治理“六乱”，全面开展“六清”，确保完成户厕改造1.7万户，力争建制镇污水处理厂全覆盖，争创农村人居环境先进县。
(六)全力抓好生态建设
严守生态保护红线。持续巩固蓝天、碧水、净土三大保卫战成果，促进生产生活方式绿色转型。打好蓝天保卫战，狠抓大气污染综合整治，强力推进“三散”治理，落实“六个100%”防治措施，深入开展建筑工地和道路扬尘治理，扎实做好秸秆禁烧和综合利用、餐饮油烟整治、烟花爆竹禁燃禁放等工作，确保完成PM2.5、PM10和优良天数等目标任务。打好碧水保卫战，深化“四水同治”，持续落实“河长制”，加强对重点河流流域污染治理，确保河流断面水质达标。打好净土保卫战，建立疑似污染地块名单制度，确保污染地块、受污染耕地安全利用率保持100%。
加快绿色转型发展。认真落实“碳达峰、碳中和”任务，加强碳排放统计体系建设，完善能耗强度和总量双控制度，推进高耗能行业绿色化改造和产能等量或减量置换，培育省级节能减排企业1-2家、市级节能减排示范企业2-3家。严控“两高”项目新增，对现有“两高”项目全部纳入能耗在线监测系统，确保完成省定GDP能耗下降目标。
开展国土绿化行动。全面落实“林长制”，培育优质森林资源，高质量完成农田林网造林面积2107亩、中幼林抚育面积6000亩、林业育苗650亩，建设森林乡村2个。扎实推进杨岗河、小洪河、黑河和北汝河等河流流域林业生态建设，支持沿岸乡镇创建“森林乡村”“四美乡村”。
(七)全力做实民生保障
稳定和扩大就业。突出做好高校毕业生、退役军人、农民工、城镇困难人员等重点群体就业工作，新增城镇就业6500人以上，新增农村劳动力转移就业6500人以上。高质量推进“人人持证、技能河南”建设，新增技能人才2万人以上，新增高技能人才5000人以上。
大力发展教育事业。坚持教育优先发展战略，启动县五幼和十八小建设，改扩建4所学校，加快推进上蔡三高项目建设，实施县一高东校区新建项目;以做好“双减”工作为契机，深化教育改革，实施中小学教师“县管校聘”，壮大师资队伍，提高教学质量，大力发展职业教育，擦亮“教育强县”品牌。
加快建设健康上蔡。建立稳定的公共卫生事业投入机制，大力开展爱国卫生运动，深化医药卫生体制改革和紧密型医共体建设，加快推进县人民医院整体搬迁、县疾控中心实验室综合楼等项目建设，推动乡镇(街道)、村(社区)医疗卫生机构服务能力达标升级。广泛开展群众体育运动，启动县体育综合场馆规划建设，选定14个场所新安装健身运动器材，推进全民健身与健康有机融合。