政 府 工 作 报 告
——2024年2月4日在湛江市第十五届
人民代表大会第四次会议上
湛江市市长 曾进泽
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
刚刚过去的2023年，是湛江改革发展进程中具有里程碑意义的一年。习近平总书记亲临广东视察，首站来到湛江，从北到南走遍雷州半岛，手把手教导我们走好高质量发展之路、扎实推进中国式现代化建设，极大振奋了全市上下奋进新征程的信心决心。我们牢记习近平总书记的殷殷嘱托，在市委的坚强领导下，在市人大及其常委会、市政协的监督支持下，全面学习贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署，推动湛江各项事业取得新进步。全市完成地区生产总值3793.6亿元，增长3%;地方一般公共预算收入155.6亿元，增长5.9%;固定资产投资1282.7亿元，增长3.2%;社会消费品零售总额1950.5亿元，增长6.6%，增速全省第三;货物进出口总额701.6亿元，增长14.8%，增速全省第三;实际利用外资46.2亿元，增长13.3%，增速全省第四。
(一)认真贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神。细化为115项具体措施，以实际行动扛起习近平总书记赋予湛江的使命任务，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。耕海牧渔取得新成效。出台“支持现代化海洋牧场高质量发展15条”等政策，全力打造全国现代化海洋牧场示范市。编制水产种业发展布局规划，水产苗种场达480家，国家级水产良种场数量占全省40%。湛江湾实验室龙王湾园区落成、智慧渔业大数据中心启用，南海海洋牧场智能装备广东省重点实验室揭牌。全省最大海上养殖平台“海威2号”下水投产，“恒燚1号”等项目动工建设，深海养殖网箱增至3563个，数量占全省七成。全国首个金鲳鱼全产业链标准体系初步建立，金鲳鱼产业集群获批创建国家优势特色产业集群，启动官渡生蚝产业园建设，全市水产产业链年产值超700亿元。与海南相向而行持续加快。开展新时代湛江徐闻港现代化水陆交通运输综合枢纽规划编制，琼州海峡客滚运输应急保障基地工程、徐闻港进港公路支线工程等项目开工建设;与海口市签订合作协议，琼州海峡一体化高质量发展示范区上升为省际合作平台。“红树林之城”建设扎实推进。制定《湛江市红树林湿地保护条例》，发布全国首个地级市红树林保护修复规划，组织编制全国首个红树林碳普惠方法学，完成红树林造林、修复1079公顷。开展“种养耦合”试点，建成金沙湾红树林科普基地，红树林保护成效亮相《联合国气候变化框架公约》缔约方大会。水资源配置工程建设进展顺利。环北部湾广东水资源配置工程湛江分干线项目4个标段开工建设，谋划建设雷州半岛450万亩大型灌区和百库千塘万池输水储水网络，推进城乡供水一体化建设。
(二)“百千万工程”全面铺开。县域发展加快。健全产业园区建设体系，各县(市)园区全部建成“指挥部+管委会+平台公司”管理架构，安排专项债券76.7亿元支持58个产业园区、功能区项目建设，一县(市)一省级产业园区布局基本形成。雷州市工业发展提速、雷州经开区新增入园项目24个，廉江市入选首批全国县域商业“领跑县”、小家电集群入选全国首批中小企业特色产业集群，吴川市羽绒产业成功申报省中小企业特色产业集群，遂溪县入选首批省食品工业培育试点县，徐闻县新能源项目装机规模居全省前列、成为省清洁能源重要生产基地。镇村建设呈现新貌。1个县级市、6个镇、60个村入选省“百千万工程”首批典型县镇村，徐闻县角尾乡文化旅游特色镇加快创建。驻镇帮镇扶村实施项目2506个。广州市累计投入对口帮扶资金18.9亿元，中直驻粤和省直单位工作队引导企业投资4.8亿元，10个高校院所与5个县(市)结对合作。新建和改造提升农村公路263公里，农村无害化卫生厕所普及率99%。推广“榕议事”“和事堂”等村民自治机制，90%以上矛盾纠纷化解在村(社区)，坡头区“咱村铺仔”经验获评第五批全国乡村治理典型案例。创新举办乡村振兴示范创建现场比学活动，打造乡村振兴示范带13条、示范村40个，美丽宜居村覆盖率73.5%。农业强市稳步建设。建设高标准农田9.5万亩，完成垦造水田2700亩，粮食播种面积425.1万亩、超额完成省下达的任务。4个省级现代农业产业园13个农产品加工项目动工建设。推进农产品“12221”市场体系建设，农海产品品牌效应持续提升，农民专业合作社增至8196家、数量全省第一。发布“徐闻·中国菠萝指数”并在广州数据交易所上线，菠萝鲜果远销中东、俄罗斯。遂溪甘薯基本形成全产业链，成为名副其实的“致富薯”。徐闻县曲界镇、廉江市良垌镇被认定为全国首批农业产业强镇。
(三)现代化产业体系加快构建。制造强市建设加速。出台高质量建设制造强市五年行动计划，实施制造业重点建设项目53个，带动制造业投资261.2亿元，增长76.7%，增速全省第一。巴斯夫(广东)一体化基地完成投资超100亿元，首期项目建成投产，核心装置全面开工。宝钢湛江钢铁国内首套百万吨级氢基竖炉项目建成投产，廉江核电一期项目完成投资57.1亿元，中科炼化2#EVA项目开工，乌石油田群开发项目进展顺利。重大平台规模初具。我市承接产业有序转移主平台被遴选为省重点支持的五个主平台之一，新引进项目45个，新开工项目21个，固定资产投资增长103.6%、增速全省第一，规上工业增加值增长25%、增速全省第二。完成大型出口加工区建设总体方案编制并上报省政府。湛江大型产业集聚区工业投资增长近1倍。招商引资态势良好。实施招商引资“一把手”工程，出台“促进先进制造业招商引资10条”，梳理绿色石化、绿色钢铁、绿色能源、绿色食品、新材料等产业招商线路图，依托巴斯夫等龙头企业开展产业链招商，推进“拿地即开工”“全程代办”服务，引进项目223个、协议投资额1482.2亿元。服务实体经济能力增强。深化大数据赋能，新增5G基站2004座，累计建成1.1万座、数量居粤东西北前列;重点场所5G网络通达率等指标达到千兆城市建设标准。出台“制造业数字化转型10条”，入选省中小企业数字化转型城市试点，中粤能源入选工信部2023年5G工厂名录。获批中央财政支持普惠金融发展示范区，金融机构增至120家，金融机构本外币存、贷款余额分别增长7.7%、9.1%，存、贷款规模粤东西北第一。完成电网建设投资23.6亿元，20项重点输变电工程建成投产。民营经济展现活力。召开首届企业家大会，深入推进扶持中小企业“六大行动计划”，新增上市公司1家、总量增至5家，新增优质中小企业230家、增长64.3%。