政府工作报告

　　——2025年1月22日在洛阳市孟津区第一届人民代表大会

　　第六次会议上

　　洛阳市孟津区人民政府区长常涌涛

　　各位代表：

　　现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　刚刚过去的2024年，是孟津发展史上极不平凡、极不容易的一年，也是各项工作蓄势突破、开花结果的一年。面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，深入实施“345”发展战略，团结带领全区人民砥砺奋进、难中求成，推动现代化孟津建设迈出坚实步伐。预计全年地区生产总值增长6%，规上工业增加值增长9.8%，完成一般公共预算收入41.7亿元，其中税收收入27.2亿元、税占比65.1%，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长6%，扛稳了经济大区挑大梁重任，副中心城市核心增长极作用更加彰显。

　　一年来，我们精准施策稳增长，综合实力明显提升。用足用好存量政策和一揽子增量政策，经济运行稳中有进、进中向好，多项经济指标位列全市第一方阵，跻身2024年中部地区综合竞争力百强区第59。项目建设提速提效。坚持每周高规格召开重点项目例会，在最短时间内解决征地拆迁、手续办理、要素保障等问题，有力促进了78个项目如期开工、71个项目投产达效。百万吨乙烯项目基础设计获批、进入全面建设阶段，洛阳石化实现“分改子”、中石化河南炼化挂牌运营，国家商贸服务型物流枢纽落地孟津。全年争取中央预算内投资、超长期特别国债项目22个、资金3亿元，发行专项债项目16个、下达资金8.3亿元，争取化解隐性债务专项债券资金7.6亿元，其他上级专项资金3.7亿元。全年报批工业用地3344亩、文勘面积2715亩，入库固定资产投资项目165个、总投资143亿元，均居全市第一。消费拉动作用明显。大力开展汽车、家电、家装等以旧换新，引进培育大张盛德美等8个大型商超和特色商业街区，举办各类促消费活动22场，拉动消费10亿元、网络零售额突破11亿元。中国小浪底轮滑文化节、黄河马拉松等活动精彩纷呈，黄河古都一号旅游公路获评“全省最美旅游示范路”，魏坡·新序入选“河南文旅产业年度优秀案例”，全年接待游客1356万人次、综合收益25亿元。房地产市场实现止跌回稳，5个“保交楼”项目、1529套“保交房”全部交付，全年销售面积超20万平方米。助企服务提档升级。“万人助万企”活动扎实开展，新增市场主体5314户、“四上”企业103家，营收超亿元企业增至56家、超10亿元企业增至8家，16家企业入选全市100强。“政银担”合作持续深化，全年新增企业贷款162亿元、贷存比超110%，为300家中小微企业争取信贷资金52亿元，融资难、融资贵问题有效缓解。营商环境持续优化。73项营商环境综合配套改革任务落地落实，2403个事项进驻政务服务中心，13项“高效办成一件事”全部上线、办件量全市第一。定期向企业发送惠企政策和办事指南，帮助企业争取“两新”国债资金9100万元，兑付涉企奖补资金4688万元。落实规范招商引资行为要求，全年外出招商37次、邀商479批次，新签约亿元以上项目41个、总投资185亿元，孟津成为近悦远来的投资热土。

　　一年来，我们全力以赴促转型，产业格局加快重塑。大力实施工业发展“13636”举措，推动科技创新和产业创新深度融合，产业核心竞争力不断提升。传统产业焕新升级。高端化、智能化、绿色化改造深入开展，新增省级智能车间(工厂)4家、制造业单项冠军4家、质量标杆3家、“机器换人”示范项目2个、优秀智能应用场景1家，新培育绿色工厂8家、超过去5年之和。战新产业加速聚能。以鸿元轴承、大洋新材为代表的高新技术产业增长18.3%，昊华气体、铜一金属为代表的战略性新兴产业增长13.7%，中硅高科等5个源网荷储项目纳入全省实施名单，新获批风电装机容量160兆瓦、居全市第一。创新活力竞相迸发。全年申报认定国家科技型中小企业309家、高新技术企业49家，新增国家重点“小巨人”企业1家、省专精特新企业15家、省级创新龙头企业5家、省市级创新平台35个。34家企业与龙门实验室等院所高校达成战略合作，隆华科技、鸿元轴承入选省技术创新示范企业，孟津青创基地、小浪底科创天地跻身省级众创空间，技术合同成交额达6.6亿元，规上工业企业研发活动“四有”覆盖率达88%。开发区能级持续提升。发展规划、国土空间规划、化工园区总体规划编制完成，化工园区新扩区2.93平方公里、通过安全风险D级认定。世纪大道北延、花苑路等14条道路竣工通车，涧西沟综合整治、供水设施改造提升等6项公用工程全部完成，应急指挥中心、特勤消防站建成投用，公共服务、科技创新、智慧化管理、绿色发展“四大平台”基本建成，园区承载能力、产业集聚度不断提升。全市唯一入选省级制造业开发区数字化转型标杆，获评省级绿色工业园区、三星级开发区。

　　一年来，我们建管并重提品质，城市更加宜居宜业。认真落实城镇提质“3345”工作思路，强化“双子城”和“拥河发展”理念，“两建设、三改造”重点工作成效明显。基础配套持续完善。呼南高铁焦洛平段开工在即，群众期盼多年的世纪大道、桂花大道西延等15条道路全线通车，郑三线、孟邙线等5个重点交通工程建成投用，一大批“断头路”“老旧路”打通提升。新铺设燃气管网25公里，新增供热面积30万平方米。功能品质日益提升。停滞多年的牛步河、白坡、瀍沟安置房实质性启动，吉利片区棚户区改造全部封顶。提升老旧小区6个、背街小巷3条，新改建邻里中心4个、游园4个、公厕12座，新增绿地16.2万平方米。精细管理提质升级。城市管理“五大专项行动”成效显著，完成283公里雨污管网疏淤清障，新建充电桩1400余个、公共停车场5个、改造提升车位8070个。城区亮灯率、餐饮油烟净化设施达标率、垃圾机械化收运率均为100%。

　　一年来，我们凝心聚力兴“三农”，乡村振兴全面起势。落实落细乡村振兴“186”工作思路，坚持以“五化”理念强产业、“四化”思维美镇村，绘就了“农业强、农村美、农民富”的绚丽画卷。富民产业蓬勃发展。完成1万亩高标准农田示范区建设，粮食播种面积和产量分别超78万亩、5.6亿斤。合理使用衔接资金1亿元、实施项目96个，实现帮扶政策措施全覆盖。科学划定“五大片区”、22个特色组团，集中连片发展现代农业，果蔬花、“两牛”产值分别达22亿元、35亿元，种植杂粮2.9万亩，打造精品民宿12家，培育市级以上龙头企业56家、示范合作社37家、示范家庭农场19家，入选全国“名特优新”农产品13个。和美乡村绽放新颜。高标准完成集镇建设“7+4”项目85个，打造市级“示范村”“精品村”54个，实现“达标村”全覆盖。完成94个村(社区)供排水改造、65公里农村公路铺设，基本实现农村供排水一体化全覆盖和市场化运营。基层活力有效激发。“五星”支部创建、“三清两建”协同推进，农村宅基地、集体经营性建设用地入市、集体产权制度改革一体深化，创建“四星”以上支部55个，盘活集体资产153宗，完成产权交易2.3亿元。在全市率先实现农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款、农村承包土地经营权抵押贷款，全区三分之一的村(社区)集体经济收入超50万元，“3344”宅改经验被农业农村部刊发推广。

　　一年来，我们用心用情惠民生，群众福祉更加殷实。聚焦“一老一小一青壮”，高质量办好省市区重点民生实事，充分满足群众对美好生活的向往。民生保障坚实有力。建成综合养老服务中心、集中互助服务点等104个，发放各类救助资金1.2亿元。常态化举办“春风行动”等招聘活动，开展职业培训1.1万人次，新增技能人才8400余人、城镇就业7800余人，成功申报省级企业技能大师工作室，零就业家庭动态清零。社会事业全面发展。区人民医院成功创建三级综合医院，与省肿瘤医院、郑大一附院共建重点专科，中医院新院区启动搬迁，9家镇卫生院达到“优质服务基层行”推荐标准，会盟中心卫生院获评全市首家“中西医结合样板”。“县管校聘”改革、师德师风建设扎实推进，交流城乡教师359名，城关一中宿舍楼提升等8个校建项目全部竣工，改造中小学22所，新建幼儿园5所，3名学生被清华、北大录取，本科上线率连续三年居全市前列。生态环境持续改善。高质量完成103项污染防治攻坚任务，PM10、PM2.5浓度均值、综合指数、优良率均居城市区第一。完成二道河、瀍河、金水河阶段性治理和黄河湿地智慧化提升，6个尾水湿地建成投用，国土绿化3500亩，创建省级森林示范村25个，黄河孟津段全省唯一入选“全国幸福河湖优秀案例”。社会大局和谐稳定。安全生产治本攻坚三年行动扎实开展，“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理有力推进，“新风满孟”社会风气提升行动全域铺开，党风政风、社风民风持续向好，获评全省平安建设优秀县区，白鹤派出所被评为“全国公安机关执法示范单位”。

　　一年来，我们纵深推进政府系统全面从严治党，高质量开展党纪学习教育，举一反三抓好巡视反馈问题整改，重拳整治群众身边不正之风和腐败问题，严格落实意识形态工作责任制，持续深化府院联动，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真执行区人大及其常委会决议决定，承办的88件人大代表建议、167件政协委员提案圆满完成，行政诉讼案件同比下降32.4%、胜诉率94.1%，政府自身建设不断加强，获评全市“2024年向上对接工作突出单位”。国防动员、退役军人事务、民族宗教、供销、气象、史志、档案、工会、共青团、妇联、文联、残联、红十字会等各项工作都取得了新成绩。

　　成绩来之不易，经验弥足珍贵。一年来的发展实践，深刻启示我们：

　　办好孟津的事情，最根本在于科学规划、系统实施。一年来，我们坚定不移落实区委“345”发展战略和“3+2+2”工作布局，产业发展、城市提质、乡村振兴等各领域工作，思路越来越清晰、措施越来越具体、成效越来越明显，实现了高质量发展的路径之变、格局之变。实践证明，只要我们坚持问题导向、系统观念，沿着既定方向走下去，就一定能实现现代化孟津建设的宏伟蓝图。

　　办好孟津的事情，最关键在于抢抓机遇、主动出击。一年来，我们抢抓百万吨乙烯项目落地机遇，全力以赴拼经济、抓产业、上项目，发展含金量、含新量、含绿量不断提升，实现了高质量发展的动能之变、结构之变。实践证明，只要我们敏锐洞察机遇、善于把握机遇，迎难而上、敢打敢拼，就一定能激发现代化孟津建设的强大动能。

　　办好孟津的事情，最核心在于真心为民、诚心为企。一年来，我们把群众当亲人、把企业家当朋友，打好惠民利企“组合拳”，解决了一大批群众和企业的急难愁盼，党风政风焕然一新、社风民风向上向好、营商口碑交口称赞，实现了高质量发展的环境之变、作风之变。实践证明，只要我们用心用情用力，为群众办事、帮企业分忧，就一定能汇聚现代化孟津建设的磅礴伟力。

　　办好孟津的事情，最重要在于上下同欲、干群同心。一年来，我们全方位接受党纪学习教育和省委巡视洗礼，用目标鼓舞士气、用实干赢得民心，广大干群的向心力、执行力越来越强，克服了“一难两难多难”“既要又要还要”等多重挑战，将一个个“不可能”变为“可能”，实现了高质量发展的能力之变、状态之变。实践证明，只要我们坚持和衷共济，心往一处想、劲往一处使，就一定能开创现代化孟津建设的美好明天。

　　各位代表!积力所举，无往不胜;众智所为，无所不成。一年来，全区上下人心思进、人心思变、人心思干，用实干实绩创造了“孟津速度”、传递了“孟津温度”、积淀了“孟津厚度”!这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂、科学指引，得益于市委、市政府和区委坚强领导、科学决策，得益于区人大、区政协有效监督、鼎力支持，凝结着全区各级各部门、广大干部群众的心血和汗水，饱含着各位人大代表、政协委员的智慧和力量。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体，向离退休老领导、老同志，向驻孟部队、武警官兵、公安干警、消防指战员，向关心支持孟津发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

　　在总结成绩的同时，我们也清醒地看到面临的问题和挑战。主要有：经济持续回升向好的基础还不牢固，新旧动能转换不到位，创新引领产业升级的驱动力不强，新质生产力发展仍需加快;债务金融、房地产等领域风险化解还不彻底，财政收支矛盾突出，“三保”压力较大;城乡融合发展水平仍需提升，民生保障与群众期待还有差距，重点领域改革有待深化;形式主义、官僚主义还时有发生，政务服务质效和干部能力作风仍需进一步提升。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决。