(三)把改革和发展结合起来，打造县域改革创新新典范

　　一是民生领域改革。深化优质均衡教育改革。撤并小规模学校27所，新建城区青莲小学、桐林小学、人民路小学3所。完成12所学校维修改造和5所小区配套幼儿园无偿移交工作。力争2024年高考再创佳绩。全力推动河南艺术职业学院在兰考办学，与河南技师学院合作共建河南现代家居产业学院，与深圳人才集团、中公教育合作开展技能人才培养。加快郑州工商学院二期、兰考技师学院一期建设。深化医共体改革。推动新中心医院一季度门诊、后勤楼投入使用，医技、肿瘤楼年中投入使用，年底全部建成投用。依托医共体牵头医院中心医院建立消毒供应、病理、影像、临床检验、心电五大共享中心，实现资源共享，减轻医院及群众成本。推动县药品耗材配送中心投入运营。弘扬中医文化，创建国家中医药工作示范县。深化养老服务体系改革。县级层面，建成中心敬老院和柳林林场生态康养示范基地。乡级层面，乡镇敬老院全部转型升级为全域养老服务中心，接纳失能半失能社会老人入住;与中康养、省康养等合作建设桐乡、红庙、兰阳、惠安、东坝头、谷营养老服务中心，其余敬老院与乡镇卫生院两院合一，医养结合，建设老年人幸福家园。村级层面，力争年底四星、五星支部村(社区)全部建成示范型幸福照料中心，并提供助餐服务。

　　二是农村领域改革。推进农村土地综合配套改革，稳步推进全国农村产权流转交易规范化试点建设，推动农村集体经营性建设用地入市试点，积极推进全域土地综合整治改革，激活乡村沉睡资源。推进供销社重振改革，重建县乡村三级供销体系，加快推进红庙、考城、仪封、谷营等4座为农服务中心建设，新增农业生产社会化服务10万亩。争创国家级供销社综合改革示范县。推进畜禽粪污资源化利用与高标准农田结合模式改革，统筹中电建生物质气等社会资源，积极动员种植专业合作社，畅通畜禽粪污还田渠道，推进畜禽粪污资源化利用覆盖30万亩，力争年底前畜禽粪污资源化利用水平达到90%以上。

　　三是经济领域改革。深化营商环境改革，实施营商环境提升十项行动，建设行政审批“一网通办”平台、“惠企通”免审即享惠企平台、信用信息平台、“无证明城市”，实施“四减一优”政务环境改革、企业登记注册“就近办”、企业投诉快速办理，开展“清廉执法+一业同查”企业减负行动、银税银企对接行动、投资联审联批联验行动。深化“万人助万企”活动，完善“县级干部+首席服务员+四上企业+N项措施”的服务体系，实现“企业呼叫、部门报到，有呼必应、无事不扰”。深化提升国有企业改革，进一步强化两家国企功能定位，加快“五定改革”，推进“一级强、二级专、三级活”，实行“项目经理+融资主管”责任制，推动投资、产投两家集团资产总额突破800亿元，投资集团获评强AA+、产投集团获评AA+。推进数字化转型改革，通过深度融合云计算、人工智能等科技要素，开发善政、惠民、兴业三类智慧应用，将兰考打造成新型智慧城市，争创国家数字城乡示范县。深化普惠金融改革，推动普惠金融与科技金融、绿色金融、养老金融、数字金融协同发展，构建服务乡村振兴的多元化金融体系，争创国家普惠金融改革示范区。

　　(四)把城镇和乡村贯通起来，打造县域城乡融合发展新示范

　　一是提升城区服务功能。按照50万以上人口、辐射周边的中等城市体量打造中心城区。按照“西工东农南创北活中优”布局，即西部以经开区主导的高端制造区，东部以园艺场主导的农高区，南部以智慧岛和郑开兰科创园主导的科创职教区，北部以京东和新发地主导的商贸物流区，中部以彰显红色精神和宜居生活主导的中心城区，突出功能和品质，优化生产生活生态空间。持续推进桐月街、仪城路、人民路东延等13条市政道路建设，谋划推进长兴街、清源街、学院街等18个市政道路项目。持续实施北出口和健康路综合提升。实施农业局家属院等5个老旧小区改造。年底完成酒厂、新付楼、韩村等片区开发项目。新建公共停车位1000个。持续实施城市提升“1+10”专项整治行动，建设人民城市、共生城市。

　　二是增强镇区辐射能力。完善镇区内部交通路网结构，统筹推进给水、排水、污水、供电、燃气、通讯等各类管网设施建设，提升镇区生活品质。开展“六乱”整治清零行动，消除马路市场，加强强弱电整治，推进街景改造，提升镇街形象品位。各乡镇要提升现有产业园区，盘活低效闲置资产发展产业。重点建设堌阳、考城两个县域副中心，打造一批容纳5万人口的小城镇，力争城镇化率超过50%。

　　三是全面推进乡村振兴。推广“千万工程”先进经验，探索建设白云山+小六石运营、何寨+梨产业、张庄+奥吉特、代庄+农事装备产业园、夏武营+芹菜基地等和美乡村，常态化管护提升70个富美乡村，与高标准农田结合建设61个洁美乡村。持续开展人文乡村建设，在“五星”支部村全部建成示范性文化大院。大力开展移风易俗，倡树文明新风。在“四星”“五星”支部村和软弱涣散村全面推广乡村治理积分制工作，探索运用“小积分”赋能“大治理”，构建全民共建共治共享的乡村治理体系。

　　四是高标准筹办2024年中国农民丰收节。推动园艺场和仪封融合建设木铎湾，实施木铎大道、为农服务中心、农垦小镇、农事装备产业园等21个示范性项目，举办群众性庆丰收系列活动。建设全国整县级推进高标准农田示范县，提升高标准农田18.9万亩。完成省级农高区创建，争创国家级农高区。

　　(五)实施黄河流域生态保护和高质量发展战略，打造黄河流域生态和美新图景

　　一是深化农村能源革命试点。按照“央企供应链牵引+地方应用场景示范+绿电产业转型”思路，实施城乡能源消费提质、新型电力系统构建等六大行动，加快国电投产业园建设，协同提升农创中心核心能力，建设微电网、“光伏+清洁取暖”“光储充放”一体化等十大示范，依托国家电网“赛马”实验室加快实现“自发自用、余电上网”，为全国农村能源革命创新示范。