各位代表：
受县人民政府委托，现在我向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的开局之年。一年来，面对经济下行、“三保”压力、集中化债等多重挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神，认真落实中央、省、市决策部署，统筹抓好稳增长、强创新、调结构、惠民生、防风险各项工作，用“工作之拼”破解“发展之难”，用“干部之为”推动“洛宁之进”，交出了一份“难中有为、干中有成、向上向好”的奋进答卷!
经济运行稳中有进。主要指标逆势上扬，预计全年地区生产总值增长4.7%，社会消费品零售总额增长6.4%，主要经济指标增速高于全市平均水平，呈现出稳中向好、稳中向新、稳中向优的发展态势。工业总产值和工业利润分别增长20%、88%，工业增值税增长14%、增幅全市第2、全省前列。项目引资支撑有力，争取交通领域国省补资金2亿元、全市第1，水利领域中省资金3.2亿元、全市第2，电网投资超亿元;投放政策性金融和中长期贷款7.3亿元;发行专项债8.6亿元。滚动实施“三个一批”活动，扎实推进项目建设“百日攻坚”行动，新签约总投资28亿元的光储一体化等千万元以上项目36个;实施瑞轩仓储物流配送中心等重点项目89个，年产3.3万吨有机肥等13个项目竣工投用，累计完成投资116亿元，在全市“三个一批”4次综合考评中连续位居全市前3，我县重点项目建设经验被全市推广。消费市场活力涌动，开展各类促消费活动10场，拉动县域消费7600万元。交付“保交房”1039套。农村电商销售额达6.7亿元、增长10.8%。供销社“乡里团店”建设模式获人民日报等主流媒体报道，在全省县域流通服务现场会上作典型发言。
产业发展蓄势聚能。矿产业提质增效，坤宇金矿深部开拓、华泰生产系统改扩建等9个矿山领域“三大改造”项目顺利完工，紫金黄金冶炼、发恩德入选洛阳企业100强。新能源产业优势凸显，抽水蓄能电站顺利下闸蓄水，今年首台机组将并网发电。源网荷储一体化、分布式光伏等项目加快推进，新增装机容量15万千瓦;总投资27亿元的“千乡万村”驭风行动试点、琅华变共享储能和宁德时代一期300兆瓦集中式风电项目力争今年开工建设。生物医药、绿色食品产业势头强劲，产值分别增长21%和31%，开发区中草药产业园、绿色食品产业园等平台加快建设，蓝斯利化妆品原料产值突破7000万元，华雒康润清热解毒口服液投产达效。林木加工延链补链，发挥三环华兰、正好铅笔等龙头企业资源整合和引领带动作用，三环全屋定制家居、千百尺绿色贴面板、恒晨多功能彩色铅笔等一批项目投产达效，形成从原木到板材到深加工的全产业链条。
乡村振兴有力推进。在全市乡村振兴观摩中位居小组第1。坚持守牢底线，投资3亿元实施衔接资金项目112个，消除“三类监测对象”风险户1178户4215人，脱贫攻坚成果持续巩固。新建高标准农田5000亩，粮食总产5.8亿斤，“丰德存玉10号”玉米单产创豫西丘陵地区历史新高，“洛旱28”小麦刷新了黄淮旱地小麦高产纪录。乡村产业持续壮大，大力发展“瑞香红”苹果，高接换优改造低效果园，实现亩均效益倍增;有效应对烟叶减产30%困难，烟叶收购上等烟比例跃升至68.7%、创历史新高，实现烟农收入2.4亿元，较去年增加2000万元;文玩核桃线上销售8500万元，总产值达4.5亿元、同比增长18%;建成道地中药材基地6个、新发展中药材2.4万亩。洛宁丹参成功入选全国名特优新农产品名录，绿色食品企业达40家、证书81张，稳居全市第1。乡村建设有序推进，实施151个行政村供排水一体化，建成农村安全饮水巩固提升工程18处。实施涧神路等公路养护项目39个、崇白线等“白变黑”道路8条、洪崖桥等危桥改造15座、大卢线等灾害治理5个、呼北线等安防工程12个220公里。总投资83亿元的故县水库灌区工程开工建设，将惠及全县7个乡镇、新增灌溉面积13.2万亩;投资4.7亿元实施洛南洛北灌区、洛河干支流水生态保护修复等一批重大水利项目。乡村治理高效便民，建设“五星”支部11个、“四星”支部64个。行政村(社区)集体经济收入稳定在10万元以上;通过“公益+商业”、场地换服务等运营模式，269个乡里中心服务功能不断拓展提升。
城市建设提质焕颜。经过4年不懈奋斗，“全国文明城市”顺利通过中央测评组实地测评。完工“两建设、三改造”项目33个，完成8个老旧小区、86条背街小巷改造提升，实现了二〇〇〇年以前老旧小区改造全覆盖;同心路等9条城区道路竣工通车;邻里中心达到13个，投用生态停车场5个、新增停车位3000余个，新建充电桩492个，城区“15分钟生活圈”更加完善;新建燃气管道18.6公里，免费为1万户老用户安装燃气自闭阀;新增供暖2700户;第三水厂改造工程建成投用，让故县水库一泓碧水润泽城区千家万户。全县186个小区实现物业服务全覆盖。基础设施提档升级，5G基站达到620个，建成低空经济配套5G物联网基站。“数字政府”平台投入运营，将AI技术应用到政务服务、城市治理、风险防控等场景，治理效能显著提升。总投资110亿元的三门峡至洛宁高速、总投资77.8亿元的渑淅高速洛宁至嵩县段有望今年开工建设，建成后将进一步完善豫西地区路网结构，提高洛宁对外通达度。洛宁县成功获评第四批“四好农村路”全国示范县。城郊乡顺利完成撤乡建镇。
改革创新加力提速。深化开发区“三化三制”改革，盘活低效用地409亩，开发区主导产业产值突破90亿元、营收增长20.3%，开发区省级科技企业孵化器被评为“优秀”等次。完成新一轮政府机构改革，持续为基层减负增能，干事创业环境更加优化。创新能力大幅提升，科技产业社区加快推进，新增高新技术企业4家、市级以上创新平台13家，备案科技型中小企业75家，规上企业研发活动覆盖率达78.3%，企业研发投入增长17%、创历年新高，技术合同交易额超3000万元。康茂食品荣获第13届中国创新创业大赛河南赛区3等奖，景森农业获批省级现代农业科普基地，嘉盛新能源、蓝斯利分别创成洛阳市“隐形冠军”培育企业和“洛阳市质量标杆”，三环华兰、龙门医药分别获评“省级绿色工厂”和“市级绿色工厂”，并荣获市级“无废工厂”称号。深化“万人助万企”，2497项政务服务事项实现“全流程网办”，新增减税降费6800万元，发放企业贷款2.9亿元，保障重点项目用地2300余亩，市场主体总量突破3.2万户，在全市“市场主体评议营商环境”活动中居七县第2。
文旅融合加速起势。在洛阳应天门举办苹果市集，强势“出圈”、实力“圈粉”;举办“非遗美食季”、禹门听涛露营音乐会、“寻味洛宁”“洛宁礼物”评选等潮流创意活动，实现常态化引流;联动《世界之外》热门IP，推出“来洛宁看雪”热点话题，点击量突破460万;推出爱果果、爱宁宁形象logo，打造“洛宁红”区域公用品牌。县美术馆建成开馆;新建2个写生摄影基地，完成爱和小镇、连宝河、袁凹村研学露营基地、中原美食街提升改造;银洞河乡村旅游度假区已成为集特色民宿、亲子娱乐、运动休闲、户外露营等多业态于一体的乡村度假目的地;鱼悦西子特色民宿餐饮店正式运营，首家洛宁蒸肉主题店在市区开张营业;竹梦小镇·南山居民宿获评省级五星级民宿;讲理堂入选河南省新型文化空间典型案例。成功举办中国好苹果大赛河南总决赛、中国农民丰收节洛阳主会场活动和上戈苹果文化季，吸引大批游客休闲采摘，带动7成左右苹果在园内采摘销售，洛宁苹果“一果难求”。轰九大队全国车王争霸赛获央视等主流媒体报道。全年接待游客672万人次、旅游总收入32.2亿元，同比分别增长5.3%和7.2%。
生态优势不断厚植。PM2.5、PM10浓度均优于市定标准，空气质量优良天数达313天，超额完成市定目标任务，环境空气质量稳定二级达标;完成2条小流域综合治理，总投资7000万元水系连通及水美乡村项目顺利完工，洛河断面、全县集中式饮用水水源地水质达标率均为100%;土壤质量保持稳定;完成国土绿化5.5万亩、森林抚育4万亩、廊道绿化7.2公里。坤宇上宫金矿、发恩德蒿坪沟银铅矿“绿色矿山”创建通过省级复核，完成8座历史遗留矿山生态修复，固废治理成果持续巩固。
民生福祉普惠共享。全县财政民生支出27.9亿元、占一般公共预算支出比重超3/4。省市县民生实事高质量兑现。就业形势总体稳定，公共实训基地建成投用。完成各类技能技术培训2.6万人，新增“人人持证”1.3万人、高技能人才2206人;新增城镇就业8570人、农村劳动力转移就业4700余人。教体事业稳步提升，撤并教学点17个，新建县直第六、第七幼儿园，改造提升寄宿制学校16所，引入市二外合作办学，中等职业技术学校主体完工。县域教师发展支持服务体系建设高效推进，完成第二轮“县管校聘”改革，成立教育集团11个，教师减负、“双减”等政策惠及万千师生。中招科目总平分位居全市第7、县区第3，群众满意度明显提升。在“市长杯”校园足球联赛中获小学男子组1等奖、中小学女子组2等奖。建成社区体育公园6个，举办庆元旦全民自行车骑行、迎新春篮球赛等体育活动。医疗水平持续提升，县医院与省人民医院合作成果不断深化，实现技术突破100余项，建成国家“千县工程”临床服务五大中心;县中医院与郑大一附院完成实质性合作，创成河南省县级高血压防治中心;县妇幼保健院成功挂牌省妇幼保健院洛宁医院，入选全省10家妇幼健康文化特色单位。四级远程诊疗实现互联互通，县域内就诊率达到98.3%，就诊次均费用同比下降2.5%，赢得全市公立医院高质量发展现场会在洛宁召开。县疾控中心完成迁建投用，长水中心医院主体完工，东宋卫生院创成县域医疗卫生次中心，河底、长水、罗岭3家卫生院达到国家优质服务基层行“推荐标准”。社会保障扩面提标，“五级四类”养老服务体系日益完善，建成县综合养老服务中心、3个乡镇区域养老中心、16个小型集中养老服务站、34个村级居家助老服务点，完成500户适老化改造;实施10个“童伴妈妈”项目，首家公办托育中心正式运营。发放救助金8786万元、惠及群众3.3万人。在全市基本医保参保会议上作典型发言。
风险隐患有效化解。债务风险保持在“绿色”等级。“三保”支出足额发放。不良贷款清收成效明显，县农商银行圆满完成省定年度清收任务。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，重点隐患风险出清，全市地质灾害应急演练在我县成功举办。推广“三调对接”调解模式，推动矛盾纠纷源头治理，信访总量、积案存量大幅下降，万人成诉率连续2年全市最低。社会治安整体防控能力持续提升，常态化推进扫黑除恶斗争，刑事类、民生类案件同比分别下降20.6%和3.2%，社会大局和谐稳定。
一年来，我们坚持党要管党、全面从严治党，扎实开展党纪学习教育、以案促改警示教育，建立请示报告报备“三张清单”，驰而不息纠治“四风”，政府自身建设不断加强。66件人大建议、118件政协提案全部按时办复。国防教育、国防动员、退役军人、双拥共建等工作迈出新步伐，民族宗教、审计、统计、档案史志、气象、残疾人工作、妇女儿童事业等取得新成绩。
各位代表!这些成绩的取得，根本在于习近平总书记掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委省政府、市委市政府和县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向离退休老领导、老同志，向驻宁部队、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向各民主党派、工商联、各人民团体及各界人士，向所有关心支持洛宁发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
同时，我们也清醒认识到，目前全县还处于工业化的初级阶段，城镇化的起步阶段，总量不大、质量不优、速度不快，还面临不少困难和问题：一产方面，传统农业模式占据主导、基础设施总体薄弱、带动群众增收能力不强的态势没有根本上改变，农业产业综合效益还有待提升;二产方面，工业经济总量偏小、结构单一，有链条缺集群、有新兴缺龙头、有主导缺牵引的态势没有根本上改变;三产方面，“三旅”融合已起步但尚未成势，已有点但尚未成链，游客引流不足、消费市场不火、消费场景层次偏低的态势没有根本上改变，融入全市文旅大格局还有差距。就业、教育、养老、医疗等民生领域仍有短板，公共服务水平有待进一步提升。防范化解风险的各方责任仍需压实。政务服务质效和干部队伍专业化能力需要进一步提高，作风建设仍需深化。我们一定直面问题，全力做好各项工作，决不辜负人民重托!
二、2025年主要目标任务
2025年是“十四五”的收官之年，同时也是“十五五”规划编制的起始之年。按照县委十三届九次全会暨县委经济工作会议部署，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实中央经济工作会议、省委十一届八次全会暨省委经济工作会议、市委十二届七次全会暨市委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，紧抓构建新发展格局战略机遇，扎实推动高质量发展，立足“洛阳南部生态发展区”总体定位，围绕“124331”工作布局，更加注重抢抓政策机遇，更加注重统筹县城和乡村，更加注重统筹产业发展与改革创新，更加注重提振消费和提高投资效益，更加注重稳定企业生产经营、促进群众就业增收和防范化解重大风险，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。
主要预期目标是：地区生产总值增长6.3%左右，规模以上工业增加值增长7.7%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长6.8%，一般公共预算收入增长5%左右，新增各类市场主体2000户，城镇新增就业4000人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内，居民收入增长与经济增长基本同步，单位生产总值能耗与“十四五”目标统筹衔接。
目标鼓舞人心，使命催人奋进。洛宁已进入奋发有为的“青年期”，我们完全有基础、有条件、有信心实现这些目标任务，我们将把推进洛宁高质量发展作为主题主线贯穿政府工作始终，紧盯县委“124331”工作布局，锚定目标加油干、不达目的不罢休，以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的举措推动各项工作落地见效，用成绩说话、用奋斗答卷，奋力在现代化洛宁建设的新征程中走在前列、争做示范!