今年经济社会发展主要预期目标:地区生产总值增长5%左右,固定资产投资增长5%左右,社会消费品零售总额增长7%,进出口总额增长1%,地方一般公共预算收入增长3%,居民人均可支配收入与地区生产总值同步增长,居民消费价格指数累计上涨控制在3%以内,城镇新增就业5万人以上。
围绕实现全年目标,重点抓好十个方面工作:
(一)坚持实体经济为本、制造业当家,加快构建创新引领的现代化产业体系。大力推进新型工业化,深入实施制造业“五大提升行动”,厚植高质量发展根基。
高标准建设重大产业平台。积极推动琼州海峡一体化高质量发展示范区上升为国家级发展平台。加快大型出口加工区建设,争取尽快设立省级平台,同步推动升级为国家战略。持续推动大型产业集聚区建设,加快构建以东海岛、奋勇高新区、乌石港片区为主体,各县(市、区)园区为支撑的产业集群和园区体系。加快建设承接产业有序转移主平台,推动承接转移项目50个以上。支持东海岛产业园区扩容提质,争取化工园区通过省的认定,加快配套基础设施建设。
壮大优势产业集群。聚焦重点产业延链补链强链,以“链长+链主制”为抓手,推动龙头企业与本地经济深度融合。壮大绿色钢铁产业集群,推进宝钢湛江钢铁零碳高等级薄钢板工厂项目建设,完善钢铁产业园区配套设施。壮大绿色石化产业集群,推动巴斯夫(广东)一体化基地首期项目达产达效、核心装置加快建设,落地广东新华粤等巴斯夫产业链供应链合作伙伴企业项目;加快建设中科炼化2#EVA项目,推进二期项目前期工作。壮大绿色能源产业集群,完成廉江核电一期项目年度投资超50亿元、推进二期项目前期工作,推动乌石油田群开发项目投产运行,开工建设湛江新能源产业园项目,推动中海油油气生产服务基地提升项目建设。大力发展绿色食品加工制造业,打造现代农业与食品产业集群。
大力发展新质生产力。把战略性新兴产业和未来产业作为打造新质生产力的关键,培育发展新能源、新材料等战略性新兴产业,超前谋划低空经济、人工智能等未来产业,不断开拓产业发展新空间。加快新型储能产业规划布局,加大新型储能关键技术和装备研发力度,推动新型储能快速发展。大力发展数字经济,推进中小企业数字化转型城市试点工作,培育发展数字化车间和智能工厂,构建数字化转型服务体系,带动中小企业数字化转型升级。
强化全产业链招商。围绕绿色钢铁、绿色石化、绿色能源、绿色食品、生物医药等产业链开展靶向招商。突出“一把手”抓招商导向,全面推行驻点招商,聚焦化工产业开展对欧招商,争取引进一批精细化工下游产业链项目。坚持50%以上新增用地指标用于工业,加快工业用地储备,新增工业园区土地整备1万亩以上,打造一批成片连片的精品产业空间。强化招商项目全周期管理,实行重点招商项目专班服务,推行“拿地即开工”“全程代办”等招商服务“七件套”,推动项目“当年签约、当年开工”。
发挥科技和人才引领作用。深化科技体制机制改革,优化科技项目组织、监督、奖励和评价机制。加强产业技术创新,加快建设湛江国家高新区,依托湛江湾实验室打造海洋产业技术创新中心;深化与中国热带农业科学院等科研院所的合作,打造农业产业技术创新中心;加强与中科炼化、巴斯夫、中海油湛江分公司等龙头企业的合作,共同组建绿色化工产业技术创新中心。推动落地一批重点实验室、新型研发机构,新增省市工程技术研究中心20家以上。加快建设科技企业孵化育成体系。新增高新技术企业60家以上,备案入库科技型中小企业580家以上。完成220家企业工业技改。深入开展“十链百场千企”活动,对接企业需求盘活人才资源。推进人才发展体制机制改革,实施人才提质年行动,坚持高端引领、整体开发、全方位培养,持续增强人才效能。
促进民营经济发展。落实“两个毫不动摇”,完善促进民营经济发展政策措施,提振民营经济发展信心。规范实施政府和社会资本合作新机制,畅通民间资本参与基础设施投资渠道,吸引更多社会资本参与项目建设运营。加大暖企力度,帮助民营企业解决发展困难。实施市场主体培育计划,新增“小升规”企业、优质中小企业各50家以上。健全防范化解拖欠中小企业账款长效机制,依法保护民营企业产权和企业家权益,大力弘扬企业家精神,构建亲清政商关系。
(二)深入实施“百千万工程”,开创城乡区域协调发展新格局。把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来,持续以“头号工程”的力度推进“百千万工程”。
加快县域发展。深化扩权强县和强县扩权改革,调整完善市县两级行政许可事项清单和实施规范,建立与事权下放相衔接的人员、资金、技术等保障机制。支持县域产业园区建设,补齐产业配套设施短板,打造高水平产业载体,推动传统优势产业提品质创品牌,夯实经济发展基础支撑。支持雷州市推动雷州经开区产业集群化发展,开创工业发展新局面。支持廉江市壮大小家电、家具特色产业集群,加快建设“百千万工程”典型县。支持吴川市加快集聚空港物流产业,升级羽绒、塑料鞋、建筑业等产业。支持遂溪县巩固双“国字号”电商强县优势,打造食品工业、硅基新材料、锆钛新材料等三个百亿级产业集群。支持徐闻县强化与海南相向而行,发展现代交通、现代物流、绿色能源、文旅开发等产业。加强以县城为重要载体的新型城镇化建设,支持县城扩容提质,重点加强交通基础设施建设,对外便捷联通高铁、高快速交通网络,对内高效衔接中心镇、特色镇、产业园区等经济节点;支持各县(市)积极引入一批知名品牌星级酒店,有序提升教育、医疗、养老、文化等服务供给,增强县城综合承载力。
提升镇街建设水平。深入推进镇街体制改革,推动赋权强镇和强镇赋权,培育一批经济大镇、工业重镇、商贸强镇、文旅名镇、特色小镇,加快建设6个“百千万工程”典型镇、徐闻县角尾乡文化旅游特色镇。深化镇级便民服务中心示范点创建,提升乡镇综合服务功能。强化镇街风貌管控,深入开展镇街人居环境品质提升行动,巩固美丽圩镇建设成果。加快雷州市龙门镇省级城乡融合发展试点建设。