五是深化卫生体制改革。全面推进一体化医药卫生体制改革,启动公立医院改革与高质量发展示范项目建设。强化“五医”联动,提升紧密型医共体建设质量,推进药品和医用耗材集中带量采购。深化医保支付方式改革,提高基金使用效能。依法严厉打击欺诈骗保等违规违法行为,切实维护医保基金安全。
六是深化农业农村改革。深化农村集体产权制度改革,盘活农村集体资产,培育一批集体经济强村。深入推进农用地、农村集体经营性建设用地和宅基地改革,让农民享受到改革红利。深入推进农业综合行政执法体制改革,积极创新农业执法机制,着力提升农业执法水平。
(六)开展清障行动,优化营商环境。大力开展营商环境“清障”攻坚,营造“沈丘办事不求人、不求人也能办成事”的氛围,创建豫皖两省边际营商环境最优县。
一是全面推行“一件事一次办”。对企业、群众关心的主要事项,最大限度打包成一件事,线上打造联办平台,线下开辟办理窗口,落实“2号章”制度,“一枚印章管审批”,实行“一次告知、一表申报、一窗受理、一次办好”,实现高频事项“一件事一次办”,切实解决办事多头跑、往返跑的问题。
二是全面推行有诉即办。畅通诉求反映渠道,建立从受理、处理到反馈的闭环运行机制,实行无差别平等对待,提高接诉响应率、问题解决率和群众满意率,做到有诉即接、有诉即应、有诉必办。
三是全面推行“标准地+承诺制”。着力解决用地审批环节多、流程长、落地慢的问题,通过“政府定标准、企业作承诺、过程强监管、信用有惩戒”,对开发区内一般性企业投资项目,以标准代替审批,实行容缺办理,变“先批后建”为“先建后验”,实现净地等项目、拿地即开工。
四是全面推行交房即交证。通过流程再造、并行办理、限时办结、信息共享等措施,压缩建设项目从竣工验收到办理不动产登记的时限,逐步实现所有新建商品房“住权与产权同步”。
五是全面开展打击恶意逃废债务行为。恶意逃废债对营商环境破坏性极大,要以零容忍的态度,加大打击力度,狠抓治赖追逃,从严惩治,让失信者寸步难行、没有市场。
(七)践行生态理念,坚持绿色发展。深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念,落实“重在保护、要在治理”方针,不断提升生态文明建设水平。
一是持续改善生态环境。加强大气污染源头治理,强化细颗粒物、臭氧等多污染物协同控制治理,开展工业污染、燃煤污染、移动污染源等专项治理行动,推动PM2.5、PM10浓度逐步下降,优良天数比率持续提升。深入开展河湖“清四乱”专项行动,推动河湖沟渠治理和饮用水源地建设规范化、长效化,加强农村生活污水和黑臭水体治理。精准打好净土保卫战,加强固体废弃物环境监管和综合利用。强化环境执法监管,加大重点区域、重点排污企业日常巡查和突击检查频次,做到执法必严、违法必究。
二是着力壮大绿色产业。重点推进沙颍河两岸滨河道路和沿河绿化景观提升工程,统筹流域内生产、生活、生态空间布局,把沙颍河打造成为经济河、生态河、幸福河。开展国土绿化提速行动,推动交通绿廊和高铁片区绿色走廊建设,构建绿色屏障,提升环境质量和固碳能力。全方位贯彻“四水四定”原则,加快构建节水型社会。开展深度节水控水攻坚,扩大农业高效节水灌溉面积,大幅降低供水管网漏损率,推广节水器具。倡导绿色低碳的生活方式,广泛开展绿色机关、绿色家庭、绿色社区创建,让绿色低碳成为全县人民的自觉行动。
三是统筹推进碳达峰碳中和。大力推进节能降碳增效,抓好煤炭清洁高效利用,实施重点用能单位节能降碳改造。发展绿色能源,加快发展风电、光伏等可再生能源,减少化石能源消费量。持续推进静脉产业园建设,推行垃圾分类和减量化、资源化,完善建筑垃圾、厨余垃圾、废旧家电家具等回收循环利用体系,积极推进“限塑”行动,保持生活垃圾焚烧发电项目高效运营。做强绿色交通,推进“公转铁”“公转水”,打造绿色低碳交通运输体系。
(八)增进群众福祉,提升共享水平。坚持以人民为中心的发展理念,加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,不断增强人民群众幸福感、获得感。
一是持续推进教育振兴。保障学校建设资金,确保城区第二初级中学、第四幼儿园、纬二路小学和纬二路幼儿园秋季招生投用,启动建设和谐路小学、滨河路小学、颍水路幼儿园和农村教师保障房,规划实施高铁片区学校建设项目。加强民办学校规范管理,力争八月底将民办义务教育在校生规模占比控制在5%以内。持续打好“双减”攻坚落实战,深入推进学前教育普及普惠发展,大力推进义务教育优质均衡发展,持续做好校外培训机构监督管理,着力提升课后延时服务水平。加强学校“三防”建设和安全教育工作,确保不发生重大安全事故。
二是抓好卫生健康工作。高质量推进医共体建设,实现中医药诊疗服务全覆盖。加快县妇女儿童医院、传染病医院、9个乡镇卫生院项目建设和村卫生室公有制改革进程,引进和培养一批卫生专业技术人员,解决基层医疗机构人才短缺问题。加强妇幼健康服务,完成“两筛”“两癌”任务。积极推进社区居家养老服务设施和街道综合养老服务中心建设。深入开展爱国卫生运动,持续提升群众健康素养水平。