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(广东省)广州市人民政府工作报告(2024年1月15日)

  各位代表!功以才成,业由才广。广州有高品质的教育科研、生产生活环境和条件,有66万名在园幼儿、180多万名在校中小学生、规模稳居全国第一的165万名在校大学生,“年轻”让广州自信满怀、人才辈出。我们将悉心育才、倾心引才、精心用才,努力打造世界人才高地,让全球人才创新创造活力在广州竞相迸发。

  (五)深化重点领域改革,激发各类经营主体内生动力和创新活力。坚持“两个毫不动摇”,加快破除制约高质量发展的体制机制障碍,拿出真招实招为企业排忧解难,努力打造近悦远来的企业发展高地。

  建设国际一流营商环境。抓好国家营商环境创新试点建设。树立“产业友好型”理念,推出新一轮“产业版”营商环境改革举措,打造招商引资“金字招牌”。深化要素市场化配置综合改革试点,推进建设高标准市场体系。完善企业诉求“直达快办”闭环,鼓励更多企业家、专业人士参与营商环境政策制定。高标准对接国际经贸规则,推进南沙国际化营商环境先行区、黄埔营商环境改革创新实验区建设。深化“一区一品牌”信用工程和信用街镇(园区)建设,推广“税信码”“信用+公共服务”等信用创新措施应用,健全以信用为基础的新型监管机制。完善市场主体退出机制。持续开展公平竞争集中审查试点,推进网络市场监管和服务示范区建设。

  促进民营企业发展壮大。推动出台支持民营经济发展条例,依法保护民营企业产权和企业家合法权益。梳理评估政策措施的针对性有效性,实化细化落实“民营经济20条”。推进“中小企业能办大事”创新示范区建设。加快建设企业合规体系,实施新业态新行业包容审慎监管,建立“无事不扰、有求必应”服务工作机制,依法保障民营企业减负焕新。扶持发展“草根”经济,全力缓解个体工商户贷款难、招工难、成本高等问题。更加聚焦打造宜商惠企的政策环境、公平竞争的市场环境、适应产业需求的要素环境、公正透明的法治环境、便捷高效的政务环境,提振企业发展信心,构建合力推动民营企业发展的工作格局。

  提升国资国企核心竞争力。支持国企通过盘活存量土地及物业建设现代产业园区。按照“园区+基金”模式,支持国企科技园区设立创新孵化基金。利用上市公司平台实施专业化整合,力争启动实施2家左右上市公司并购及2家左右上市公司“二次混改”。积极稳妥深化混合所有制改革,鼓励国有企业与其他所有制企业加强合作。做实国企改革“双百行动”“科改行动”,打造一批改革样板和示范尖兵。推动国有企业加快“走出去”。

  深化投融资体制改革。积极争取投融资体制改革国家试点。在地铁、机场、会展等领域开展基础设施不动产投资信托基金试点,支持港澳境外投资者参与产品投资,探索设立国家级交易平台。实施政府与社会资本合作新机制,分级分类建立存量资产台账,推进交通、产业园区、保障性租赁住房等重点领域存量资产盘活,支持国有企业率先试点,大力鼓励民营企业参与重大项目建设。

  各位代表!改革是广州与生俱来的城市基因。我们将弘扬“杀出一条血路”的改革精神,全力打造营商环境高地,让广大企业特别是民营中小微企业可知可感、有更大获得感,在广州这片沃土上一心谋发展、埋头干实业,更好茁壮成长、更快做大做强。

  (六)全力实施“百千万工程”,促进城乡区域协调发展。认真学习借鉴“千万工程”经验,以头等力度全面推进强区促镇带村,当好全省构建城乡区域协调发展新格局的示范和表率。

  全链推进产业融合发展。实施“一区一策”,推动产业特色化发展。全面推行田长制,加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。扎实推进种业振兴,实施种质资源圃建设,选育一批“穗字号”优势特色新品种。开展“一镇一业”建设,做强中心镇、专业镇、特色镇。加快发展都市现代农业产业链,打造优质蔬菜、特色水果等7个百亿级产业集群,建设都市现代农业强市。培育“粤字号”、争创“国字头”农业品牌,加快发展民宿、观光旅游、健康养生等新业态,办好中国国际农交会。推进建设番禺国家级沿海渔港经济区、中心渔港休闲渔业综合体、大湾区“菜篮子”交易中心。推动一批现代化畜禽、水产养殖项目投产。

  全域深化人居环境整治。加强镇村规划管理,抓好美丽圩镇“七个一”建设,集中资源培育典型镇村。持续推进农村污水、垃圾、厕所“三大革命”。加强农村生活污水治理,实现治理率100%、设施正常运行率不低于90%。提升农房风貌管控水平,深入开展从化区省级农房建设试点。巩固拓展新乡村示范带建设成果,让乡景如画、乡愁可及、乡情可亲。

  全面提升共治共享水平。推进镇村电力、通信、燃气、消防、生活垃圾收集处理等基础设施改造。深化“四好农村路”建设,推进农村公路高质量发展。继续推进农村供水“三同五化”、供水服务到终端改造。提高养老、医疗、就业等民生服务质量,推进基本公共服务均等化。促进村居自治、法治、德治深度融合,创建乡村治理示范村镇。

  全力打造改革创新示范。深入开展全域土地综合整治、城乡融合发展试验区广清接合片区、农村综合性改革等国家和省重大改革试点,深化扩权强区和强区扩权、赋权强镇和强镇赋权、农村“三块地”等领域改革。优化农村村民住宅用地规划管理,规范乡村建设秩序。发展壮大新型农村集体经济,培养农村职业经理人,推进国家农村产权流转交易规范化试点,增加农民财产性收入。

  全心推进新型帮扶协作。持续擦亮东西部协作毕节、黔南和安顺“广州品牌”,与龙岩、梅州携手打造“湾区+老区”对口合作典范,全面提升对口支援疏附、波密及巫山,对口合作齐齐哈尔,对口帮扶协作梅州、湛江、清远,对口产业协作肇庆5个县(市),以及驻镇帮镇扶村等效能。大力开展市内纵向帮扶,深化落实“千企帮千镇、万企兴万村”、百校联百县、建筑企业结对帮扶镇村等行动,支持北部山区高质量发展,探索“双向飞地”等新型帮扶、协作形式。

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