做好今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神,认真对照省委十三届二次全会、省委经济工作会议、全省高质量发展大会部署和市委要求,坚持“科技创新+先进制造”城市特色,扎实推进中国式现代化,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,更好统筹疫情防控和经济社会发展,更好统筹发展和安全,全面深化改革开放,大力提振市场信心,有效防范化解重大风险,推动经济运行整体好转、民生福祉不断增进、社会大局安全稳定,奋力推动东莞在“双万”新起点上加快高质量发展。
综合考虑各方面因素,2023年全市经济社会发展的主要预期目标为:地区生产总值增长5.5%以上,争取达到6%;规上工业增加值增长6%,固定资产投资增长12%,社会消费品零售总额增长7%,进出口总额增长3%,一般公共预算收入增长5%;R&D投入强度保持在4%左右;城乡居民人均可支配收入与GDP增长基本同步;居民消费价格指数涨幅在3%左右。重点实施“十大行动”:
一、实施制造业高质量发展行动,着力建设制造业当家的现代化产业体系
坚持产业立新柱与稳支柱并举。以市政府一号文出台坚持以制造业当家、推动实体经济高质量发展的20条措施。推动七大战略性新兴产业基地建设全面提速,力争产值突破1000亿元。首批筛选9条重点产业链,实施“链长+链主”制,加快打造万、千、百亿级的多元化产业集群。以现有优质企业为重点,加大培优扶强力度,新升规企业1500家以上,培育各级制造业单项冠军50家以上,新增国家级“小巨人”30家、上市和过会企业10家以上,增资扩产实际投资300亿元以上。做好“五经普”筹备工作。我们要加快构建起现代化产业体系的四梁八柱,形成传统产业与战新产业比翼齐飞的生动局面。
构建大招商、招大商的体制机制。加快建立市领导挂帅,市直部门、镇街(园区)、市属国企、社会机构高效协同的大招商工作格局。坚持高质量招商、招高质量项目,瞄准先进技术、龙头企业,开展专业化、市场化、精准化招商,力争招引一批30亿元以上特大产业项目。
加快制造业数字化、智能化、绿色化转型步伐。完善制造业当家综合考核评价体系。支持龙头企业打造智能工厂(车间)、申报“灯塔工厂”,打造不少于40个数字化转型示范项目,推动规上工业企业数字化转型1000家。引导现有赋能中心向公共服务平台转型,加大全过程特别是生产制造环节的数字化转型服务。我们要开展一场不亚于“机器换人”的产业革命,推动东莞制造业实现质的转变。
二、实施稳预期提信心行动,着力推动经济社会运行率先整体好转
切实落实“两个毫不动摇”。旗帜鲜明促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长,在放宽准入、减租降费、金融支持等方面持续深化政策探索。完善企业市长直通车机制、“企莞家”、12345热线三大服务品牌,在各级政务服务中心设立惠企政策兑现优先窗口。推行信任监管和联合执法,减少检查频次,做到企业有呼必应、无事政府不扰。设立“东莞民营企业家日”,全流程培养百名领军型、千名成长型、万名创业型企业家。发挥好世莞会、莞民投等平台作用,大力支持民间资本参与基础设施建设。民营经济是东莞发展的脊梁,我们要不断擦亮莞商金字招牌,让民营经济始终与东莞同频共振、茁壮成长。
让消费火起来、旺起来。把恢复和扩大消费摆在优先位置,加快恢复接触性消费、聚集性消费、群体性消费。优化“乐购东莞”活动体系,推动住宿餐饮业加快复苏,大力扶持市内游、近郊游、假日游。积极发展街区经济、夜市经济、首店经济,充分挖掘新能源汽车、养老服务等消费潜力。坚持房住不炒的定位,加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,支持刚性和改善性住房需求。
支持企业开足马力生产。加强企业用工保障,密切与劳务输出重点地区有效对接。抢抓扩内需机遇推广莞货莞品,完善莞企产品名录,支持优质莞货增品种、提品质、创品牌,抓好东莞设计、东莞标准、东莞质量。打造供需对接平台,举办不少于30场新品发布会、订货会。扩大企业参加境内展会支持范围,办好加博会、台博会、智博会、漫博会等品牌展会,加快国际会展新城规划建设。把工业投资作为生命线来抓,优化重大产业项目全流程全链条服务管理,下力气解决发展空间受限、审批效率低下、项目落地缓慢等堵点,让企业敢投资、快投资,全年完成工业投资1200亿元以上。
三、实施高水平对外开放行动,着力打好“五外联动”组合拳
主动走出去、引进来。加大对企业参加境外展会的扶持力度,支持以商务包机等方式组团出海拓市场。积极参与“粤贸全球”“莞货全球行”等活动,建立东莞商品境外展销中心,用足用好重点展会资源,全力帮扶本土中小企业拓市场。支持优势企业在全球布局研发、生产、物流和仓储基地,努力抢抓市场新需求。实施投资东莞全球推广行动,积极开展友城交流,掀起新一轮外资来莞投资热潮。
大力培育外贸发展新动能。打造特色大宗商品交易平台,推动建设电子元器件分拨集散中心,做大做强华南地区水果集散中心,支持家具等优势产品出口集拼中心发展。办好跨境电商采购峰会,大力发展市场采购、跨境电商等新业态。创建国家服务外包示范城市,力争服务外包规模达到180亿元。推动虎门港综保区功能升级,力争进出区货值突破2000亿元。