打造高水平开放平台。推进经开区“一区多园”规划建设,加快循环经济产业园、纺织印染产业园、商贸物流产业园等园区建设,完善园区路网、供热、信息、给排水等配套设施,实施纬五路西延至循环园区、取水管网、热力管网、污水处理厂等项目,加快布局新型基础设施,打造高效运转的智能化园区。强化投资强度、亩均产出导向,盘活收储闲置低效用地2万平方米,新建标准化厂房6万平方米。
精准精细招商引资。明晰精准招商路径,动态完善“四张图谱”,深入开展“四个拜访”,建立招商项目库、客商资源库、目标企业库、投资政策库“四库”,持续招大引强、招精引专、招新引优,招引一批链主企业和具有杀手锏产品的专精特新企业。开展产业链招商,聚焦主导产业,重点引进一批头部企业和产业链上下游配套企业,推进产业集群化、精细化发展。突出科技招商,激活创新的“源头活水”。创新招商模式,探索实施飞地招商、资源招商、基金招商等模式。新引进投资5亿元以上的主导产业项目2个,引进投资10亿元以上的大项目1个。
推进重点项目“三个一批”活动。健全项目全链条闭环服务推进机制,在规划、审批、土地、环保、能耗、配套设施等方面,做好统筹调度前置服务。加强专项债项目谋划储备,新增纳入省级储备库项目个数不少于30个,新增需求额度不少于50亿元,新增专项债券资金量不少于15亿元。
(十)推动全面深化改革战略
深化“三项改革”。根据省赋予县(市)的经济社会管理权限清单,制定县级改革工作方案和权责清单,主动承接好、用好省赋予县的255项经济管理权限,激发县域经济高质量发展动力活力。最大化省直管县财政体制改革效益,形成多发展、多留成、多财力的内生机制。深入推进“一县一省级开发区”改革,突出经开区服务企业、招商引资、培育产业集群等主业主责,剥离社会管理职能,推行“管委会+公司”运行模式,加强专业化、市场化、国际化管理团队建设,逐步推行领导班子任期制、员工全员聘任制、工资绩效薪酬制。推行“一枚印章管审批”,形成高效率组织体系。
深化国资国企改革。全面推进国有企业混合所有制改革,国有企业劳动、人事、分配三项制度改革基本到位,实现分类核算、分类考核,建立企业高风险债务系统化解机制。基本完成供水、供气、供暖、污水处理、城乡环卫经营性国有资产集中统一监管工作。完成全县129家国有企业整合重组和业务板块切分整合,完成1+N的架构布局。
深化投融资体制改革。推动平台公司转型升级,为平台公司注入优质资产,财政投资项目全部交由平台公司代建代管,持续提升平台公司融资能力,实现市场化运作、良性循环发展。
深化紧密型医共体改革。严格按照紧密型县域医共体建设重点工作清单和时间节点,确保医共体改革各项任务压茬推进,推动优质医疗资源下沉和区域均衡布局,不断提高县域就诊率和县域内基层就诊率。推动中医药传承创新发展,推进县中医院达标建设,加快推进基层医疗卫生机构中医馆建设,实现中医科全覆盖。积极创建省级健康县。
同时,要毫不放松抓好安全生产,纵深推进安全生产专项整治三年行动,聚焦重点行业和薄弱环节,常态化排查安全隐患,全方位落实安全措施,压紧压实各方责任,抓好自建房安全等各项专项整治,坚决遏制重特大安全事故发生,争创省级安全发展示范城市。做好极端天气、雨雪冰冻等灾害预警应对,完善指挥体系,建设应急指挥平台,细化避险抢险预案,加强抢险救援能力建设,建设应急物资储备库,坚决守住不发生群死群伤事故的金标准。聚焦农村消防安全,建立乡镇消防应急站点。深入推进平安商水建设,扎实开展“三零”创建活动和“六防六促”专项行动,全域开展矛盾纠纷大排查、信访积案大化解、信访秩序大整治三大行动,把矛盾解决在萌芽状态、化解在基层。加强城乡社区治理、服务体系和网格综合治理体系建设,扎实推进“一村(社区)一警一法律顾问”工作,织密城乡平安网,争创县域现代化治理示范县。
支持驻商武警、消防救援队伍建设,做好国防教育、国防动员、人民防空、退役军人事务、双拥共建等工作,推进军民融合发展。加强民族宗教工作,促进民族团结。维护农民工、妇女儿童合法权益,关心残疾人事业。支持工会、共青团、妇联、工商联、红十字会等人民团体在经济社会发展中更好发挥桥梁纽带作用。加强统计、审计、史志、档案、气象、邮政、外事侨务等工作。
四、切实加强政府自身建设
各位代表!
面对新形势新任务,新一届政府将以改革创新精神加强自身建设,加快推进治理体系和治理能力现代化,夙夜在公、尽职尽责,努力建设人民满意政府。
做到忠诚履职。始终坚持党的全面领导,坚定不移同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,忠诚捍卫“两个确立”,坚决做到“两个维护”。时刻牢记习近平总书记嘱托,心怀“国之大者”,自觉在全局中谋划工作,在大局下推动工作。全面贯彻落实中央大政方针和省委省政府、市委市政府、县委的决策部署,确保政令畅通、令行禁止。
做到依法履职。深入学习贯彻习近平法治思想,把政府工作全面纳入法治轨道,不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定、应对风险的能力。严格履行重大行政决策法定程序,贯彻执行民主集中制和“三重一大”集体决策制度。自觉接受人大法律监督、工作监督,自觉接受政协民主监督和社会监督,全方位推进政务公开。