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(河南省)卢氏县人民政府工作报告(2024年2月6日)

  (二)聚焦乡村振兴,让和美乡村更靓。学习运用“千万工程”[16]经验,强化工作统筹,坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果作为乡村振兴的底线任务,聚焦“守底线、抓三有、可持续、促振兴”工作主线,大力推进乡村振兴战略。

  一是巩固拓展脱贫攻坚成果。落实好防止返贫监测帮扶机制,对易返贫致贫人口精准识别、应纳尽纳,巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果,确保应纳尽纳、应帮尽帮、应消尽消,不发生一户一人返贫致贫。大力推进易地扶贫搬迁安置区可持续发展。统筹用好就业帮扶车间、公益岗位等渠道,稳定脱贫劳动力就业规模,探索防止返贫帮扶政策和农村低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨,确保不发生规模性返贫。

  二是提升乡村产业发展水平。紧盯产业关键,以五条产业链为抓手,大力推行朱阳关党支部领办合作社模式,健全完善联农带农机制,让更多农户参与产业发展,实现增收致富。强化就业帮扶,持续扩就业、促增收。扎实推进“万企兴万村”[17]行动,做足做好“土特产”文章,发展壮大乡村富民产业,聚焦项目带动,围绕“有产业、有就业、有收入发展可持续”工作主线,科学谋划项目。深入拓展金融扶贫“卢氏模式”,畅通政银企沟通桥梁,助力产业转型升级。

  三是建设宜居宜业和美乡村。统筹推进和美村庄、美丽村庄、洁美村庄建设,加强传统村落保护。稳步推进污水、垃圾治理和户厕改造。深化“治理六乱、开展六清”[18],探索可实施、可推广、可持续的农村人居环境整治新模式。实施“四大行动”,创建五美庭院,打造1个以上个乡村建设示范乡镇、6个以上示范村。加强乡镇卫生院和村卫生室服务能力建设,完善县乡村三级衔接的养老服务网络。完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台,持续推进农村移风易俗,塑造文明乡风。

  四是扛牢粮食安全政治责任。实施粮食单产提升工程,推进良田良种良法良机良制融合共促。落实粮食安全党政同责,强化耕地数量、质量、生态“三位一体”保护,建设1万亩高标准农田,完成第三次全国土壤普查任务。推动农畜产品质量安全工作,加强农产品质量安全监测。

  (三)聚焦提振经济,让发展质量更高。坚持稳中求进,着力扩大内需,促进内外需协调发展,进一步改善社会预期、提振市场信心,不断巩固和增强经济回升向好态势。

  一是精准谋划项目。强化“大抓项目、大抓招商”的浓厚氛围,加强项目跟踪服务,做好项目审批、服务督导等要素保障工作。共申报2024年重点项目212个,总投资555.9亿元,年度计划投资134.5亿元;申请国债项目289个,拟争取国债资金223.4亿元;储备专项债项目382个,拟争取专项债资金278.7亿元,加强对接,加快推进,抓好项目落地。继续对照新增中央预算内投资、新增国债、专项债等投放领域,精研政策指向,提高项目谋划包装的数量、质量和体量,争取更多项目进入国家、省、市盘子。

  二是推进招商引资。按照着力补短板强弱项、调结构延链条、优环境强保障建设“七大体系”的工作要求,以创新思维提高谋划能力,进一步做长做强产业链。各乡镇、各部门要加大大员招商、亲情招商、平台招商力度,为现代化卢氏建设提供有力支撑。

  三是促进消费回暖。把恢复和扩大消费摆在优先位置,更大力度推出消费促进政策,稳定和扩大家电、家居、餐饮等传统消费,提振住房、新能源汽车、电子产品等大宗消费,培育文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新的消费增长点,更好释放消费潜能,带动相关领域投资。优化中心城区商圈布局,大力发展银发经济、会展经济、平台经济、文旅经济、体育经济、电商经济、夜间经济和假日经济,以新场景催生消费新热点。持续推进县域商业体系建设,培育一批功能完善的乡镇商贸中心,引导商贸流通企业、电商平台向农村延伸,带动工业品下行、农产品上行,进一步拓宽消费渠道。

  (四)聚焦绿色发展,让生态环境更美。坚持生态优先、绿色发展,全面推进美丽卢氏建设,让“自由山水·清清卢氏”的美丽风景,变成人民群众安居乐业的幸福场景。

  一是加快推动绿色转型。以推进生态文明建设为着力点,把牢“生态立县·‘三生’融合”发展战略,坚持绿色循环、转型升级主基调,既在治水治气治土上继续深化生态环境治理,更在绿色生态、绿色能源、绿色生活、绿色消费上持续创新,守好发展和生态两条底线,以生态环境高水平助力经济社会高质量发展。

  二是深入推进污染防治。巩固空气质量国家二级标准达标县创建成果,升级改造污染防治设施,提升减污降碳效能。坚决扛稳“一泓清水永续北送”的政治责任,加强地表水断面水质管控、集中式饮用水水源地环境管理、入河排污口排查整治等工作,落实黄河流域上下游横向生态补偿机制。加强污染地块监管,实现受污染耕地、污染地块安全利用率两个100%。

  三是全面落实国土绿化。着力打造林业“四库”[19],加速林业绿色转型,以人工造林、飞播造林、封山育林等方式为主,营造水土保持林和水源涵养林,完成造林5万亩、森林抚育15万亩,推进国家森林城市创建。着力打造“百鸟翔集”优美生态景观,保护洛河省级湿地公园生态环境,提升生物多样性保护水平。

  四是加大环境整治力度。梯次推进农村生活污水治理,实施农村黑臭水体“清零”行动,推动农村生活污水治理与改厕、供水等有机衔接。推进农村“厕所革命”,实施1500户户厕改造。持续做好农村垃圾分类工作,围绕28个“试点村”开展试点建设;加快第二生活垃圾处理厂配套设施项目进度,不断完善农村垃圾收储运体系,提高垃圾处理能力。

  (五)聚焦改革创新,让体制机制更活。坚持向改革要动力,持续破解发展瓶颈,拓展发展空间,优化发展环境,增强产业链供应链韧性和竞争力。

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