政府工作报告

　　——2025年3月25日在长垣市第二届人民代表大会

　　第五次会议上

　　长垣市人民政府市长 邓国永

　　各位代表：

　　现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　过去一年，面对严峻复杂的发展形势、超预期的发展压力，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行县域治理“三起来”，全力以赴拼经济、稳增长、惠民生、防风险，克难攻坚、勇毅前行，较好地完成了经济社会发展主要任务。

　　(一)综合实力稳步攀升。经济运行稳中有进。初步核算，全年地区生产总值完成704.11亿元，总量居全省县(市)第8位;三次产业比重为6.0:55.8:38.2，二三产业比重较上年提高0.86个百分点;一般公共预算收入完成53.68亿元，税收收入40.14亿元，税占比74.8%，收入总量、税收收入、税占比分别居全省县(市)第5位、第1位、第13位;居民人均可支配收入达34719.3元，同比增长6.2%。蝉联全国综合实力百强县，排名第84位，较上年提升3个位次。市场规模不断壮大。高规格召开县域治理“三起来”表彰大会，突出表扬卫华集团、河南矿山、驼人集团、长城集团、亚都集团等一批优秀企业，激励企业争先投入“二次创业”。深化“万人助万企”活动，17项“高效办成一件事”上线运行，159项高频事项“免证可办”，营商环境评价居全省优秀等次。各项惠企政策全面落实，退税减税22.28亿元。各项存款余额突破1000亿元，贷款余额突破600亿元。新注册企业3757家，企业总量达31702家，市场主体总量达85404家。新入库“四上”企业187家，总量达1241家。

　　(二)产业发展增能提质。主导优势产业集群发展。实施起重装备、医疗器械产业延链补链强链项目119个，亚都集团智能灭菌应用及智能仓储物流等66个项目竣工投产。实施技术改造项目189个，完成投资223.8亿元。恒发科技获评国家专精特新“小巨人”企业，远洋铝业、卫华重型入选国家制造业单项冠军企业，新增省级专精特新中小企业18家、省级以上创新型平台21个，新入库国家科技型中小企业157家。被授予“中国起重机械之都”。卫华集团、河南矿山、驼人集团入选“美豫名品”。卫华集团入选中国质量奖提名奖建议名单。大方重装、新科起重、圣起机械、方元橡塑、恒达机电、华西卫材入选省级绿色工厂。建筑防腐产业新增施工总承包一级资质企业12家13项，新获实用新型专利61项。现代食品产业加快布局，仟钰食品实现当年签约、当年开工、当年投产。循环经济产业园创成省级“绿色工业园区”“循环再生工业园”。新兴未来产业快速成长。新材料与装备产业研究院成功设立。先进材料产业园等项目顺利建设，年产50万支汽车空气弹簧减震器等13个项目建成投产。经济技术开发区入选省级未来产业先导区创建名单。服务业提档增效。326个村级物流综合服务站功能覆盖全部乡村。君子文化产业园等文旅融合项目加快建设，首届君子文化旅游节成功举办，打造精品旅游线路4条，文旅文创产品荣获省级中国特色旅游商品大赛金奖。现代农业稳健发展。10万亩高标准农田建设项目大头落地，粮食喜获丰收，总产稳定在16亿斤以上。新培育合作社10家、家庭农场23家，新增绿色产品认证3个、全国名特优新农产品2个。

　　(三)改革开放深入推进。重点改革持续深化。乡镇(街道)综合行政执法改革基本完成。农村宅基地和村民自建住房管理持续规范，农村宅基地两项试点改革进一步深化。“三区三线”划定成效显著，被评为全省工作先进单位。长封一体化完成投资7.12亿元，6家企业入驻园区，河南舒适医疗等4个项目投产达效，成功入选全省经济体制改革十大案例。“五医联动”深入推进，县域就诊率达97%。教育综合改革稳步实施，2个教育集团被评为全省义务教育阶段“优质教育集团”。对外开放成效显著。中俄、中非、中阿等外贸平台启动运营，外贸实绩企业达到103家，货物贸易进出口总额同比增长52.5%。第九届国际起重装备博览交易会、第十七届国际医疗器械博览交易会、中国·长垣2024腐蚀控制产业博览会成功举办，并取得丰硕成果。签约落地亿元以上项目130个，总投资324.5亿元。

　　(四)城乡一体化进程加快。城市品质持续提升。实施城市更新项目36个。新建、修缮市政道路15公里，打通断头路9条。新铺设燃气、供水、供热管网39公里、20公里、6公里。完成城区52条道路雨污分流改造提升工程。新建智慧停车场6处，新划补划停车位1.2万余个。新增公园绿地面积6.2公顷。商品房销售面积达98万平方米。第二水厂、南水北调配套工程东线项目主体完工。镇区功能更趋完善。实施镇区开发、公共服务及基础设施项目27个，新增镇区开发面积11.5万平方米，铺设乡镇燃气管网16公里，新增乡镇燃气用户3000余户。孟岗镇撤镇设街道获省政府批复。乡村振兴扎实推进。统筹实施“五大振兴”，强化“三资”管理，新增集体经济收入超10万元的行政村25个。农村人居环境整治常态长效，“四通三化一规范”大头落地，新建改建农村道路32公里，创成“三美”乡村160个、“五美庭院”1.9万户。农田基础设施建设大会战高标准完成。脱贫攻坚成果持续巩固。

　　(五)民生福祉日益增进。各项民生支出完成48.84亿元，占财政支出的65.5%。省市各项民生实事圆满完成。民生保障坚实有力。城镇新增就业、新增农村劳动力转移就业、新增返乡入乡创业均超额完成目标任务。培训各类技能人才3.1万人，新增技能人才8829人，其中高技能人才4009人。建成老年助餐场所73个，6所乡镇敬老院转型为区域养老服务中心。社会事业全面进步。新建、改扩建中小学校4所，新增学位5240个。获评全省健康县(区)试点样板。长垣图书馆再次入选“国家一级馆”。开展文化惠民活动1600余场，承办省级以上体育赛事8场，举办群众性体育赛事活动800余场。生态环境逐步改善。PM10、PM2.5平均浓度、优良天数、综合指数等指标均居新乡市第1位，2个国控、1个省控水质断面主要污染物年均值均达到考核标准。土壤环境质量稳定可控。建成省级沿黄森林乡村示范村23个、市级森林乡村18个。天然文岩渠获评省级美丽幸福河湖。社会大局和谐稳定。安全生产形势总体平稳。平安建设提质工程深入实施，扫黑除恶保持常态化高压态势，被评为全省平安建设优秀县(市、区)。信访稳定工作卓有成效。问题楼盘、企业债务、金融机构等重点领域风险稳步化解。

　　一年来，我们扎实开展党纪学习教育，深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，全力配合省委巡视并做好后续整改，持续为基层减负。全面推进依法行政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，强化审计监督、统计监督，办理人大代表建议100件、政协委员提案251件和12345热线反映事项3万余件。深化“工作落实年”活动，持续转变职能、纠治“四风”，政府自身建设进一步加强。国防教育、国防动员、双拥共建、退役军人事务等工作取得新成效。工会、共青团、妇女儿童、残疾人、红十字、慈善等事业实现新发展。民族宗教、统计、气象、史志、档案、供销、机关事务管理等工作都取得了长足进步。

　　各位代表，成绩来之不易，这是上级党委、政府和市委坚强领导的结果，是社会各界大力支持的结果，更是全市人民团结奋斗的结果!在此，我代表市人民政府，向全市人民，向驻长部队、武警官兵，向工商联、各人民团体及各界人士致以崇高敬意，并表示衷心感谢!

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，当前还面临不少困难和问题：重大产业项目不多，产业能级、创新水平有待进一步提升，主导产业转型升级步伐还需加快，新兴产业、未来产业引领支撑作用还没有充分显现;对外开放水平还不够高，外向型经济尚未完全打开局面;公共服务仍有短板，群众在住房、教育、医疗、养老等方面还有不少期盼;风险隐患排查治理仍需加力，财政收支、安全生产、生态环保等压力较大;干部队伍执行力不强、抓落实能力不足等问题仍然存在。对此，我们一定直面问题挑战，采取针对性措施，全力加以解决。

　　二、2025年的总体要求和主要目标

　　今年是“十四五”规划收官之年，也是进一步全面深化改革的重要一年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对河南工作的重要论述，落实省委十一届八次全会暨省委经济工作会议、新乡市委十二届七次全会暨市委经济工作会议和市委二届八次全会暨市委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以践行县域治理“三起来”为统领，紧抓深度融入黄河流域生态保护和高质量发展、实施乡村振兴、建设中等城市等构建新发展格局中的战略机遇，锚定省委“四高四争先”，对表新乡市委“两大跨越”“产业兴市”“十大工程”，聚焦“六大攻坚行动”“五大关键支撑”，紧密结合长垣实际，以深入实施“双十行动”为抓手，加快推进“二次创业”，以建设“六个强市”、推进城乡发展“六大融合”为载体，高标准打造“两个示范”，持续构建“4+2”产业体系，进一步全面深化改革，有序推进项目建设、推动科技创新和产业创新融合发展，扩大高水平对外开放，大力提振消费，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，防范化解重点领域风险隐患，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写中国式现代化长垣篇章，为实现中原更加出彩展现新乡更大作为贡献长垣更多力量。

　　主要预期目标是：经济增长6%左右，规模以上工业增加值增长7%左右，固定资产投资增长9%左右，社会消费品零售总额增长6.5%左右，进出口稳中提质，一般公共预算收入增长5%左右，城镇新增就业8700人以上，居民收入增长和经济增长同步，粮食产量16亿斤以上，单位生产总值能耗完成“十四五”考核目标。

　　实现上述目标任务，必须突出抓好以下五个方面。一是坚持民营立市，夯实产业根基。坚持“两个毫不动摇”，叫响“民营立市”“产业兴市”，以构建“4+2”产业体系为路径，以抓实“项目为王”为支撑，旗帜鲜明开启“二次创业”，进一步优化营商环境，充分调动企业家和创业者的主动性、积极性、创造性，加快发展具有长垣特色的新质生产力。二是坚持改革创新，抢抓发展机遇。始终把解放思想作为推动改革发展的先导性力量，以敢为人先的精神，积极探索重点领域改革、区域融合发展、特色产业培育等新路径新模式，着力抢抓国家超常规逆周期调节的政策机遇，前瞻思考、提前谋划一批重大工程、重大项目，切实把改革举措、政策红利转化为高质量发展实效。三是坚持城乡一体，推进“六大融合”。围绕打造全国乡村振兴示范县，坚持规划引领，优化产业布局，完善基础配套和公共服务，强化基层治理，倡树文明新风，推进城乡发展理念融合、产业融合、交通融合、生活融合、治理融合、文明融合，深入探索五大振兴，推动全域融合发展。四是坚持产城融合，建设“六个强市”。围绕打造黄河流域产城融合示范区，坚持以产兴城、以城促产、产城融合，统筹生产、生活、生态三大空间，建立“三生融合”发展模式，加快建设智造强市、开放强市、消费强市、农业强市、文化强市、生态强市，打造宜居宜业宜游宜商现代化长垣。五是坚持底线思维，统筹发展和安全。增强风险意识，克服麻痹思想，抓紧抓实安全生产、防返贫致贫、社会稳定、生态保护、耕地保护、粮食安全、廉政建设等底线任务，精准防范预判化解问题楼盘、企业债务、金融机构等各类风险，妥善应对各种困难，牢牢把握工作主动权。