(三)坚持系统思维，实现改革发展新突破
坚持创新驱动发展。培育创新主体，加大对高新技术企业和战略性新兴企业扶持力度，培育高新技术企业8家、省级“专精特新”中小企业3家、智能车间1个。搭建创新平台，创建省级以上创新平台和新型研发机构4家，申报省级创新平台4家、市级科技企业孵化器1家，培育省市级企业技术中心12家。推动规上工业企业研发活动全覆盖，投入研发经费2.2亿元以上，具有研发机构的规上工业企业60家以上。引育创新人才。大力开展“招才引智”，支持锦绣江淮、迦百农等企业与高校、科研院所合作，加快科技成果转化。
深化重点领域改革。落实放权赋能改革，以构建“王”字型治理架构为契机，推进事业单位重塑性改革，深化乡镇管理体制机制改革，认真落实“减县增乡”，推动乡级154项、村级33项政务服务事项实现“就近办”，全面增强基层治理效能。深化“放管服效”改革，推进“一枚印章管审批”“拿地即开工”“交房即交证”，推动15项“一件事一次办”落地见效，实现“最多跑一次”向“一次不用跑”转变，打造政务服务“淮服办”品牌。深化平台改革，河南淮河港产城公司资产规模达到50亿元、全口径融资20亿元。用好用活省财政直管县改革政策，严格财政资金管理，兜牢“三保”底线。实行新的乡镇财税考核办法，增加乡镇财税收入，备足发展后劲。统筹抓好国防动员、医药、卫生、价格、电力等改革。
持续优化营商环境。对标《河南省营商环境优化提升行动方案》要求，全面落实营商环境“118”优化提升行动，夯实牵头部门责任，推动49项工作任务落地见效，营商环境省评进入全省第一方阵、全市前两名。扎实开展“万人助万企”活动和“三服务”大比武活动，用好“1+3”帮扶责任体系，加大惠企政策和“企业码”宣传力度，保障市场主体健康发展。全面完善法治体系建设，畅通发展环境投诉渠道，坚决查处多头执法、选择性执法等违法违规行为，支持企业守法合法经营，打造公平透明的法治化市场环境。全面落实惠企政策，优化企业融资环境，市场主体突破4万户。
(四)坚持产业发展，开拓工业强城新境界
推动传统产业转型升级。实施工业三年倍增行动计划，聚焦“1+1”产业，谋划实施工业项目105个，总投资210.5亿元，年度完成投资86.2亿元，工业企业主营业务收入达到341亿元。加快智能服装时尚产业园、临港国际服装城、纺织后道整理产业园、化纤长丝产业园等项目建设，签约投产喷水织机达到7万台(套)，引进贸易企业50家，实现主营业务收入300亿元。开展“上云用数赋智”行动，推进纺织科技创新中心、金腾智能科技产业园等建设，新增上云企业100家。做优绿色食品产业，启动食品科技产业园建设，主营业务收入突破50亿元。支持五谷春酒业振兴发展，推进五谷春酒业文化之旅项目建设，年度销售收入达到10亿元以上。做大做强造船业，加快整体迁入港区，深化与中船重工、中船研究机构合作，推动船艇制造转型升级，全年生产船艇610艘以上，产值不低于38亿元。
培育壮大新兴产业。聚焦新一代人工智能、节能环保、5G等领域，加强规划布局和政策引导。大力发展绿色新能源产业，加快推进分布式屋顶光伏整县试点项目，开工建设龙山20万千瓦风力发电项目。发展数字经济，加快建设先进制造业开发区工业互联网5G应用项目，全力搭建国内领先的产业互联网智能化服饰产销平台。
加快先进制造业开发区改革。认真落实省委“一县一省级开发区”改革要求，推行开发区“三化三制”和“管委会+公司”改革，厘清与属地职责边界，剥离开发区社会管理职能，推行“企业投资项目承诺制”等改革，实现“园区事园区办”。按照“整合、扩区、调规、改制”要求，精准衔接国土空间规划，争取东片区用地规模12.7平方公里，创建省级高新技术开发区。坚持以“亩均论英雄”，实施“百园增效”行动，清查闲置用地、低效用地、僵尸企业，实现“腾笼换鸟”。
加大招商引资力度。围绕主导产业链图谱，坚持大员招商和“二分之一”工作法，发挥招商专班作用，开展线上线下招商，全年招引项目90个以上，总投资60亿元以上，实际到位资金20亿元以上。坚持招大引强，重点对接阳光集团、恒逸集团等头部企业，每季度签约外资项目1个以上，全年至少落地一个10亿元以上主导产业项目。坚持“招工即招商”理念，两年内储备工人3万人以上，叫响淮滨招工品牌。
(五)坚持融入大局，释放开放港城新活力
做强开放平台。抓好整体规划，完成《临港经济区启动区控制性详细规划》《临港经济区综合交通规划》《临港经济区产业规划》等编制工作，争取临港经济区用地指标9.22平方公里，拓展发展空间。打造智慧港口，加快“淮上云”智慧化信息平台建设，推动港口由智慧化可视化运营管理向港口作业无人化操作延伸。做强开放基础，加快内河航运发展，启动淮河(淮滨段)二级航道提升工程，开工建设港口专用铁路工程，推进信阳(淮滨)保税物流(B型)项目，建设水路二类开放口岸，完善港区功能配套，构建公铁水空一体化现代立体交通运输体系。
壮大临港产业。围绕新兴产业培育、未来产业布局，大力发展枢纽偏好型产业，以能源储备、装配式建筑、船舶制造、家具制造、临港物流等产业为重点，加快“海气入豫”、煤炭储备园区、应急船舶制造及水上救援产业园、中原户外休闲家居产业园、装配式建筑产业园标准化厂房、建筑材料再生加工利用等项目建设，全力打造“十大产业基地”，形成以物流、加工、贸易、服务为主的现代化临港产业体系。