三、2025年工作谋划

　　2025年是落实二十届三中全会改革举措开局之年，也是“十四五”规划收官、“十五五”规划谋篇之年，做好来年工作意义重大、使命光荣。2025年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神、习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神、中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹高质量发展和高水平安全，锚定“三高四新”美好蓝图，用好改革关键一招，求真务实、开拓创新，奋力闯出县域经济社会高质量发展新路子。

　　2025年主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右;规模工业增加值增长8%以上;固定资产投资增长5.5%左右;社会消费品零售总额增长6.5%左右;城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。为实现上述目标，重点抓好以下七个方面的工作：

　　1.脚踏实地抓产业发展。始终把产业发展作为第一要务，在强龙头、延链条、提质效上持续发力。一是持续壮大主导产业。举全县之力支持天易经开区发展，力争技工贸收入增长5%以上，规模工业增加值增长10%以上，固定资产投资增长8%以上，主要经济指标增速在全市二类园区领先，持续创建省“五好”园区。紧紧围绕“一主一特一先”三大产业，持续做强天易轨道交通配套产业园、天易食品医药产业园两大专业示范园，进一步提升产业能级和集聚水平;完善以伍子醉、皇爷、胖哥为龙头的槟榔产业链，鼓励槟榔企业开发高附加值产品，加快行业转型升级;狠抓防腐保温产业，发挥资源禀赋优势，精准配套做好项目招引，打造新的产业增长点。二是持续增强主体活力。建立重点企业“梯度培育库”，新增规模工业企业20家以上，认定高新技术企业40家以上。引导企业创新发展，培育省级创新平台2家以上。纵深推进“专精特新”培育，确保新增省级“专精特新”中小企业6家以上。深入实施“智赋千企”“三改一扩”行动，新建一批智能制造企业、生产线(车间)和智能工位。加快推进企业上市“金芙蓉”跃升计划，力争实现1-2家企业挂牌上市。三是持续深挖消费潜力。扎实开展“两重”“两新”送解优专项行动，举办第六届房博会，持续推进消费品以旧换新活动，支持引导住房、汽车、家电等大宗消费;持续开展“乐享消费·嗨够莲乡”、珠江啤酒节、湘莲文化节、网上年货节等促销展销活动，深挖市场消费潜力。

　　2.凝心聚力抓项目建设。坚定不移大抓项目、抓大项目、抓好项目。一是把争资争项作为头等大事。抢抓“一揽子”增量政策机遇，重点聚焦中央预算内、超长期特别国债及专项债支持投向领域，积极谋划有利于壮大县域经济总量、促进产业升级、改善民生福祉的项目，争取更多项目进入国省支持“笼子”。二是把招商引资作为有力支撑。积极探索招商引资新路径、新模式，建立规范招商引资行为“正面清单”机制，完善“湘商回归”、“校友回湘”长效机制;加强外向型经济项目招商。重点推进闵和国际项目建设，力争实现外商直接投资500万美元。三是把重点项目作为重要抓手。铺排重点项目100个以上、竣工投产或建成使用的项目30个以上，计划投资150亿元以上。推动柏屹产业园滚动开发，打造产业集聚示范区，力争新大粉末建成投产，天风、九宇新材、中成科技、华远总部项目开工建设，完成云龙东路、城南片区和东城片区地下管网国债项目建设。加大对涓水的综合治理，争取国家中小河流资金，推动对涓水全流域的科学有效治理。

　　3.大刀阔斧抓改革创新。持续深化改革，激发发展动能。一是紧盯成本控制。深化零基预算改革，全面审核清理政策项目支出，全面压减一般性支出，统筹用于保“三保”。推动排渍机埠运行市场化改革，进一步提升响应运行能力、降低财政支出。有序推进资金流量大的政府部门外包服务市场化改革，稳步推进易俗河、贵竹等四个城区农贸市场经营管理改革。二是紧盯园区提效。持续深化园区改革，建立完善精简高效的园区人员管理模式。推动平台公司市场化改革，逐步承接园区的投资开发、招商引资、资产运营等职责，实现从“融资端”向“投资端”转变，从开发建设向资产运营、产业投资等多元化转型。三是紧盯重点突破。统筹推进集约节约用地、二轮土地延包、全国农村产权流转交易规范化试点、宅基地管理和闲置利用等农村改革，推进秸秆综合利用取得更大成效。继续推进公立医院改革与高质量发展，加快推进县域紧密型医共体建设，传承创新发展中医药事业，实施“第一书记”项目全覆盖。持续深化供销合作社综合改革，确保实现乡镇基层社全覆盖。

　　4.久久为功抓乡村振兴。始终把乡村振兴作为新时代“三农”工作总抓手，千方百计推动农业增效益、农民增收入、农村增活力。一是坚决扛牢粮安责任。严格落实粮食安全党政同责，加强耕地保护，积极申报高标准农田建设面积6万亩。有序推进耕地“山上”换“山下”，退出山上耕地1832亩，整治复垦山下耕地2430亩。确保粮食播种面积稳定在125.2万亩以上，总产60万吨以上。加大“春静”模式推广力度，提高亩产效益、增加集体收入。持续加大农机推广和技能培训力度。推动粮食节约和反食品浪费行动，落实粮食收购政策，加强粮食监管执法，严禁不符合食品安全标准的粮食流入口粮市场和食品生产企业。全面完成第三次全国土壤普查。二是推动乡村产业发展。做优做强“两主一优一新一特”农业产业，实施优质湘猪工程，完成生猪生产年度目标任务，依托立华牧业等龙头企业争创国家级黄羽鸡产业集群。加快推进湘莲国家现代农业产业园、“湘九味”及花石产业强镇等重点项目建设，不断提升“莲乡”品牌影响力和竞争力。继续实施油茶林提质扩面工程，引导发展林下经济，推广应用油茶林经营管护新模式。全力做好“湘潭槟榔”“花石豆腐”“乌石腊肉”“黄荆坪辣椒”“碧泉潭贡米”“杨嘉桥羊鹿茶”“中路铺小籽花生”“茶恩寺脚白薯”“云湖桥脐橙”“蜂老虎”“分水矿泉水”等特色品牌建设，重点支持“花石湘莲”“青山桥皮鞋”“石鼓油纸伞”“茶恩寺竹木”“中路铺畜禽”等申报市“一乡一业”“一村一品”，支持中路铺、射埠、锦石等乡镇创建省级产业强镇，支持茶恩寺镇竹木工业园申报省级竹产业高质量发展园区。三是不断完善基础建设。加快应急广播体系建设，逐年完成村村响与应急广播置换。建设5G基站90个，新建农村4G基站45个。实施涓水堤防治理及恢复重建工程，推动青山河、列雁金河等中小河流治理，对部分风险较高的中小水库进行除险加固。开展道路安全隐患整治，做好农村公路提质改造，提升农村道路养护水平。持续开展农村人居环境整治提升五年行动，有序推进农村厕所革命、污水治理、生活垃圾处理付费制等工作任务，建设和美乡村。

　　5.矢志不渝抓民生改善。把增进民生福祉作为一切工作的出发点和落脚点，用心用情做好民生工作。一是办好民生实事。深入开展“四下基层”，扎实推进“五心工程”，认真做好省、市重点民生实事工程。推进老旧小区提质改造、城区生活垃圾中转站及路灯设备更新等，不断提升城区基础设施建设水平。完成2座国省道、18座农村公路危桥改造。二是抓实就业服务。推进基层就业服务标准化建设，打造更多零工市场，助力市场主体稳岗拓岗，突出抓好大学生、退役军人、残疾人等重点群体就业，确保新增城镇就业6400人、农村劳动力转移就业3600人。三是强化社会保障。积极引导新业态从业人员和其他灵活就业人员参保缴费，持续提高养老保险参保率。落实全民医保参保计划，加强医保基金监管，提升使用效益。健全留守儿童、困境儿童关爱保障制度。深化“莲湘颐老”养老服务体系建设，进一步提升基本养老服务便利化、可及化水平。深入推进殡葬领域改革，加快农村公益性墓地建设。四是擦亮教育品牌。大力发展普惠性学前教育，实施“湘潭县义务教育阶段学校基础设施提升工程”，探索以县一中为龙头，形成小学、初中、高中贯通式“拔尖创新”人才培养模式，全力支持“海牛班”建设发展。推动职业教育能力建设，促进普职融通，培养更多高素质技能人才。五是发展文旅事业。精心包装策划文旅体项目，有序推进碧泉书院恢复重建，对桂在堂采取保护性措施;挖掘文物建筑文化内涵，与湘大携手推进湘潭大学早期建筑群保护与利用取得实质性进展;配合做好“第六届旅发大会”筹备工作，梳理我县美食名店，丰富线路体验;积极创建省级以上文旅品牌;加强文物和非遗保护传承;组织举办省社区运动会县海选赛、“嗨BA”篮球赛等系列全民健身活动品牌赛事。持续做好第四次全国文物普查工作。

　　6.持之以恒抓环境优化。进一步提升服务意识、增强服务能力，不断优化县域发展环境。一是持续打造优质营商环境。深入实施优化营商环境“一号工程”，持续擦亮“政务小莲”服务品牌;推动“湘易办”迭代升级，搭建更多应用场景;新增一批高频政务服务“跨省通办”事项，全力推动更多“高效办成一件事”落地见效。完善天易窗口服务机制，持续用好“天易直通车”企业服务平台，真正实现“园区事园区办”。大力开展“数据要素×”行动，稳步推进智慧园区建设。开展助企纾困专项行动，积极为企业解决实际困难。二是持续优化生态环境。全力做好中央环保督察整改，重点推进“美丽蓝天建设”，深入开展县城区大气精细化管控，加强建筑工地扬尘、餐饮油烟等大气面源污染日常监管。全面完成入河排污口排查溯源，推进农村生活污水和黑臭水体治理，加强饮用水水源地保护，确保3个考核断面水质达标。启动湖南湘江重要源流区历史遗留废弃矿山生态修复示范工程。持续推进绿色矿山建设。三是持续营造良好法治环境。擦亮“湘潭县企业法治体检中心”服务品牌，深入民营企业开展法治体检，努力为企业保驾护航。认真落实《重大行政决策程序暂行条例》，提升合法性审查质效。全面梳理委托执法事项，推进乡镇综合行政执法改革取得实效。

　　7.全力以赴抓风险防范。始终把防范化解重大风险摆在突出位置，牢牢守住不发生系统性风险底线。一是抓好债务化解。紧盯债务风险节点，积极争取中央较大规模债券置换隐债额度，深度盘活国有“三资”，统筹降息降成本与续贷，坚决遏制增量、化解存量。深入开展村级债务化解，对红色预警村和债务超过100万的村制定“一村一策”。二是筑牢安全底线。着力构建防汛抢险、森林防火、重大生产安全事故“三大模块”应急指挥体系，全面提升应急抢险救援能力。强化易俗河大市场、百花农贸市场等老旧市场重大隐患排查整治和长效治理。深化安全生产治本攻坚三年行动，保持“打非治违”高压态势，坚决杜绝重特大事故发生。三是维护社会稳定。认真开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理，坚决防范个人极端事件发生。全面推广云龙山庄小区“里手自治”模式，统筹推进“平安莲乡”“数字乡村”、综治中心等示范创建;常态化推进扫黑除恶、禁毒人民战争、反诈打跨、未成年人保护等工作，依法稳妥处置重大风险案件;压实网络安全主体责任;持续推进公安基层所队建设，加快提升公安新质战斗力;完善“12345+信访”联动机制，坚决守住“五个不发生”底线。

　　四、加强自身建设

　　持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，推动改革发展成果更好更公平惠及广大人民群众。坚持把“办实事、求实效”贯穿政府工作始终，以奋进姿态推进政府治理体系和治理能力现代化，建设人民满意政府。

　　坚持政治引领。始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决把党中央精神体现到贯彻重大政策、部署重大任务、推进重大工作的县域实践中去，以实际行动深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”。

　　坚持依法行政。深入践行习近平法治思想，加强法治政府建设，在法治轨道上深化改革，做到法无授权不可为、法定职责必须为。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，强化审计监督、统计监督，让权力在阳光下运行，让受监督成为习惯。

　　坚持人民至上。牢固树立以人民为中心的发展理念，想人民之所想，行人民之所盼，聚焦群众“急难愁盼”，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，确保各项惠民政策精准直达、落到实处，不断提升莲乡人民的获得感、幸福感、安全感。

　　坚持狠抓落实。力戒形式主义、官僚主义，全面提升政府工作效能，切实把压力传导到“末梢神经”、把任务落实到“最小单元”，让只争朝夕、马上就办、办就办好的作风融入日常、成为习惯，以工作大落实推动发展大提升。严格落实“三个区分开来”，坚定不移为担当者担当、为干事者撑腰，营造狠抓落实的浓厚氛围。

　　坚持廉洁奉公。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚定不移一体推进政府系统党风廉政建设，健全完善权力运行和廉政风险防控机制，守牢廉洁从政底线。紧盯权力集中、资金密集、资源富集领域，强化有效管理，以彻底自我革命精神打造廉洁高效政府。

　　各位代表、各位委员、同志们!改革强音催人奋进，真抓实干赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，求真务实、埋头苦干、勇毅前行，在中国式现代化的伟大进程中不断书写莲乡新的精彩华章!