(五)完善功能提升品质，增强城市承载力和竞争力。坚持完善基础设施、拓展发展空间、集聚高端资源、改善公共服务、提升管理水平相结合，进一步增强省域副中心城市的发展能级。
加快建设高水平的全国性综合交通枢纽。增强区域航空枢纽功能，建成机场高速二期工程，新增国内航线3条以上，恢复国际(地区)航班，开设海田城市候机楼，不断优化航空出行体验。推进雷州、徐闻通用机场建设。提升港口能级，优化徐闻港、雷州乌石港等港口规划;建成巴斯夫项目液体散货码头等港航工程，加快建设湛江港宝满港区集装箱码头一期扩建工程、徐闻港区荔枝湾作业区通用码头，开工建设中科炼化液化烃码头升级改造工程;完善港口集疏运体系，加快建设宝满港区铁路专用线，推进粤海铁路乌石支线前期工作，培育枢纽对枢纽多式联运班列模式，建设港口型国家物流枢纽;推进琼州海峡港航一体化进程，加快完善琼州海峡港航配套基础设施，努力把徐闻港打造成连接粤港澳大湾区和海南自由贸易港的现代化水陆交通运输综合枢纽。推进陆路交通互联互通，加快建设广湛高铁，开工建设合湛高铁、湛海高铁，争取深南高铁与广湛高铁茂名至岑溪连接线纳入国家中长期铁路网规划;建成湛徐高速乌石支线，开工建设南宁至湛江高速广东段、国道G207线遂溪县穿城段改线工程等项目，推进环城高速南三岛至东海岛隧道、调顺岛至湛江奥体中心隧道前期工作;编制湛江市国家现代流通战略支点城市建设方案，开工建设湛江西铁路物流基地，加快建设国家骨干冷链物流基地。
完善现代化基础设施建设。推进物联网、工业互联网等信息基础设施建设，积极争取资源加快布局5G基站，扩大5G网络覆盖，推进千兆城市建设。加快建设智能交通、智能能源等融合基础设施，建设一批电动汽车充电桩，完善充电基础设施体系。强化水利建设，加快建设环北部湾广东水资源配置工程湛江分干线项目，推进雷州半岛大型灌区建设，持续开展中型灌区节水改造，建设百库千塘万池输水储水网络4个试点镇项目，建成6个规模化供水项目并投入使用。
加快重点片区综合开发。高铁新城要加快建设高铁北站周边市政道路工程，力争落地学校、医院等项目，谋划建设区域性总部基地、商业综合体等项目。空港经济区要完善道路等配套设施，推进中国邮政、圆通速递等项目动工建设，集聚智慧物流、临空绿色低碳智造、医药健康等产业项目，大力发展临空经济。西城片区要加快建设广东实验中学湛江学校项目，完善道路、供水、污水处理等配套设施，加速商贸物流产业项目落地，建设产城融合新城。海东新区要加快完善城市服务配套、海洋生物医药标准化厂房等设施，建设海洋科技产业园、海洋装备智能制造产业园。
提升城市规划建设管理水平。完善城市规划编制和管理体系，加强规划管控。加快调顺东二路等7条市政道路建设，推进下穿广湛高铁地下空间预留节点工程、乐山路-海滨大道立交节点改造工程、椹川大道与湖光快线道口拓宽工程等项目建设，谋划打通站前路、新田路、银帆路等“断头路”前期工作，整治重点区域水浸点。大力推动城市更新，加快金沙湾片区、旧大天然片区、南油(首期)和文保村升级改造。启动西海岸公园前期工作，加快编制“一湾两岸”核心区夜景灯光详细规划。推进历史文化街区保育活化，推动赤坎区古商埠51个单体历史建筑、旧民居改造和霞山区历史文化街区改造。提升城市精细化管理水平，开展道路交通整治行动，优化停车泊位设置，加强电动自行车管理;规范市区设摊经营，深入推进生活垃圾分类工作，广泛开展爱国卫生运动，巩固国家卫生城市创建成效。
(六)坚持向海图强，建设特色型现代海洋城市。把海洋作为高质量发展战略要地，科学开发海洋资源，加快发展海洋经济，推动湛江从海洋大市向海洋强市迈进。
增创海洋产业发展新优势。深入推进国家海洋经济发展示范区建设，培育发展海洋高端装备、电子信息、生物医药等产业，规模化集约化开发海上风电，推动资源优势转化为发展优势。落实湛江市现代化海洋牧场建设行动方案和“支持现代化海洋牧场高质量发展15条”，打造全国现代化海洋牧场示范市。实施“金融+海洋”工程，加快建设东海岛、流沙湾等现代化海洋牧场，申报流沙湾1号海域国家级海洋牧场示范区，推进“海塔一号”“湛江湾一号”等养殖平台和蓝水海洋渔业装备制造基地、国际水产城建设。大力发展滨海旅游，推动开发雷州半岛西海岸，推进特呈岛整体高水平开发，建设招商国际邮轮码头，完善邮轮运输、水上巴士等客运服务功能，打造民俗、红色、乡村、工业、海岛、森林等特色旅游精品路线，加快建设国家级滨海旅游目的地，打响“鲜美湛江”文旅品牌。
强化海洋科技支撑。实施种子种苗提升工程，加快建设对虾、金鲳鱼等海产品种苗基地，支持国家863计划项目海水养殖种子工程南方基地攻克种苗“卡脖子”难题，支持遂溪县打造华南种业强县。高标准推进湛江湾实验室湛江蚝产业技术研究院、硇洲族大黄鱼研究院建设，打造智慧渔业大数据中心等公共平台，加快建设科技成果转化中心，以科技创新赋能深海养殖装备和智慧渔业，推动海洋渔业向信息化、智能化、现代化转型升级。加快提升海洋生物医药技术创新水平。实施现代化海洋牧场产业技术人才振兴计划，支持广东海洋大学等高校建设一流海洋学科群，引进培育一批海洋科技领军人才和高水平创新创业团队。
守护美丽海湾。深入实施“蓝色海湾”整治行动，推进湛江湾、外罗湾等重点海域环境综合整治，扎实开展滨海湿地恢复、海堤生态化、美丽沙滩建设，加强入海排污口排查整治、海水养殖环境整治、港口与船舶污染防治，规范滩涂与近海海水养殖，构建可持续发展的海洋治理体系。广泛开展“净滩”志愿行动，坚决守护碧海银滩。
(七)巩固生态优势，绘就绿美湛江新画卷。坚持生态优先、绿色发展，深入推进绿美湛江生态建设，夯实高质量发展绿色基础。
打好污染防治攻坚战。全面落实生态环境保护督察反馈问题整改。聚焦天更蓝，协同强化氮氧化物治理，大力推进燃气锅炉低氮改造和水泥行业超低排放改造，确保大气环境质量保持全省前列。聚焦土更净，加强土壤污染管控，推进化肥农药减量增效和农业面源污染综合防治，加强重金属污染防控和新污染物治理，稳步推进“无废城市”建设。聚焦水更清，落实河湖长制，突出抓好九洲江-鹤地水库、鉴江、袂花江等重点流域水环境治理，确保7个地表水国考断面水质年均值优良比例达到省下达85.7%的目标，持续巩固中心城区28段水体整治成效，县级城市黑臭水体消除比例达到80%。