强化精细管理。扎实开展省级森林城市创建工作。依法加强“两违”治理,严厉打击私搭乱建行为。全面加强道路交通管理,依法惩治重型车辆超速超限超载行为;严管乱停乱放,狠抓三轮车治理;更新金海路、力神大道等16条道路电子警察及智能红绿灯系统,新建1900路治安监控点位,全面规范交通秩序。坚持职能部门是主体、“门前三包”是关键、群众参与是基础的工作思路,巩固市容环境整治成果。紧盯市容环境、户外广告、建筑垃圾等关键问题,健全长效管理机制,着力打造天蓝、地绿、水清、路畅、景美的城市环境。
(五)坚持改革开放,释放社会活力。坚定不移深化改革、扩大开放,让高质量发展动力更充足、空间更宽广。
扎实推进改革激发市场活力。强化“五医联动”,提升紧密型县域医共体建设质量,推进药品和医用耗材集中带量采购。深化医保支付方式改革,提高基金使用效能。深化投融资体制改革,鼓励国有投融资公司,通过建设孵化园、标准化厂房、股权投资等市场化手段,支持企业发展,壮大主导产业。重点抓好放权赋能改革,确保赋予的255项经济社会管理权限接得住、管得严、用得好。深化农村集体产权制度改革,推进供销社综合改革,激发农村发展活力。统筹推进财政、教育等领域改革。
扩大对外开放释放资源潜力。支持玖弘鞋业、奥兰船舶等外贸型企业建设研发中心,加快对外贸易新旧动能转换,积极培育对外贸易竞争新优势。布局贾鲁河扶沟港建设,拓展开放通道。紧抓市委市政府“支持扶沟打造对接郑州都市圈先行区”的机遇,依托“一条高铁、三条高速”穿境而过的交通优势和位于中原城市群经济区规划圈内的区位优势,做大会展经济,繁荣城市经济,发展高铁经济,加速形成省内对接郑州航空港、省外承接沿海城市产业转移新局面,积极构建全方位、宽领域、多层次的开放格局。
优化营商环境增强发展动力。全面推行“不见面审批”,大幅压缩行政审批时限,将更多行政资源从事前审批转到事中事后监管上来,提升行政服务效率。全面推行“标准地+承诺制”,以“标准”代替审批,落实“容缺办理”“联审联批”等改革措施,变“先批后建”为“先建后验”,实现净地等项目、拿地即开工。全面推行“一件事一次办”“有诉即办”,提高接诉响应率、问题解决率、群众满意率。探索推行交房即办证,压缩建设项目从竣工验收到办理不动产登记的时限,逐步实现新建商品房住权与产权同步。共同打造政府用心、企业舒心、群众省心的营商环境。
(六)坚持防范在前,兜牢发展底线。始终树牢底线思维,加强源头防控、过程把控、应急管控,统筹好发展和安全。
织密筑牢疫情防线。坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“科学精准、动态清零”总方针,落实“四早”要求,压实“四方”责任,筑牢人人有责的人民防线和信息技术支撑的数字防线。加快组织动员、核酸检测、流调溯源、隔离管控、应急处突等能力建设,构建常态化精准防控和局部应急处置相结合的平战急转格局。扎实开展“爱家乡、护亲人、保安全、作贡献”活动,推进全民参与疫情防控走深走实,持续巩固疫情防控成果,坚决守住长周期不发生规模性疫情底线。
坚决守稳环保底线。持续推进国土绿化,完成造林1.1万亩,提升生态碳汇能力。统筹开展企业污染治理、扬尘污染管控,压实企业治污主体责任,依法查处“散乱污”企业,坚决遏制“两高”项目盲目发展。全面落实“河长+”改革。加快推进南水北调受水区扶沟供水工程,提高城乡居民生活用水质量。扎实开展地下水超采治理。加快推进第一污水处理厂、开发区污水处理厂、13个乡镇污水处理工程和农村生活污水处理项目建设,持续提升污水处理能力。强化土壤污染源头管控,确保土壤环境保持稳定。常态化严抓烟花爆竹禁售禁放,推动PM2.5浓度持续下降,优良天数持续增加。
防范化解风险隐患。进一步排查整改,补齐防灾减灾短板。持续抓实政府隐性债务风险化解工作,严格控制违规举债行为。抓好金融风险防控,严厉打击非法集资等非法金融活动。担当负责,抓紧政府置换农信社不良贷款清收工作,积极稳妥处置化解问题楼盘。做好极端天气应急应对,适时开展应急演练,健全覆盖全行业、全过程的应急预案体系,增强抵御自然灾害能力。
切实守牢安全红线。深入贯彻落实新《安全生产法》。扎实推进安全生产专项整治三年行动,强力落实“责任、问题、措施”三单机制,不断深化危险化学品、道路运输、消防、城镇燃气、自建房等重点行业领域系统治理。强化食品药品安全监管。加快推进“一队一中心”建设进程,实现12个二级乡镇专职消防救援队全部建队达标,为人民群众筑起安全屏障、撑起生命绿荫。
(七)坚持人民至上,增进群众福祉。始终树牢以人民为中心思想,集中有限财力办好就业、济困、办学、强医等民生实事。
抓好就业帮扶。深入推进“人人持证、技能河南”战略工程。重点抓好高校毕业生、退役军人、农民工、城镇困难人员等重点人群就业,实现城镇新增就业5200人,新增农村劳动力转移就业3500人,新增技能人才1.4万人。
加强社会保障。持续提高退休人员基本养老金、城乡居民基本医保和城乡低保、特困人员补助标准。加快养老服务体系建设,筹建1所县级中心敬老院、1个街道综合养老服务中心、3个社区日间照料中心,增加床位600张。实施县残疾人托养服务中心项目,兜牢民生底线。