三、2025年重点工作
围绕全年目标，将重点抓好以下十方面工作：
(一)坚定不移抓政策优环境，稳定经济发展底盘。将2025年作为“政策落实年”，充分释放政策红利、全力服务市场主体、不断优化营商环境，推动经济稳步向好发展。
做好政策承接落实。聚焦财政政策落实，主动对接争取国家超长期特别国债、中央预算内投资、地方政府专项债券，把更多资金用于惠民生、扩投资、促消费等关键领域。聚焦货币政策落实，强化“政银企”常态对接，用好无还本续贷扩围政策和普惠信贷尽职免责制度，新增贷款40亿元以上，其中小微企业贷款15亿元以上。聚焦房地产政策落实，用好保障性住房贷款支持盘活闲置存量土地、新增土地储备、收购商品房等政策，新增保障性住房234套。抓好“白名单”项目扩围增效，有效盘活存量用地、降低去化周期，推动房地产市场止跌回稳。聚焦支持地方化债政策落实，全力争取地方债务置换债券、再融资债券、续发置换债券等资金支持，稳妥有效推进债务化解，严格执行地方政府专项债券投向领域“负面清单管理”，完成豫辉公司融资平台退出，防止新增隐性债务。
助推企业稳步发展。提升“万人助万企”服务专业化水平，深入开展产销、银企、用工对接，推动惠企政策直达快享，促进政策“最初一公里”和“最后一公里”高效协同。扎实开展民营企业家培训行动，支持引导民营企业建立现代企业制度。抓好市场主体扩量提质工程，加快“个转企、小升规、规改股、股上市”梯次培育，新增规上企业80家以上，市场主体规模突破7万户。支持更多民间资本参与重大产业、基础设施和民生保障等项目建设，力争民间投资占总投资比重不低于45%。
优化营商发展环境。积极融入全国统一大市场建设，严格执行市场准入负面清单，促进商品、要素、资源在更大范围内畅通流动。全面落实99项重大任务和20条改革举措，推动“高效办成一件事”“有诉即办”等改革事项落地见效。高质量完成国企改革深化提升行动，推动建投公司、常乐制药与江苏联环药业三方合作落地见效，加快常乐制药上市步伐，新新能源公司实现市场化转型，确保国有企业运营能力、经营效益明显提升。规范涉企行政执法，推行包容审慎监管执法，依法实行轻微免罚、首违不罚，加快执法监管由“管理型”向“服务型”转变。抓好营商环境弱项指标提升，确保营商环境指标评价始终保持在全省第一方阵。
(二)坚定不移抓创新促转型，构建现代化产业体系。锚定产业强市建设，以新质生产力发展为统领，以主导产业培育壮大为路径，以园区平台建设为支撑，加快推进新型工业化。
突出科技创新引领。鼓励和引导企业加大创新投入，年内实施技改项目不少于30个，新增“专精特新”企业、高新技术企业各5家，规上工业企业研发活动覆盖率达到90%以上。积极探索企业“出题”、创新平台“答题”的任务型协同创新模式，力争市级以上创新研发平台达到87家，完成技术合同交易额5.8亿元以上。持续实施“一转带三化”三年行动，新培育数字化转型标杆企业、智能工厂(车间)3家，完成企业数字化改造不少于11家。聚焦产业链群培育，深化产业链、供应链、创新链精准对接，新培育营业收入超10亿级企业5家、20亿级企业2家。
加快产业提档升级。围绕高端装备制造产业向智能化转型，大力实施产业整合和科技创新，重点抓好广瑞汽部数字化改造、豫变电工高端电磁生产线等项目改造提升，绿色铸造园(二期)4月底前建成投用，力争营收突破60亿元。围绕绿色休闲食品加工产业向品牌化发展，以扩大生产规模、提升产品层次为重点，加快米多奇生产自动化设备更新、飞月冷链年产10万吨冷冻食品等项目建设，力争营收突破50亿元。围绕中医药产业扩能提质，深化种植、加工、制药、贸易、康养全链条发展，加快出台中药材规模化种植激励政策，高标准办好百泉药交会，谋划建设生物医药产业园、共城中草药智慧交易大厅，打造高端养生论坛和中医保健为主的养生中心，以及中药材种苗和中药材机械设备中心，力争总产值突破15亿元。
建强园区平台支撑。深化经开区“三化三制”改革，完善“管委会+公司”运行模式，力争园区规上工业企业营业收入超160亿元。纵深推进“退村(城)入园”，盘活闲置土地1500亩，新建标准厂房15万平方米。大力开展园区精准招商，招引产业链中高端或关键环重点产业项目10个以上，总投资不少于95亿元。统筹全市产业布局，加快推进辉县市绿色食品产业园、精工制造产业园等专业园区建设，构建产业集群发展、资源集约利用、特色优势鲜明的“1+N”园区发展新格局。
(三)坚定不移抓项目扩投资，增强经济发展动能。树牢“项目为王”理念，保持快上项目的力度、大抓招商的强度，以“项目突破”赋能“发展突围”。
抓牢项目谋划储备。抢抓“十五五”规划编制、超长期国债、“两重”等政策机遇，常态谋划储备一批战略性、示范性、引领性的重大项目，加快形成“谋划一批、论证一批、建设一批”的滚动接续机制，年内储备项目不少于250个、投资规模不低于700亿元。做实项目前期，提前完善用地、可研、环评、安评、文评等各项手续，做到“项目等资金、钱到即开工”，力争全年争取上级资金规模突破30亿元。
抓好重点项目建设。紧盯总投资718亿元的262个500万元以上项目，持续抓好石墨产业园、星河生物食药用菌工厂化培育等102个续建项目，加快推进聚友新材料、赵固低热值煤发电厂等160个项目开工，年内新增投资200亿元以上。强化项目入库服务指导，确保新入库项目不少于70个，在库项目总投资规模保持在500亿元以上。坚持“要素资源跟着项目走”，积极破解土地、用能、资金等要素制约，年内新增项目用地指标不少于2000亩，保障项目从“纸上”落到“地上”。
抓实招商引资质效。围绕主导产业以及新材料、新能源、新文旅等新兴产业，大力开展链式招商、基金招商、回归招商、股权招商、场景招商，广泛捕捉信息、推介辉县产业、精准招大引强，加快形成储备、签约、开工的梯次发展格局。健全完善招商考核制度，做好福建商会智能制造生产加工、河南华鼎高端冷链物流等50个在谈重点项目跟踪对接，力争全年新签约亿元项目50个以上，总投资不少于250亿元，引进资金80亿元以上。
(四)坚定不移抓消费挖潜力，激发市场消费活力。大力实施提振消费专项行动，丰富应用场景，培育新型消费，促进消费升级和潜力释放。
扩大提升传统消费。抢抓消费品以旧换新扩围接续政策，组织大型促消费活动30场以上，更新汽车1200辆、家电2万台、电子产品2万台以上。加力推进大规模设备更新，积极申报实施一批智能化改造、绿色化改造、技术升级改造设备更新项目，年内设备更新和技术改造2000套以上，工业领域设备投资规模增速保持在8%左右。发挥房地产企业融资协调机制作用，在契税补贴、房屋置换、二手房交易等领域出台配套政策举措，释放刚性和改善性住房需求潜力，力争全年投入市场新房源不少于2600套，房产销售额突破20亿元。
丰富多元消费场景。深化文商旅融合发展，加快推进市民中心文商旅休闲街、南关商业步行街等特色街区建设，拉长餐饮、娱乐、购物等消费链条，催生更多“二次消费”。积极培育和引入夜间游览、餐饮、演艺等新“夜”态，着力打造涌金小吃城、新田360广场等8个具有“共城文化”特色元素的夜间消费IP。支持实体经济大力发展“电商直播+”，培育一批优质电商品牌和本土电商人才，年内建成直播电商示范基地2个、孵化培育带货达人10人，电商网络零售额突破8亿元。
培育壮大新型消费。聚焦发展银发经济，持续优化家政、养老、助餐等服务设施布局，加快辉县市养老院向区域养老服务中心转型，鼓励各类经营主体和社会力量提供多元化服务。抢抓低空经济发展“风口”，依托3家滑翔伞运动基地、豫北驾校无人机培训基地，深化场景应用与产业融合，力争全年综合收入超2亿元。因地制宜大力发展首发经济、冰雪经济、短视频经济，推动健康、养老、文化、旅游、体育、会展等服务消费向高品质、多样化升级。
(五)坚定不移抓文旅深融合，加快全域旅游发展。聚焦构建“双5A引领、民宿成群、城乡交融、全域覆盖”大旅游格局，做精特色项目、做活文旅融合、做优全域服务，擘画“诗和远方”美好图景。
加快旅游品质提升。以精品项目塑造特色品牌，加快推进总投资18.47亿元的宝泉·崖上太行生态旅游观光带(二期)、万仙山球幕影院、南太行大峡谷漂流等26个重点文旅项目建设，支持南太行白鹿河生态度假园创建国家3A景区。促进民宿产业提质发展，推进剧本娱乐、旅拍、非遗、药膳等业态进民宿，抓好七贤山居、南坡·栗园等民宿建设，新增国家级民宿1家、省星级民宿5家。鼓励引导民宿、农家乐等服务业向规范化、专业化转型，新入库企业不少于30家。
深化多元融合发展。加快启动S230沿南太行线、轿顶山开放式服务区等交旅融合项目，持续抓好太行崖上公路、太行水上公路、红色旅游公路等特色线路改造提升，完善“快进”大通道，畅通“慢游”微循环。以上八里、沙窑、薄壁、南寨等景区乡镇为重点，大力开展旅游环境专项整治提升行动，推动自然环境美和发展环境优深度融合、协同共进。整合共城历史、文物遗址、非遗传承、风俗民情等资源禀赋，创新推出“共城文创”系列特色产品，规划建设一批演艺新空间、文化创意园、艺术休闲区。抢抓河南世界级大遗址走廊建设机遇，重点抓好孟庄考古遗址公园、夏商文明考古研究中心等项目建设，打造全省乃至全国展示中原地区历史文化和考古成果的重要综合性平台。有机整合核心景区与周边景点、城市旅游与乡村旅游，大力发展体育、康养、研学、写生等特色产业，积极打造遍地开花的村落景区，构建优势互补、协同联动的全域旅游发展布局。
拉动文旅消费升级。围绕“吃住行游购娱”，深化与餐饮协会、高端酒店、传统村落等协作联动，丰富民俗宴系列美食、休闲体验营地、趣味节庆活动等特色产品供给，探索畅通与胖东来等大型商超互动衔接、客源共享的合作路径，打造更多体验式、沉浸式、研学式文旅新业态。充分发挥“双5A”景区引流优势，探索推行“一票游太行”“全域一卡通”等联营模式，精心策划江湖春景节、夏季亲水节、悬崖红叶节、冰雪狂欢节等四季特色活动，让辉县旅游网络热度不降、火爆营销不断，力争全域接待游客量突破2000万人次、综合收入超100亿元。
(六)坚定不移抓品质强配套，推动城市扩容提质。牢固树立“人民城市”理念，深入实施新型城镇化战略，着力打造宜居、韧性、智慧城市。
实施城市更新行动。完善市政路网结构，启动实施文昌大道东延、纬六路(经九路—经十五路)等5条市政道路建设，全力打通文苑路(文化路—清晖路)、七贤大道等重点路段。提升城市韧性水平，加快排水管网错混接改造及破损修复新建工程进度，抓好百泉河、东一支渠等3条河道综合治理项目建设，对4个城区易积水区域进行系统整治。抓好保障性住房、“平急两用”公共基础设施、棚户区改造“三大工程”建设，城南AC、BD、EF地块年内全部交付，百泉镇小屯保障性租赁住房和樊寨、清晖、苏门三个保障房小区提升改造项目启动实施，百泉棚户区项目一期全面建成。
提高城市宜居水平。优化完善公共服务配套，谋划实施城市智能化基础设施、公厕改造提升等项目建设，新改建充电站189处、充电桩1500余个，新建提升公厕12座，补划公共停车泊位1900个。实施城市生态加密和景观提升工程，对四季花城游园、善济园等4个游园进行改造，因地制宜增加城市绿化空间。抓实城市精细化管理，统筹推进“四治”行动，为市民群众打造更加便捷、干净、舒适的生产生活环境。
促进城乡贯通发展。积极融入新辉一体化建设，统筹推进道路互通、产业互助、消费互补、服务共享。坚持以城带乡、以乡促城，重点抓好S306、S307、X016薄吴线等城乡干线改造提升，新开通县乡交邮融合班线4条，争创省级城乡交通运输一体化示范县。加快完成燃气“一城一企”整合，谋划实施燃气管道项目9个，新增城乡燃气管道95千米、燃气用户1.3万户。畅通城乡劳动力、资本、技术、数据等要素流动，进一步完善产权制度和要素市场化配置，促进城乡协同发展。
(七)坚定不移抓巩固促振兴，建设和美宜居乡村。坚持农业农村优先发展，统筹做好粮食增产、产业增效、群众增收“三篇文章”，加快推动乡村全面振兴。
推动农业发展提效。大力实施农业综合生产能力提升工程，抓好高标准农田“投融建运管”一体化建设，确保粮食播种面积稳定、单产提升。以“礼遇共城”区域公用品牌为载体，加快农产品加工示范园、研发检测中心等配套设施建设，扩大与景区、民宿、酒店、商超及网络电商合作，力争年营销收入突破2000万元，入选“豫农优品”名录农特产品达25种以上。持续深化“四方两园”发展模式，力争中原智慧灌溉装备制造产业园年产值突破10亿元。
推动乡村特色发展。依托乡村资源禀赋和产业基础，统筹布局、因地制宜，促进乡村特色化、差异化、多样化发展。北部山区乡镇在深化文旅融合、打造宜游环境上下功夫，做好“景”字文章;西部平原乡镇在加快农业产业化、促进三产融合上下功夫，做好“农”字文章;经开区及专业园区所在乡镇在推动集聚发展、完善功能配套上下功夫，做好“工”字文章;城区乡镇在优化城市环境、提升便民服务上下功夫，做好“城”字文章，全力构建“景、农、工、城”协同发展新格局。
推动和美乡村建设。对标创建省级乡村建设示范县，深化治理“六乱”、开展“六清”，新改建户厕1000户以上，完成整村推进村3个以上，力争年底30%的行政村达到和美村标准，40%的行政村达到富美村标准。加快完成“三通一规范”三年行动任务，改造农村公路20公里以上，积极争创“四好农村路”全国示范县。深化乡村“五治”融合，扎实推动农村移风易俗改革，不断培育良好家风、文明乡风、淳朴民风。
推动群众增收致富。巩固拓展“三清三增”专项行动、农村“三资”规范化管理成果，大力探索实施“共城农券”改革新路径，促进新型农村集体经济发展和农民多元增收，打造农票改革“辉县样板”。打好村集体经济“三年倍增”计划收官战，推进村集体经济高效能发展。健全产业联农带农益农机制，统筹各类涉农资金向农村电商、乡村旅游、民宿经济、园区建设等领域倾斜，最大化发挥资金效益。加强脱贫人口动态监测，开展从教育培训到促进就业全链条、一体式帮扶，推动脱贫群众稳岗就业增收，确保不发生规模性返贫致贫。
(八)坚定不移抓防治强保护，厚植绿色发展根基。深入践行“两山”理念，协同推进减污降碳扩绿增长，坚决守住生态环境质量“只能变好、不能变坏”底线。
聚力攻坚污染防治。强化大气污染防治。严格落实大气污染防治“十条”硬举措，加强工业源、移动源、扬尘源、生活源协同治理，大气主要考核指标完成市定任务，综合排名力争退出全省后三位。强化水环境综合治理。常态化开展黑臭水体排查整治，启动入河排污口智能化监测和城区排水管网修复改造工程，抓好共城、孟污提标改造和常村污水处理厂建设，推动出境断面水质稳定达标。强化土壤污染防治。严格管控类耕地、重点建设用地等安全利用监管，加快推进常村生活垃圾填埋场生态封场、餐厨垃圾处理和垃圾飞灰填埋项目，确保土壤环境质量保持稳定。
聚力加强生态保护。以更高标准、更大投入加快中央环保督察反馈问题整改，确保年底前所有问题整改达标、见底清零。全面落实河(湖)长制度，持续做好合河水利枢纽工程服务保障工作，集中力量加快南水北调中线(新乡市辉县段)防洪影响处理工程建设，确保“一泓清水永续北上”。加快建立文化遗产保护督察制度，健全“四级”文物保护管理体系，全面加强文物保护与活化利用工作。统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，持续实施国土绿化行动，年内新增造林1.8万亩、森林抚育1.2万亩，创建市级森林乡村20个以上。
聚力加快绿色发展。扎实推进“5+1”行业高质量发展，年底前全面完成B级企业创建、产能压减、企业整合、清洁运输、关停拆除、燃煤锅炉淘汰替代等工作任务。大力发展风能、水能、生物质能等清洁能源，抓好华天热电生物质热电联产、孟电集团源网荷储配套分布式光伏发电等项目建设，扎实开展“千乡万村驭风行动”，构建新型能源体系。积极开展节约型机关、绿色校园、绿色社区等创建活动，倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生产生活方式。
(九)坚定不移抓民生增福祉，提升群众幸福质感。坚持把为民造福作为最大政绩，聚焦“一老一少一青壮”，尽力而为、量力而行，不断增强人民群众幸福感、获得感、归属感。
扎实做好就业服务。落实落细“稳就业”政策措施，着力提升就业服务水平，城镇新增就业8000人以上，新增农村劳动力转移就业3500人以上，零就业家庭保持动态清零。实施全民技能振兴工程，完成职业技能培训2万人次，新增技能人才1500人以上。市高级技工学校年内主体完工。
大力发展社会事业。加快孟庄镇中心学校综合楼、市第一高级中学科创楼等项目建设，改造提升农村学校24所，新增学位2040个，学前教育普惠率达到85%。大力实施县域医疗中心综合能力提升“百县工程”，启动市托育服务中心、老年病医院医养结合中心等7个项目实施，城南新区医院9月底前开诊运营。持续完善乡村医疗卫生体系，推进薄壁镇卫生院县域医疗卫生次中心建设，公有产权标准化村卫生室达到90%以上。巩固提升乡镇卫生院中医馆、村卫生室中医阁服务能力，突出抓好中医院“两专科一中心”建设，不断健全完善中医药服务体系。大力倡导和推进全民健身活动，高质量举办好市第十一届运动会。积极开展文化惠民活动，加强基层综合文化服务中心标准化建设，全年送戏下乡272场次、送电影下乡1320场次，丰富农村群众文化生活。
全面加强社会保障。持续扩大医疗、养老、失业、工伤等保险覆盖面，稳步提高退休人员基本养老金和城乡居民基本医疗保险财政补助标准。提升普惠养老服务，扎实开展老年助餐活动，打造村级示范性老年助餐点10个以上。强化低保、五保、残疾等社会救助政策落实，多形式开展走访慰问活动，为更多困难群众提供坚实的兜底保障。聚焦人大代表票决的“十大民生实事”，高效组织、高质实施，努力让辉县更有温度、生活更加温情、群众更感温暖!
(十)坚定不移抓安全保稳定，兜牢社会发展底线。树牢忧患意识，增强底线思维，更好统筹发展和安全，扎实做好各类风险隐患防范化解，用高水平安全保障高质量发展。
守牢安全生产底线。坚持“三管三必须”，以深化安全生产治本攻坚三年行动为载体，突出风险关口前移，加强隐患源头治理，扎实推进城镇燃气、电动自行车等“一件事”全链条安全监管，强化消防、工矿、危化、景区、交通运输、森林防灭火等重点领域安全综合治理，坚决防范和遏制重特大事故发生。健全完善自然灾害监测预警体系，提高防灾减灾救灾水平。加强食品安全溯源监管，守护群众“舌尖上的安全”。
防范化解重大风险。落实常态化“过紧日子”要求，加强预算编制审核、预算执行监控、风险应急处置，坚决兜牢“三保”底线。持续开展不良贷款清收，加强金融机构和债务高风险企业风险管控，严厉打击各类扰乱金融秩序的非法行为，维护良好金融生态环境。强化商品房预售资金全流程监管，稳妥化解房地产风险。
提升社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，用好网格化管理模式、数字化赋能手段，努力把问题治理在基层、防范在源头。持续深化“三三四”大调解工作机制，推进信访工作法治化。严格落实意识形态工作责任制，全面提升舆情引导和应对处置能力。常态化开展扫黑除恶斗争，持续推进电信网络诈骗、涉毒等违法犯罪打击治理，加强未成年人违法犯罪预防和关爱保护，着力打造更高水平“平安辉县”，确保社会大局和谐稳定。
支持国防和军队建设，做好国防教育、国防动员、退役军人事务、双拥共建等工作。全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针，促进民族团结、宗教和顺。支持工会、共青团、妇联、科协、残联、红十字会等群团组织更好发挥桥梁纽带作用，做好外事、侨务、港澳、对台、统计、史志、档案等工作。编制好“十五五”规划。
四、加强政府自身建设
各位代表!全市人民的重托庄严而神圣，政府肩负的使命光荣而艰巨，我们将永葆赶考的清醒，恪尽发展之责、坚守为民情怀，立破并举、迎难而进，不断提升政府治理能力现代化水平。
铸牢忠诚之魂。始终把政治建设摆在首位，牢牢把握正确的政治方向，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻新时代党的建设总要求，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。坚持把党的领导贯穿到政府工作全过程各领域，全面落实上级党委、政府和市委各项决策部署，扎实做好省委巡视、审计反馈问题整改，以坚定的政治立场和政治担当推动各项事业发展。
强化法治之基。始终按照法定权限和程序行使权力、履行职责，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，强化审计监督、统计监督，严格执行“三重一大”决策机制和民主集中制。深化府院、府检联动，规范公正文明执法，强化行政争议实质化解，推动行政诉讼发案量、败诉率实现“双下降”。深化政务公开，及时回应社会关切，进一步提高政府透明度和公信力。
厚植为民之心。始终牢记政府前面“人民”二字，树立正确的政绩观，坚决做到政策向民生聚焦，财力向民生倾斜，服务向民生覆盖，推动改革发展成果更多惠及群众。健全领导干部联系人大代表、政协委员和基层群众制度，提升人大代表建议和政协委员提案办理质效。
永葆廉洁之本。严格履行全面从严治党主体责任，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，纵深推进“群腐”集中整治，驰而不息推进正风肃纪，营造风清气正政治生态。聚焦国有资产运营、公共资源交易、项目审批监管等重要领域和关键环节，进一步织密扎牢制度“笼子”，让廉洁用权、干净干事在政府系统蔚然成风。
各位代表!行动胜于空谈，落实方显真章。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，坚定信心、真抓实干，锐意进取、奋勇争先，奋力谱写中国式现代化建设辉县实践新篇章。
《政府工作报告》名词解释
“五个一”村集体“三资”管理新模式——通过配强一支队伍、摸清一份家底、用好一个平台、管住一本台账、完善一套机制等五个具体措施，加强村集体资金、资产、资源管理。
四个遍访——遍访企业、遍访园区、遍访项目、遍访政策。
“互联网+明厨亮灶”——通过视频监控和互联网技术，对餐饮单位后厨进行实时直播，通过手机APP或小程序、公众号，监管人员和公众可实时查看厨房环境卫生、食品加工操作情况，实现食品安全的社会共治，充分保证群众的知情权和监督权。
“三零”创建——“零上访、零事故、零案件”村(社区)、企事业单位创建。
四高四争先——2025年1月21日，省委书记刘宁在省十四届人大三次会议闭幕会上的讲话中提出“四高四争先”，即围绕推动高质量发展、扩大高水平开放、创造高品质生活、实施高效能治理，在融入新发展格局和全国统一大市场建设上奋勇争先、在深化改革和创业创新创造上奋勇争先、在推动城乡融合发展和乡村全面振兴上奋勇争先、在保障生态安全和促进人与自然和谐共生上奋勇争先。
“1+6+5”工作布局——“1”即超常规推进中原农谷建设;“6”即深入实施产业链群培育、扩大内需战略、区域协调发展、绿色低碳转型、补齐民生短板、风险防范化解六大攻坚行动;“5”即强化重大项目、模式创新、重点改革、开放招商、人才队伍五大支撑。
一转带三化——“一转”即数字化转型，“三化”即制造业的高端化、智能化和绿色化发展。
“三化三制”改革——通过一系列体制机制改革措施，推动开发区的管理和运营模式现代化、市场化和高效化。“三化”是专业化、市场化、国际化。“三制”是领导班子任期制、全员岗位聘任制、绩效工资制。
“1+N”园区发展新格局——以一个核心园区为中心，带动多个特色园区或产业集群共同发展的模式。
低空经济——以低空飞行活动为核心，以无人驾驶飞行、低空智联网等技术组成的新质生产力与空域、市场等要素相互作用，带动低空基础设施、低空飞行器制造、低空运营服务和低空飞行保障等领域发展的综合性经济形态。
棚户区改造“三大工程”建设——规划建设保障性住房、城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设。
“平急两用”公共基础设施——在公共基础设施建设中，将平时使用和应急使用有机结合，打造一个既具备日常运营功能，又具备应急响应能力的基础设施系统。这种设施在“平时”可以用作旅游、康养、休闲、仓储物流等，而在“急时”则可以转换为隔离场所、应急医疗和物资保障设施，满足疫情、地震、洪灾、火灾等紧急情况下的应急隔离、临时安置和物资保障需求。
“四治”行动——即治乱、治脏、治污、治堵。
“四方两园”发展模式——“四方”即北大荒、新乡国资集团、中国农业科学院农田灌溉研究所、辉县市;这“四方”集中力量与资源在辉县市打造“两园”，即中原智慧灌溉装备制造产业园、中原农谷智慧农业示范园。
治理“六乱”、开展“六清”——“六乱”即乱扔吐、乱堆放、乱摆卖、乱拉挂、乱贴画、乱搭建等严重影响城镇秩序、容貌和环境卫生的违法行为。“六清”即清理乱倒乱扔的垃圾、清理水渠沟塘、清理违章建筑、清理被污染的水体、清理村里随处摆放的杂物、清理断壁残垣和危房。
“五治”融合——自治、法治、德治、智治、数治“五治”融合的基层治理体系。
“5+1”行业——“5”指电力、烧结砖瓦、石灰窑、水泥、石料建材5个传统行业，“1”指30万千瓦以上热电联产电厂供热半径30公里范围内75蒸吨以下的燃煤锅炉。
“三三四”大调解——市、乡、村矛盾纠纷调解中心“三级互动”，人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”，访调、警调、诉调、检调“四元驱动”的矛盾纠纷大调解工作方法。