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(河南省)沈丘县2022年政府工作报告

  三是推进房地产业健康发展。优化分类土地供应、使用和管理,落实房地产开发用地“净地”“熟地”供应,新出让土地可按挂牌价的20%确定竞买保证金,余款可申请延期缴纳。实行城市基础设施配套费承诺缓交制度,多形式、差异化缴纳农民工工资保证金。对符合条件的房地产企业,延缓缴纳税费,及时办理增值税留抵退税和土地增值税清算后退税。金融机构对符合条件的房地产和建筑施工企业信贷,给予合理适度增长,适当下调贷款利率。加强房地产领域风险防控,对在建楼盘进行细致摸排,从土地出让、规划设计、建设施工、房屋销售、验收交房等重要环节进行管控,确保不出现新的问题楼盘。

  (四)发展特色产业,加快乡村振兴。巩固扩大“三农”优势,促进农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁,努力实现农业大县向农业强县转变。

  一是扛牢粮食生产重任。坚决扛稳粮食安全政治责任,落实藏粮于地、藏粮于技,大力推进农田水利基础设施和高标准农田建设。落实最严格的耕地保护制度,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”,建立完善“大棚房”问题长效监管机制,认真落实“一网两长”工作责任制,切实加大违法占地巡查制止力度,尤其对违法占用耕地行为坚持零容忍,确保粮食种植面积稳定在200万亩以上。

  二是大力发展乡村特色产业。持续加大涉农整合资金投入,确保用于农村产业发展资金只增不减。积极推进现代农业产业园建设,培育槐山羊省级现代农业产业园、优质小麦现代农业产业园、食用菌现代农业产业园。以金丝猴、雪荣面粉、凯旺电子、大雄鹰服饰等骨干企业为引领,带动农民合作社、扶贫就业车间建设优质农产品标准化生产基地、电子服饰加工基地,促进小农户与现代产业有机衔接。创建以生猪为主导产业的河南省农业科技园,巩固全国生猪调出大县地位。发挥槐山羊的产业和品牌优势,建立健全槐山羊“保种、扩繁、育肥”三级繁育体系。与福华肉牛开展合作,推进特色肉牛产业发展,确保全县肉牛存栏达到6万头以上。推广应用果蔬标准化生产技术,打造“名特优新”果蔬品牌,建设大湾区蔬菜基地。实施“数商兴农”工程,推进电子商务进农村,打造一批各具特色的电商村。积极申报农产品地理标志和有机食品,打造农业“金字招牌”。大力发展返乡经济,强化技术、资金、信息、市场等共享服务,鼓励吸引返乡创业、留乡就业,全面落实取消县城落户限制政策,让更多农民变工人、村民变市民,实现就近就业增收。

  三是实施乡村建设行动。准确把握村庄发展定位,科学编制乡村规划,推动有条件、有需求的重点村实现村庄规划编制全覆盖。实施农村人居环境整治提升三年行动,以“三边四化五美”工程为抓手,持续推进农村厕所革命,建设乡镇农村污水处理厂,深入开展农村生活污水和黑臭水体治理;深化农村生活垃圾处置体系改革,推行农村垃圾处置付费制度,加快推进乡镇垃圾中转站全部投入使用,实现“户分类、村收集、市场转运、县处理”全覆盖。开展国家级“四好农村路”示范县创建准备工作,全面推进农村供水“四化”工程,实施“快递进村”工程,推进5G网络向乡村覆盖。

  四是持续巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求,继续落实教育扶贫、健康扶贫、综合保障性扶贫等政策,强化产业帮扶、就业帮扶、消费帮扶,完善联农带农机制,提高脱贫人口家庭生产经营性收入,坚决守住不发生规模性返贫底线,持续促进脱贫人口增收,确保已脱贫人口不返贫、边缘人口不致贫。

  (五)持续深化改革,释放发展潜能。蹄疾步稳深化改革,以改革增动力,不断释放高质量发展动能潜能。

  一是深化“放管服效”改革。坚持“放管结合、优化服务、提升效能”,对省市赋予的255项经济社会管理权限,同步调整权责清单、政务服务事项目录,加强事中事后监管和考核评价,确保权限放得下、接得住、用得好、见实效。全面深化乡镇管理体制改革,编制乡镇职责目录,优化乡镇机构设置和编制配备,规范建设综合行政执法机构,健全乡镇减负长效机制,进一步激发乡镇发展活力,推动基层治理效能提升。全面推行事业单位重塑性改革,对职能弱化或消失的事业单位撤销或合并,对设置分散、规模过小或职责相近、重复设置的事业单位进行整合,进一步优化全县事业单位布局结构,提升事业单位服务水平。

  二是全面推行开发区改革。聚焦“一县一省级开发区”,加快推进开发区整合、扩区、调规、改制,强化开发区管委会企业服务、招商引资、项目建设等经济发展主责主业,有序推进“三化三制”改革,推行“管委会+公司”模式,六月底前完成改制工作。坚持“亩均论英雄”,确保开发区产业用地占比超过60%,主导产业投资占工业比重超过70%,工业投资占全县工业投资比重超过80%。

  三是全面推行财税体制改革。积极落实省财政直管县财政管理改革措施,加大对乡村振兴、污染防治等基础设施补短板项目的资金保障力度。牢固树立过紧日子思想,坚持勤俭办事原则,大力压减非急需、非刚性支出,政府机关带头做到运转经费支出零增长,把更多资金用于基本民生。持续开展财税增收“十大工程”,夯实乡镇和部门税收增收责任,盘活国有资产,加快推进土地出让,抓紧抓好财税增收工作。

  四是全面推行金融体制改革。深化投融资体制改革,持续壮大国投、城投实力,完善平台功能,提高信用等级,年底前国投集团评级达到AA+、城投公司达到AA,确保在政府投资类项目中发挥“融建运管还”方面的主体作用。积极引进银行、证券、保险等金融机构,力争在天使、风投、股权基金设立上有大的突破。加强对银行业金融机构的评价,重点评价业务发展能力、促进地方经济发展情况,调整落后银行的财政性存款账户。

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