——2023年1月9日在佛山市高明区第十六届
人民代表大会第三次会议上
佛山市高明区人民政府区长 姜岳新
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
2022年工作回顾
2022年是极具考验、极不平凡的一年，也是高明具有里程碑意义的一年。一年来，在市委市政府和区委的正确领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，深入实施区委“12345”发展计划，攻坚克难，笃定前行，奋力打开“四个新高明”建设新局面，高质量迈入GDP千亿县区之列，较好完成了十六届人大二次会议确定的各项目标任务。
一、实力新高明迈上新台阶
我们坚定“四大决心”不动摇，着力拓空间、强保障、聚产业、促转型，全区综合实力不断攀升，位列全国中小城市综合实力百强区第40位、工业百强区第25位。一是制造业基础更加厚实。划定万亩千亩工业集聚区13个、工业用地红线53平方公里，启动佛山临空经济区智造产业园规划建设，盘活处置各类用地1.07万亩，办理建设用地手续7000亩，储备工业用地5300亩。组建区招商局，成立招商公司，举办首届城市价值和产业空间推介会，招商引资总额首破600亿元、制造业引资超400亿元，116个省市区重点项目完成投资170.8亿元。制造业数智化转型加快推进，共打造4个示范工厂、12个示范车间，推动300多家企业数字化转型。市场主体数量同比增长8.9%，新增“四上”企业135家。培育国家级“小巨人”企业2家、市级“专精特新”企业74家，市细分行业龙头企业8家。获评首批国家知识产权强县建设试点区。二是复合型经济打开新局。万亩稻田、万亩坚果、万亩花卉、千亩粉葛、千亩茶园拓展提质，统筹撂荒地复耕7600亩,新增农用地流转3万亩，改造提升养殖鱼塘7582亩，联丰、温氏生猪产业园建成运营，白羽肉鸡育种研发基地、苗迳畜禽养殖示范区动工建设，“三洲黑鹅”获得国家地理标志证明商标，农业总产值同比增长17.1%。国家级全域旅游示范区创建跑出“加速度”，联塑万怡酒店、1922农场部落、山湖谷露营地开放营业，打造省级旅游品牌3个。生产性服务业加速布局，宜家供应链、星亦跨境贸易港、鸿创电商产业园、润泽国际信息港建成运行。三是营商环境持续优化。出台全周期企业服务关爱体系38项改革举措，政务服务实现3个百分百。通过“区长早餐会”和常态化开展“三走”工作，广泛听取各方意见建议，务实高效解决各方问题和困难200多项。在全市率先建立信用修复主动告知、企业开办风险提示、巡回审批等制度，率先推行承诺式、驻点式投资项目审批代办服务，实行包容审慎监管和柔性执法，让高明成为最容易做生意的地方。
二、品质新高明焕发新气象
我们全面强化规划、建设、管理全流程管控，优化城市布局、完善城市功能、提高城市品质，城乡宜居水平持续提升。一是“两城一带”加快形成。西江新城控规和城市设计取得阶段成果，明湖公园二期即将开放，智湖、秀丽河、丽江水廊等城市水系互连互通。编制西部临空产业新城临空经济区总体规划，机场大道等先行工程动工建设。“凤鸣朝阳”乡村振兴示范带建设全面铺开，乡村振兴实绩考核蝉联全市第一。二是城市品质日益向好。广湛高铁、珠肇高铁全面推进，高明站综合枢纽工程纳入市级统筹，明西明富线、三和路西延线启动建设，云勇公路建成通车，外联内优的大交通格局加速形成。新增城乡停车位1.86万个，改造提升内街巷14万平方米、社区体育公园7个、市政公厕11座，市容环境质量稳步提升。高质量森林城市建设扎实推进，生态公益林扩面9215亩。完成沧江水利枢纽重建，成功应对十年一遇西江洪水。三是美丽乡村成色更足。顺德结对高明乡村振兴建设项目全面动工。“六个美丽”专项行动成效明显，农村建成宅基地登记发证工作有序推进，90%行政村达到美丽宜居村标准，石洲村、小洞村入选市十大最具乡愁美丽乡村。荣获“四好农村路”全国示范县称号。
三、幸福新高明取得新成效
我们坚持把最好资源、更多资金投向民生领域，设立教育发展、乡村发展基金，高质量办好各项民生实事，努力让群众共享高质量发展成果。一是公共服务提质增效。统筹3800万元支持区人民医院、区中医院购置设备、引进人才，多领域开展首例高难度手术，实现门诊量、业务收入双增长。推动高明一中和佛山一中联盟办学、顺高8所学校联盟结对，落实师德师风“十项要求”“十项禁止”，高考特控率同比提高19.4%，政府履行教育职责评价位列珠三角第二、全市第一。新增城镇就业8010人、失业人员再就业3012人。建成广东省健康区。二是社会治理成效明显。推广全国村级议事协调创新实验试点经验，创建荷城街道村规民约示范带。始终保持打击养老诈骗高压态势，刑事治安警情指标实现双位数下降。打赢本土疫情系列阻击战、攻坚战，有效防范化解重大风险，各类生产安全事故同比下降41.4%。国防动员和后备力量建设跻身全省第一梯队。三是十件民生实事全面完成。启动高明华英学校建设、东洲中学迁建、荷城二小改扩建，打通广安路北段、水晴湾北侧等7条城市“断头路”，改造提升19条自然村窄路，完善智能交通管理系统，建成自行车及电动自行车专用道58.4公里，畅通河江片区交通“微循环”，培训农业从业人员2249人，推动家庭病床收治服务扩面提标。
四、美丽新高明展现新面貌
我们牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，深入推进生态文明建设，积极探索生态价值转化途径，绿色低碳转型发展迈出坚实步伐。一是生态优势持续厚植。大气优良天数比例达到81.8%，环境空气质量稳居全市第一。主干河涌市考断面改善率达到88.9%，沧江水闸国考断面水质达标。二是绿色发展方式加快形成。沧江工业园循环化改造试点通过省级验收，大成路片区印染企业整体搬迁至秋盈纺织产业园。无废城市建设稳步推进，一般工业固废、生活源固废、农业固废、危险废物得到有效处置，生活垃圾实现零填埋全焚烧。新增绿色建筑面积200万平方米，11个社区入选市级绿色社区。三是“两山”转化深入推进。探索打造“两山”转化五个样板，提炼形成15个实践典型案例，“两山”理论创新实践基地创建走在全省前列。