政府工作报告

　　——2025年2月26日在区十五届人大五次会议上

　　解放区人民政府区长　　千怀贵

　　各位代表：

　　现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士，提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　2024年，是我们迎接挑战、克难攻坚、砥砺前行的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实中央、省、市决策部署，在区委的坚强领导下，稳经济、惠民生、守底线，强力实施“二次创业”战略，一批打基础、利长远的重大项目扎实推进，全区经济社会发展态势良好。

　　(一)经济运行持续向好。地区生产总值、固定资产投资，分别同比增长5.1%、11.2%，城区第二。全区规上工业增加值同比增长8.3%，城区第一，其中战略性新兴产业增加值和高新技术产业增加值分别同比增长11.7%和12.2%。社会消费品零售总额同比增长6.8%，城区第二，其中商超类同比增长8.4%，餐饮、住宿业分别增长3%、6.5%，传统商贸业企稳回升，工业转型势头明显，发展质效稳步提升，获得全市2024年重点工作综合考核三等奖。

　　(二)产业转型取得突破。大力发展现代服务业，积极壮大数字经济、文旅文创、都市工业，“双高双创”园区基础设施建设取得重大进展，8大园区入驻企业达到1400家，完成税收1.35亿元，园区经济持续壮大。数字经济加速推进，开工建设中科北龙超算中心、国家物联网标识中心等一批数字基础设施项目，引进地理测绘、5G应用、数据标注等大数据应用企业180家，辖区独立组网5G基站603个，实现了热点区域5G网络全覆盖，铂憬新材料年产200万片汽车尾气检测智能芯片项目建成投产，总投资14亿元的空天大数据产业基地项目成功落地，数字经济爆发式增长的产业布局初步形成。文商旅产业深度融合，职工文体中心、麦田里、平东里、森林公园改造升级等13个总投资55亿元的文旅项目顺利实施，龙佰康养城成功创建国家3A级旅游景区，猫岔·山的礼物获评省级五星级旅游民宿，辖区年接待游客1073万人次，旅游综合收入突破68亿元。新田坊特色商业街持续火爆，“首店经济”带动消费不断升级，王府井被授予省级品牌消费集聚区，万达广场等四大商业综合体零售额突破18亿元，再创历史新高。都市工业发展势头强劲，铁路电缆厂智能化技术改造项目加速推进，平原光电3D打印、激光测距等军民融合项目取得突破，投资7亿元的6个现代都市工业项目开工建设，工业投资增速76.2%，全市第一。企业研发投入持续扩大，4家企业入选国家工业领域设备更新和技术改造重点支持项目。解放区荣获全市工业高质量发展年度企业培育奖，工业支撑进一步加强。

　　(三)投资消费双向发力。狠抓“三个一批”、“550”重点项目，4个省重点、10个市重点项目分别完成投资47.8亿元、73.2亿元，占年度计划的167.5%、168.2%。争取到位超长期特别国债、地方政府专项债和中央预算内资金5.99亿元，城区第一。坚持招大引强，全年外出招商156批次，邀请客商来访311批次，签约项目92个。广泛开展促消费活动，发放政府消费券140万元，带动销售额3000万元;电子商务交易额8800万元;汽车、电动车销售额8000万元;家电以旧换新消费1.7亿元，全市第一，投资拉动、消费促进作用持续释放。

　　(四)创新效能不断提升。数字动漫产业园获评“省级科技企业孵化器”，中纬测绘获评省级首批“首席数据官”试点企业，铁路电缆厂成功申报河南省创新“龙头”企业，诺尔曼炉业、力创制动器等被评为省级“专精特新”中小企业，30家企业成功入选国家科技型中小企业库，技术改造投资占工业投资比重达到51%，超市定目标15个百分点，企业创新能力显著增强。深入探索“高效办成一件事”，“一单联办”做法受到省政府充分肯定。企业开办业务实现了“一窗受理、半天办结”，出台行政执法“免予处罚、从轻处罚、减轻处罚、不予实施行政强制事项”四个清单，涉企处罚立案数、罚没金额大幅下降，营商环境持续优化，我区获评“全省营商环境建设先进区”。

　　(五)城区面貌持续改善。实施道路畅通工程，牧野路(影视路到建设路段)建成通车，完成南通路南段、龙源路西段、孟州路北段断头路打通工程，完成陶瓷路、新安路东段拓宽改造工程，完成民主路等5条道路外侧2.2万平方米破损路面修补，居民出行环境明显改善。持续推进新店村等5个安置小区建设，完成31个老旧小区管道更新49.6公里。深入推进大气污染治理，全面落实林长制、河长制，绿化造林、封山育林3100亩，义务植树2.5万棵，生态环境进一步优化。

　　(六)民生福祉日益增进。全面完成省、市、区重点民生实事任务。城镇居民人均可支配收入同比增长4.2%，城区第一。完成龙源路小学新建工程，完成十九中教学楼重建工程，中招录取率稳居城区榜首，连续十二年荣获“县市(区)义务教育质量”一等奖。9家社区卫生服务中心服务能力达到国家推荐标准，王褚社区卫生服务中心被评为国家级“预防接种服务规范化建设示范单位”。成立全市首家养老协会，积极推进“15分钟养老服务圈”建设，龙佰养护院被评为全省首批五星级养老机构。实现新增就业6506人，新增技能人才8199人，超额完成市定目标。成功举办河南省南太行山地越野赛、城市迷你马拉松，广大群众踊跃点赞，“解放赛事”的知名度和影响力进一步提升。

　　(七)社会大局和谐稳定。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，深入开展重大事故、高层建筑消防和经营性自建房隐患排查工作，辖区安全生产形势总体平稳。积极防范化解政府债务风险，政府债务率大幅下降。严厉打击金融违法活动，没有发生系统性、区域性金融风险，连续三年获得“全市金融服务先进区”。按期交付“保交楼”住房1098套，全市领先。矛盾调解成功率、积案化解率持续提升，严厉打击各类违法犯罪活动，刑事案件立案数同比下降8%。民主街道“社区合伙人”基层治理模式入选“2024年全国城乡社区高质量发展典型案例”，王褚街道锦祥社区基层治理案例入选《中国社联党建引领社区治理创新材料选编》，社会治理成效明显。

　　一年来，我们始终坚持“第一议题”学习制度，扎实开展党纪学习教育，深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，严格执行重大事项法定决策程序，不断完善制度机制，系统推进法治政府建设，自觉接受人大及其常委会监督、接受政协民主监督和社会监督，认真办理人大代表建议71件、政协委员提案73件，着力解决群众急难愁盼问题，持续减轻基层负担，治理效能和服务能力不断提升。

　　同时，国防动员、“双拥共建”、退役军人事务等工作取得新成绩，工会、团委、妇联、残联、科协、工商联、红十字会、民族宗教、审计、统计、机关事务、保密、档案、史志等事业再上新台阶。

　　各位代表，过去一年,我们积极应对复杂严峻的外部环境，付出了努力，经受了考验，取得了一定成绩，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、政协监督支持的结果，也是全区上下同舟共济、顽强拼搏的结果。在此，我代表区政府，向全区广大干部职工、辖区居民群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻解部队、公安干警、消防队员，向离退休老领导、老同志，向所有参与、关心、支持解放区发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

　　在总结成绩的同时，我们也清醒得认识到，解放发展还面临不少困难和问题：我们的要素市场供给不足，新兴产业落地困难，产业转型任重道远;部分企业和行业经营困难，创新能力、消费信心都有待进一步提升;城市建设、生态环保、民生保障还存在短板，“三保”压力仍然较大。这些问题，我们都将高度重视，采取有力措施，认真加以解决，决不辜负全区人民的期待与重托。

　　二、2025年工作总体要求和工作目标

　　2025年是“十四五”规划收官之年，也是进一步全面深化改革的重要一年。做好政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实中央和省委、市委、区委经济工作会议要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，紧抓构建新发展格局战略机遇，以发展现代服务业为主攻方向，推进数字经济和实体经济深度融合，进一步聚焦“五大战略”，全面打响“四新会战”，加快建设宜居宜业宜游现代化城区，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力开创解放“二次创业”现代化建设新局面，为我市奋力谱写中国式现代化河南篇章奋勇争先、更加出彩作出解放贡献。

　　主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，规上工业增加值增长7.5%左右，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，一般公共预算收入增长4.5%左右，居民收入增长和经济增长基本同步。

　　实现上述目标，我们要在具体工作中，把握五个方面原则：一是坚持政策为大。抢抓国家政策机遇，吃透政策，把握政策，落实政策，争资金、谋项目，调动一切有利资源，凝聚一切积极因素，牢牢把握发展主动权。二是坚持产业为基。坚持“产业兴区”不动摇，大胆创新，壮大传统产业;勇于实践，发展新兴产业。积极壮大新质生产力，加快产业结构调整，尽快形成我区新的主导产业、支柱产业。三是坚持项目为王。把项目建设作为干好一切工作的抓手，集中优势资源、优势兵力，谋划项目、招引项目、服务项目，让发展成果用项目来支撑，工作成效用项目来体现。四是坚持民生为本。把居民群众的认可度、满意度和获得感，作为制定决策、评价工作效果的出发点和立足点。解民忧，办实事。五是坚持安全为要。强化系统观念，坚持底线思维，增强忧患意识，坚持问题导向，及时发现、化解各类隐患，坚决守住不发生系统性风险底线，让我们在安定祥和的环境中干事创业、奋发图强。