根据灵宝市第十三次党代会精神，结合“十四五”规划，今后五年，政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示精神，坚持“稳字当头、稳中求进”工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，牢牢把握国家“一带一路”、黄河流域生态保护和高质量发展、晋陕豫黄河金三角区域合作规划、郑洛西高质量发展合作带等战略机遇，坚持生态立市、工业强市，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，锚定“两个确保”，实施“十大战略”，持续改善民生，擦亮叫响黄金之城、苹果之乡、道家之源、宜居之地“四张名片”，努力实现财政增收、群众增收“两个增收”，奋力推动县域经济“成高原”，加快建设宜业、宜居、宜学、宜养、宜游之城，打造“诗画灵宝”，实现“工业强、环境美、产业兴、人民富、风气正”目标，为全面建设社会主义现代化新灵宝而努力奋斗。

　　今后五年经济社会发展的主要奋斗目标：

　　一是综合实力提级进位。全市地区生产总值年均增长8%左右，一般公共预算收入年均增长6%左右，全社会固定资产投资年均增长8%以上，主要经济指标增速高于全国、全省平均水平，县域综合实力进入全省前十。

　　二是产业竞争优势凸显。传统产业“脱胎换骨”，新兴产业培育壮大，未来产业“抢滩着陆”，形成一批超百亿级产业集群。数字经济与先进制造业、现代服务业深度融合，文旅文创产业影响力持续提升，现代产业体系基本形成。

　　三是城乡发展更趋均衡。以人为核心的新型城镇化深入推进，宜居、韧性、智能的现代化城市建设水平明显提升。现代乡村产业体系基本建立，乡村面貌显著改善。城乡融合发展体制机制更加健全，现代化品质城市建设格局基本形成。

　　四是生态底色愈发亮丽。山水林田湖草沙一体化保护和修复机制基本建立，绿色生产生活方式加快形成，森林覆盖率稳步提升，万元生产总值能耗和用水量、二氧化碳排放量、主要污染物排放量达到要求，可持续发展能力明显增强。

　　五是创新开放活力彰显。创建国家级铜箔质量检验检测中心、超硬材料研发中心等一批国家级重大科技平台，高层次创新平台体系逐步构建，区域性创新高地加快形成。深度融入“一带一路”，豫陕合作先行试验区提档升级，努力打造内陆开放合作新高地。

　　六是民生福祉更有质感。城乡居民人均可支配收入分别年均增长7%、9%，中等收入群体明显扩大。城镇调查失业率控制在4.5%以内，实现更高质量更充分就业。教育、医疗、养老、文化、体育等公共服务体系更加健全，人民群众幸福指数显著提升。

　　围绕上述目标，政府工作应把握好以下三个关系：

　　一要统筹好战略和战术的关系。既要将灵宝未来五年的经济社会发展放到国家、省、三门峡市制定的重大战略中去谋划，找准定位、明确方向，掌握工作主动权，又要将各项战略与灵宝实际相结合，细化实现路径、方法步骤，确保落实落细，努力在县域经济“成高原”中走在前列、争当先锋。

　　二要把握好长远和当下的关系。既要立足五年、前瞻三十年，用长远发展的眼光，想问题、作决策、谋发展，也要有“千里之行，始于足下”的清醒认识，脚踏实地、循序渐进，抓好当前重点工作、重点项目，积小成为大成、积小胜为大胜，确保宏伟蓝图如期实现。

　　三要处理好发展与底线的关系。守底线就是保民生、就是谋发展。我们要树牢底线思维，把握好行稳和致远的辩证统一关系，稳中求进、以稳促进，始终在安全发展上保持定力、赢得主动，在守牢底线基础上推动转型升级、促进高质量发展，让发展成果更多更公平惠及全市人民。

　　三、2022年工作安排

　　2022年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划，开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键一年，也是新一届政府的开局之年，做好全年工作意义重大。建议全年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长8.5%左右，规上工业增加值增长9%，固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长9.5%，一般公共预算收入增长5%，研发投入强度比上年提高0.3个百分点，居民人均可支配收入与经济增长协调同步，城镇调查失业率控制在5.5%以内，居民消费价格涨幅控制在3%左右，节能减排相关指标完成省、三门峡市既定目标。

　　各位代表!今年的各项预期目标与省、三门峡市保持同步，部分指标稍高一点，这是在全面分析宏观形势、综合考虑各种因素的基础上，按照积极可行、留有余地的原则确定的，既反映了高质量发展的要求，彰显了稳中求进的灵宝担当，又展现了加压奋进的精神状态，有利于正确引导预期、凝聚各方力量。只要我们坚定必胜信心，锚定目标，戮力前行，就一定能够赢得最好的结果!

　　围绕今年各项目标任务，重点实施好十项提升工程：

　　(一)实施项目建设大提升工程。坚持项目为王，滚动开展“三个一批”活动，强化全流程、系统性服务保障，以项目建设高质量推动经济发展高质量。强化项目谋划包装。聚焦传统产业改造提升、新兴产业发展壮大、未来产业谋篇布局，谋划包装一批科技含量高、经济效益好、对转型发展有重大支撑的大项目、好项目，汇聚发展源头活水。加快重点项目建设。成立项目推进中心，对重大项目实行全周期管理、“保姆式”服务，全力推进绿色能源产业基地、抽水蓄能电站、新凌铅业等总投资799.1亿元的253个重点项目，确保完成年度投资256.5亿元。扩大招商引资实效。坚持“大员上阵”，推行“二分之一”工作法，抢抓区域全面经济伙伴关系协定生效新机遇，持续完善招商引资优惠政策，积极承接京津冀、长三角、珠三角产业转移，开展产业链图谱招商，力争引进一批电子信息、先进装备制造、绿色能源等领域优质资本、高端项目、龙头企业，确保签约项目数量、质量、投资规模位居三门峡前列。狠抓要素保障服务。推行“标准地+承诺制”，动态储备土地400亩，实现“土地等项目”，确保“拿地即开工”。加大中央预算内投资、政府专项债券争取力度，力争全年发行专项债券10亿元以上，争取政策性资金15亿元。