加快高效运营。加强与河南中豫国际港务集团合作,探索“港务中心+港口集团”管理模式,释放临港经济区发展活力。依托市淮河港口集团,组建信阳港口物流产业联盟,成立信阳市淮源供应链物流有限公司,建设1500亩大型物流园区,推动信阳淮河内河航运与沿江、沿海港口无缝衔接。发展铁海、河海联运,开通淮滨至上海、太仓、南京、芜湖等港口航线,制定信阳港·淮滨中心港集装箱运营2022年专项奖励资金管理办法,推动粮食、钢材、铁矿石、户外家具等大宗散装货物运输“公转水”“水转铁”,全年运输集装箱6000标箱、散货800万吨,打造长三角协同发展先行区。
(六)坚持城乡统筹,塑造生态水城新风貌
编制国土空间规划。坚持规划引领,合理布局生产、生活、生态空间,科学划定“生态红线、永久基本农田、城镇开发边界”三条控制线。做好土地出让控规编制、县乡村国土空间规划编制报批工作,完成新城西区概念性规划、先进制造业开发区国土空间规划、生态修复专项规划编制,形成无缝衔接“多规合一”一张图,引导城镇空间布局与开发强度、发展需求相适应。
推进城市有机更新。实施百城建设提质项目56个,总投资79.6亿元,年度完成投资47.9亿元。加快“路网、绿网、水网”三网同构,推进淮阜高速栏杆出口至G328连接线项目建设,打通闾河路北延伸线、金湾大道东段、乌龙大道北段等一批断头路、卡脖路。开工建设闾河体育公园、中共豫东南地委红色教育基地,改造提升天镜湖景区,加快走读淮河文化园建设。完成淮河大道、金谷春大道等道路提标增绿。推进海绵城市建设,实施饮马港水系连通工程,打造12公里城市绿色水系。加快实施“四水同治”和城区第二污水处理厂扩容工程,完成供水、雨水、污水管网提质改造。实施12个老旧小区、11条背街小巷、5个棚户区改造提升。推进乡镇政府所在地基础设施和公共服务达标升级,支持马集、期思、防胡等中心镇建设。创建国家园林县城、省级文明城市、省级无障碍示范县,通过国家卫生县城复审。
加强城市运营管理。扎实开展城市“五治”“行走淮滨”专项行动,持续整治城区人居环境,推进机关事业单位“拆墙透绿”和“三违”拆除。实施8个公租房小区燃气管网更新改造,完成天然气配套6000户,铺设市政天然气管网20公里。消除窨井盖安全隐患,整治城区4处易涝积水点,全力构建韧性城市。实施商品房预售资金监管,严格城区用地报批,推广“房票”制度,保持房地产业稳定发展。开展问题楼盘化解,6月底前完成化解任务。统筹做好保障性租赁住房回购配建。学习兰考做法,成立市政维护中心和园林绿化服务中心,提高城市精细化管理水平。
加强生态环境保护。严格落实碳达峰碳中和目标任务,启动污泥无害化处理厂、餐厨垃圾处理厂、生物质热电联产等一批低碳项目。推进大气污染防治,开展“散乱污”企业和“六控”专项整治,做好秸秆禁烧、禁燃禁放工作,巩固国家空气质量二级达标县创建成果,争创国家生态文明建设示范县。实施“四水同治”,严格落实河湖长制,深化河砂整治、河湖“清四乱”和污水治理,开展淮河、洪河沿岸农村生活污水整治、工业企业提标治理,出境断面水质达到Ⅲ类以上。实施土壤改良提升五年行动,保护好良田沃土。开展国土空间绿化,新造林8000亩,森林抚育3000亩,打造中国最大的落羽杉苗木繁育基地。
(七)坚持有效衔接,绘就田园新城新画卷
巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求,健全防止返贫动态监测和帮扶机制,确保不发生规模性返贫。统筹整合涉农资金5.2亿元,实施农业生产和农村基础设施项目207个。深入实施“党建联盟+产业联盟”促产业发展模式,推动26项特色产业“接二连三”,农产品加工业产值超过75亿元。加快养牛大县培育县建设,加快肉牛产业发展。推进淮滨县农产品商贸流通产业园建设,打造豫南地区“互联网+电商龙头+企业+基地”综合性农产品流通平台。大力发展乡村休闲游、绿色生态游,充分挖掘特色产业康养价值,打造“信阳菜”养生食材生态基地。
扛稳粮食安全重任。严厉打击违法占用耕地行为,切实遏制耕地“非农化”,防止“非粮化”。完成18万亩高标准农田建设,推进国机集团20万亩土地流转项目,以“高标准农田+规模化流转+多彩立体种养”为方向,建设1万亩高标准农田示范区。大力发展弱筋小麦和优质水稻,建成全国有影响的弱筋小麦和优质水稻供应基地。开展小麦“一喷三防”统防统治,加强田间管理,全年粮食产量稳定在12亿斤以上。建成粮食物流园区和交易中心,升级改造现有粮食加工企业。
稳妥推进农村改革。开展农村承包土地“三权分置”改革,大力发展适度规模经营和土地托管。积极探索农村“三变”制度改革,建成运营县、乡、村三级农村产权交易平台。稳慎推进农村宅基地制度改革,实现农村房地一体确权登记颁证应办尽办。深化“三块地”改革,实施第一批、第二批土地整治+人居环境项目,全年新增耕地入库指标在1万亩以上,出让土地面积1500亩、交易指标4000亩,土地收益15亿元以上。
有序推进乡村建设。持续开展农村人居环境综合整治,大力实施“治理六乱、开展六清”行动,实现“四起来”目标。推行城乡环卫一体化,全域实行市场化运作,建立县乡村三级监管体系,全面提升农村生活垃圾治理水平。实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目,促进畜禽养殖业转型升级。深入推进“厕所革命”,全年改厕5000户。开展空心村综合治理,加强村民自建房管理,引导村民集聚建房。开展农村房屋品质提升行动,持续改造农村危房,确保群众住房安全。实施乡村文化振兴五年行动计划,推进“三馆一书屋”建设,提升村级综合文化服务中心。