政府工作报告

　　——2024年2月27日在那坡县第十八届人民代表大会

　　第四次会议上

　　那坡县人民政府县长 罗智郎

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

　　2023年工作回顾

　　2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是疫情转段后经济恢复发展的一年。一年来，县人民政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，全面贯彻落实党中央、国务院决策部署和自治区、百色市工作要求，在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，团结和依靠全县各族人民，全力稳经济、增动能、惠民生、防风险、保稳定，着力推动全县各项事业高质量发展。2023年全县地区生产总值(GDP)完成54.35亿元，同比增长4.5%，其中：第一产业增加值增长4.9%;第二产业增加值增长13.9%;第三产业增加值增长2.2%;一般公共预算收入同比增长39.5%;城镇居民人均可支配收入同比增长4.0%;农村居民人均可支配收入同比增长7.1%;常住人口城镇化率27.0%;万元GDP能耗控制在上级下达任务目标内;居民消费价格指数控制在1.0%以内。主要呈现“六个向好”：

　　一是我们坚持高质量发展思路，产业基础持续向好

　　特色产业展现新活力。不断发展壮大桑蚕、中草药、生猪、水果等特色主导产业，新增种植花椒7000亩、黄金百香果5000亩、桑园3800亩，全年蚕茧产量1.01万吨、产值5.69亿元;完成生猪出栏10.34万头、牛1.56万头，农业种养规模和产量稳步增长。出台《现代特色农业示范区高质量建设实施方案(2023—2025年)》，边关丝路桑蚕产业示范区(五星级)、广西农垦百合芒果产业示范区(四星级)通过自治区监测认定。全县现有县级农业示范区5个、乡级示范园40个、村级示范点131个、县级脱贫奔康产业园7个，特色高山农业产业体系初步建成。

　　工业转型增添新动能。持续做好助企纾困，全力保障重点企业满产达产。组建培规专班，成功培育2家工业企业上规入统，为工业经济提供增量。累计投入3.93亿元实施同益新丝路新区丝绸生产线、那坡220千伏变电站新建工程等15个工业项目，羊加山风电场、果郎排泥库淤泥处理及综合利用等项目竣工投产，粤桂协作龙岗产业园标准厂房、华能分布式光伏发电等项目相继开工建设，工业发展后劲不断增强。全县规模以上工业总产值完成9.17亿元，规模以上工业增加值同比增长4.5%。

　　服务业呈现新气象。成功培育入库7家服务业企业，大力打造三月三网红街、尼的呀文化旅游圩日，统筹举办“壮族三月三·那坡风流街”、中山“同歌节”等民族传统节庆活动，尼的呀田园景区成功创建广西五星级乡村旅游区。完成“电子商务进农村”综合示范项目建设。持续开展多形式商品房促销活动 ，完成房地产销售面积3.69万平方米，同比增长44.5%。

　　二是我们抢抓试验区建设机遇，开发开放形势向好

　　招商引资高质高效。扎实推进招商引资提升行动，成功举办“壮族三月三·那坡风流街”重点产业投资推介会，积极参加第20届中国—东盟博览会活动、第23届广西名特优农产品(广州)交易会等产业合作投资洽谈活动，全年外出招商18次，新签约招商引资项目11个，投资额60.39亿元，项目到位资金19.02亿元。

　　重大项目释放新引擎。严格落实县领导联系重大项目和重大项目服务专员机制，加大项目跟踪服务力度，全县共谋划、推进500万元以上的重大项目109个;列入区、市层面统筹推进重大项目28个，总投资165.79亿元。那坡龙岗边境贸易扶贫产业园、羊加山风电场(一期)等项目建成投产。全年固定资产投资完成34.51亿元，同比增长12.74%。

　　口岸建设高位推进。不断完善口岸管理体制机制，出台《口岸一般贸易提升通关优化方案》，引进边境互市贸易结算平台公司，进一步规范边境贸易结算工作。平孟口岸验货场扩建工程项目(一期)开工建设，4家企业落户那坡龙岗边境贸易扶贫产业园。中国平孟—越南朔江口岸进出口货物运输专用通道项目完成设计方案确认，平孟边境经济合作产业园区纳入中国—东盟产业园区百色片区统筹推进。全县完成进出口贸易总额49亿元，完成市级下达任务的105.5%。

　　三是我们推进乡村全面振兴，群众生活不断向好

　　脱贫成果不断巩固。坚持“四个不摘”总体要求，“三落实”及成效巩固明显，“三保障”及饮水安全保障全面巩固。聚焦防止返贫监测和帮扶工作，常态监测、集中排查、重点排查精准发力，年内共新增纳入监测184户677人，稳定消除风险47户160人。我县代表广西接受国家财政衔接资金绩效评价检查，获得核验组肯定。

　　脱贫人口持续增收。严格落实产业奖补、产业帮扶等政策措施，全县共发放产业奖补15224户4501万元，全县产业帮扶覆盖率93.4%，乡村特色产业覆盖率96.5%;开展产业化联合体经营，实现每个脱贫村均有1个以上新型经营主体，覆盖带动脱贫户比率达30%以上。持续开展消费帮扶，全年消费产品全国销售金额2.75亿元，其中广东地区销售金额1.1亿元。2023年全县脱贫人口人均纯收入15942元，增速11.73%。

　　就业帮扶成效显著。开展“点对点”返岗复工免费乘车活动，累计输送劳动力3313人;保持乡村公益性岗位规模总体稳定，累计开发乡村公益性岗位3629个，发放岗位补贴3372.32万元;对符合条件的务工人员给予跨省务工一次性交通补贴和县域内稳岗补贴，累计发放交通补贴13582人410.6万元，稳岗补贴5110人598.68万元;落实落细雨露计划，2023届雨露计划毕业生、脱贫家庭高校毕业生就业(含升学、参军)率达到97.8%。

　　四是我们致力城乡融合发展，生态宜居提级向好

　　城区品质跨越提升。以“三城创建”和为民办实事为抓手，持续优化城镇化空间布局和形态，全面完成城区主道路白改黑、者利河提升改造(一期)、幸福大道绿化带和人行道改造、进城道路修补等项目，城区风貌不断提升;加快城市燃气、污水等管网建设和老城区排水管改造提升，完成12条背街小巷综合整治改造提升，城区道路照明设施亮灯率97%，城市公共基础设施不断完善。深入推进垃圾分类工作，实现环卫外包市场化运作，生活垃圾无害化处置项目开工建设。顺利通过国家卫生县现场技术评估。

　　乡村面貌焕然一新。开展乡村建设“183”行动，完成40个行政村“多规合一”村庄规划，实施244个乡村道路“三项工程”;积极推进网络基础建设，5G基站实现全县全覆盖;深化农村人居环境整治，持续推进农村厕所革命，年内实施550户农村户厕改造，全县卫生厕所普及率97.4%。德隆乡、百南乡通过国家卫生乡镇现场技术评估。

　　生态环境明显改善。全年大气主要污染物细颗粒物(PM2.5)平均浓度20微克/立方米;无轻中重程度污染天气，空气质量优良率达100%。全县地表水断面水质达到或优于地表水水质二类标准，达标率100%;县城集中式饮用水水源水质达到或优于饮用水水质三类标准，达标率100%;全县无重金属污染地块，土壤环境安全利用率100%。

　　五是我们顺应人民群众期盼，民生福祉巩固向好

　　营商环境便利性更高。推进政务服务标准化、规范化、便利化，完成县政务服务中心整体搬迁，持续打造“一站式”综合便民服务平台，全县42个审批和服务部门、1209项依申请政务服务事项全部进驻政务服务中心办理，其中可“跨省通办”967项，“全区通办”1086项，政务服务事项网办率100%，全程网办率98.35%。

　　民生保障普惠性更广。强化就业优先政策，加强技能培训，全县农村劳动力外出务工8.47万人，其中脱贫劳动力外出务工3.73万人，全年城镇登记失业率控制在4.5%以内。累计发放城乡低保、残疾人“两项补贴”等社会救助补助资金9813.13万元惠及39.78万人次。全县基本医疗保险参保率98.78%，脱贫人口参保率100%。持续做好退役军人接收安置、就业创业等工作，荣获“自治区双拥模范县”称号。

　　公共服务均衡性更强。那坡中学于2023年秋季学期搬迁进入新校区办学，全年累计发放各类教育补助7693.59万元惠及学生8.2万人次，完成1586名教师的县管校聘竞聘上岗，边境地区教育逐步向优质均衡化发展。扎实推进文化惠民工程，开展“戏曲进乡村”“文化进万家”等群众性文化活动76场，“彝族服饰制作技艺”被列入区级非遗项目。成功创建自治区级健康县，“传承优秀民族文化，谱写边疆健康促进新篇章”健康县创建案例入选全国典型经验和优秀案例。县中医医院顺利通过二级甲等中医医院评审。

　　六是我们主动防范化解风险，社会大局稳定向好

　　边境防控精准到位。持续开展“獴猎”“犁平”等专项行动，全年共破获妨害国(边)境管理犯罪刑事案件88起、查处行政案件134起，查获外国籍“三非”人员113批243人，抓获组织、运送、协助他人非法出入境人员76批106人。县公安局获评广西边海疆治理突出贡献集体和自治区优秀公安局;那坡县连续10年保持暴恐案事件“零发生”。

　　社会治理成效显著。基层社会治理现代化进程不断加快，全县登记在册“法律明白人”2168人，覆盖全县131个村(社区)，现有自治区级民主法治村(社区)3个、市级民主法治村(社区)11个。持续打造“党建+网格化+大数据”网格治理模式，积极推广积分制、清单制，全年累计排查各类矛盾纠纷案件518件，调解成功491件，调解成功率94.8%，有效防范各类风险隐患，实现全年命案“零发生”，连续17年获评“自治区平安县”。

　　安全生产总体稳定。建立分层分级精准防控、末端发力终端见效工作机制，完成全县1533家食品生产经营主体摸排，“四大领域”安全形势持续向好。推进非煤矿山企业安全生产风险分类分级监管，加快消除监管盲区;加强自建房安全专项整治，对全县3356栋经营性自建房开展“回头看”排查;深入推进重大事故隐患专项排查整治2023行动，严防严管森林火灾，织密安全生产防线。一年来，全县未发生各类自然灾害事件，安全生产工作总体稳定向好。

　　此外，全力支持国防建设，军政、军民融合发展成效明显，民族宗教、人民防空工作扎实推进，外事侨务、信访调处、档案、地方志、气象、工会、科协、老龄、残疾人、妇女儿童、红十字会等各项事业健康发展。

　　各位代表!一年来，我们旗帜鲜明推进政府系统党的政治建设，坚持党对政府工作的全面领导，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平总书记对广西重大方略要求，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制有机融合、一体推进，在思想上、政治上、行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。我们履职尽责推进法治政府建设，自觉运用法治思维和法治方式开展工作，严格按照民主集中制、“三重一大”行政决策等制度和程序办事，主动接受县人大及其常委会依法监督、县政协民主监督以及社会和舆论监督，让权力始终在阳光下运行，高质量办理县人大代表建议116件、县政协委员提案44件。我们奋勇担当推进实干政府建设，牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，始终站在群众的立场上看问题、想事情、作决策，2023年十件民生实事已完成7件，其余3件有序推进中。切实助企纾困解难，投放“桂惠贷”3.3亿元惠及270户个体工商户(企业)，其中，向10家规上企业支持“桂惠贷”贷款1.7亿元，享受政府财政贴息340余万元，有效解决了辖区内企业融资难的问题。我们坚定不移推进清廉政府建设，全面加强党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，加大“四风”特别是形式主义、官僚主义整治力度，严肃查处违法违规行为，带头过紧日子，突出抓好预算绩效评价、财政监督和审计监督，政府性投资项目财评核减预算2720.92万元、审计核减工程造价2865.81万元。

　　各位代表!以上成绩的取得是以习近平同志为核心的党中央坚强领导、亲切关怀的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、生动实践的结果，是县委团结带领全县人民勠力同心、拼搏进取的结果，是县人大、县政协和社会各界有力监督、大力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向所有关心支持那坡发展的各界人士表示衷心感谢并致以崇高敬意!

　　成绩属于过去，奋斗赢得未来。在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒认识到，在前进的道路上，还面临不少困难和挑战：地区生产总值增速未达到预期，稳增长压力加大;县域经济体量小，三次产业结构不尽合理，农业现代化程度低，工业基础薄弱，服务业发展缓慢;城市综合承载能力和品质有待提升，供水、供气等服务设施不够完善;乡村振兴任重道远，脱贫人口基数大，乡村产业及村集体经济支撑力弱;就业、教育、医疗等基本公共服务覆盖面不广，服务质量不高，服务体系不完善;政府工作存在不足，少数干部缺乏担当实干精神。此外，在推进2023年十件民生实事中，高速路口至新车站道路改造提升项目、百大至县城区道路改造提升项目、城厢镇者州屯19米道路连接项目3件民生实事未能在年内完成建设。对此，我们一定高度重视，采取更加精准有力的措施持续加以解决。

　　2024年工作安排

　　今年是中华人民共和国成立75周年、百色起义95周年，是实施“十四五”规划的关键一年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会精神和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，紧紧围绕高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，奋力谱写中国式现代化那坡篇章。

　　2024年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上(奋斗目标7%)，其中：第一产业增加值增长6.0%，第二产业增加值增长14.0%，第三产业增加值增长5.0%;固定资产投资增长5.0%;社会消费品零售总额增长8.0%以上;一般公共预算收入增长10.0%;外贸进出口总额增长8.0%以上;城镇居民人均可支配收入增长4.0%以上，农村居民人均可支配收入增长7.0%以上;城镇登记失业率控制在4.5%以内，居民消费价格指数控制在3.0%以内;节能降碳指标控制在自治区、百色市下达指标之内。

　　确定这些目标，综合考虑了支撑条件、完成“十四五”目标等各方面因素，兼顾了需要和可能。在外部环境复杂性、严峻性、不稳定性、不确定性上升的情况下，我们要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，落实全区、全市、全县经济工作会议部署，看准了就抓紧干，铆足干劲抢机遇、求突破。为此，我们将聚焦重点领域和关键环节，大力实施“八大攻坚行动”。

　　(一)以更实的举措，全力推进产业振兴攻坚行动

　　推动一产提质升级。坚决守牢耕地保护红线和粮食安全底线，深化落实产业奖补、种粮补贴、农业保险、先建后补等惠农强农政策，积极推广黄金百香果、桑蚕新品种及配套技术，巩固现有5000亩百香果种植面积，年内新种桑园3000亩，全县饲养小蚕22万张、蚕茧产量1.06万吨以上。全面实施八角、油茶提质增效行动，全年低产改造八角1万亩、油茶2万亩，新种油茶1万亩，桂南加工厂茴脑桂油深加工项目年内建成投产，进一步延伸八角油茶产业链。探索“公司+农户”模式，以龙头企业带动，打造15个以上生猪养殖联合体(合作社)示范点、3000个生猪养殖科技小院基地、10个肉牛养殖合作社、4个生态养羊场、1个35万羽肉鹅联合体。加快推进50万头生猪屠宰及冷链加工、八角香料及中草药加工项目落地建设，推动现代生态养殖生猪产业园、生猪产业生态循环联合体项目年内建成投产，不断提高特色产业效益。

　　推动二产稳产增效。深入推行县领导联系重点企业和“一企一案”制度，实施精准服务，保持两个工作专班常驻龙合和平孟，保障坚果、铝矿等原材料供给，指导百益矿业实行生产技改，确保涉铝、边贸落地加工企业规范高效生产。加快推进同益新丝路新区炼染数码印花生产线、那坡220千伏变电站等重点项目建设，年内建成投产;推动百益矿业果郎排泥库淤泥处理及综合利用、雅玥中草药精深加工等生产线满产达产;鼓励支持冶炼等企业技改升级和科技创新，培育壮大风电、光伏等新兴产业，深入挖掘和发展新质生产力。力争全年规模以上工业增加值增长30.0%以上。加大对本地建筑企业支持力度，稳定全县建筑业良好的增长势头，建筑业总产值增长12.0%以上。

　　推动三产蓬勃发展。大力激活市场主体，积极组织企业参加系列促销活动，抢抓节假日、购物节等时点，鼓励扶持企业开展各类线上线下促销活动，持续抓好夜市地摊、电商直播、美食展销等经济新业态新模式，营造丰富的消费场景，不断释放消费市场活力。进一步激发文旅消费潜力，围绕打造“六个一品牌”，不断完善尼的呀田园景区配套设施，探索高效运营模式，持续开展好尼的呀文化旅游圩日系列活动，争创国家AAAA级景区;加快推进黑衣壮古寨旅游度假区、老虎跳旅游度假区等文旅康养项目建设，争创国家AAA级景区。大力发展生态旅游、休闲养生、健康养老等产业，积极申报“中国长寿之乡”，打响长寿品牌。以坡荷中山村、百南规良村为重点，推出北部片区“民族风情”、南部片区“边关风情”旅游路线，推动休闲农业和乡村旅游融合发展，打造全域旅游品牌。

　　培育壮大发展主体。制定年度“四上”企业培育工作方案，对拟培育对象实行“一企一专班”工作制度。深入落实中小企业创业发展扶持优惠政策，在项目申报、贴息贷款等方面给予大力支持，使中小企业尽快孵化成长为规模企业。重点加快推动澄澜环保科技、三鼎燃气、岑记餐饮等企业上规入统，年内实现上规入统“四上”企业10家以上，其中工业企业4家以上，批零住餐企业5家以上，房地产企业1家以上。

　　(二)以更大的力度，全力推进乡村振兴攻坚行动

　　守住不发生规模性返贫底线。抓实防止返贫动态监测，坚持集中排查和常态化走访相结合，开展脱贫户“大走访”，及时将有返贫致贫风险的农户纳入监测范围，做到应纳尽纳、应帮尽帮、能消则消。常态巩固、长效提升“三保障”和饮水安全成果，建立农村低收入人口常态化帮扶机制，强化易地搬迁后续扶持，坚决防止发生规模性返贫的底线。深化东西部协作和中央单位定点帮扶，引导社会力量积极参与，助推乡村全面振兴。

　　持续推进农民增收。大力发展农业优势特色产业，做大做强“桑蚕、中药材、油茶、猪、牛”等特色主导产业，采取“先建后补”方式支持发展特色水果产业，构建农业生产和农产品加工、销售连接的现代乡村产业体系。健全完善联农带农机制，加强金融服务、技术培训等到户帮扶政策落实，因地制宜开发公益性岗位，保持各类乡村公益性岗位规模稳定增长;抓好重点群体就业帮扶，对脱贫家庭离校未就业高校毕业生、“雨露计划”毕业生、中等职业学校毕业生等群体，落实“251”就业帮扶措施。

　　大力建设和美乡村。坚持以规划为引领推进乡村振兴，年内实施32个行政村“多规合一”村庄规划编制。学习运用“千万工程”经验，常态化开展村庄清洁整治行动，结合那坡黑衣壮民族风情、边关风情特色开展乡村振兴示范创建，年内创建1个精品村、8个示范村、34个提升村，推动乡村风貌建设取得更明显的成效。全面提升“两制一化”治理方式，年内实现全县行政村全覆盖推广，充分调动广大农民参与乡村治理的积极性。深入推进农村移风易俗，持续开展法治宣传教育和评优树典活动，大力培育文明乡风村风。开展好“戏曲进乡村”“我们的中国梦—文化进万家”、乡村篮球赛等活动，不断丰富乡村文化生活，提升生活幸福感。

　　(三)以更远的眼光，全力推进开放振兴攻坚行动

　　持续优化营商环境。开展投资要素保障、涉企服务、市场秩序等重点问题大排查大整治，持续深化行政审批制度改革，精简优化投资项目审批制度，压缩工程建设项目审批时间，压减行政许可事项、企业开办、注册商标、获得电力等时间，努力实现90%以上的政务服务事项“最多跑一次”。

　　加快基础设施建设。全力推进平孟边境经济合作产业园、平孟物流园等13项开发开放重点项目建设，年内完成平孟口岸综合查验区扩建附属工程建设，开工建设平孟边境经济合作产业园。大力推进交通路网建设，配合做好G219沿边公路(那坡段)提级改造、云桂沿边铁路建设的前期工作，那坡至平孟高速、S307田阳坡洪至那坡坡荷(那坡段)年内建成通车，不断提高我县互联互通水平。

　　大力提振沿边经济。用足用好中国—东盟经济合作产业园区和广西百色重点开发开放试验区建设扶持政策，探索开发利用越南等东盟国家中药材、水果、铝土矿等优势资源，积极培育市场采购、跨境电商等贸易新业态，大力推进平孟口岸申报中药材、水果、肉类、成品油、矿产品等进出口资格，不断壮大进出口落地加工企业，加快构建坚果、中药材、矿产品、水产品、肉类加工等优势特色跨境产业链条。持续优化互市贸易流程和口岸通关模式，提高边贸货物通关效率，全年进出口贸易总额实现50亿元以上。

　　(四)以更快的速度，全力推进城镇振兴攻坚行动

　　做优城市品质。加快编制《那坡县国土空间总体规划(2021—2035年)》，力争年内获批并落地实施;优化完善《城南片区、城北片区控制性详细规划》，进一步拉大县城框架。深入实施城市更新行动，科学做好“一县一策”申报和实施，加快推进高速公路口至新车站道路改造、新车站至幸福大道改造、百大至岜坎道路改造、猛进桥至保合时代广场道路改造工程等项目建设，进一步提升城区交通通达水平。加快推进旧气象局、东泉(二期)棚户区项目建设，推动老旧小区有序改造，实施城区“五小”提升工程，进一步提升城区景观风貌。实施城区老旧供水改造、公共厕所改造、燃气管道建设等一批市政功能设施项目，年内生活垃圾无害化项目建成投入使用，县生活污水处理厂改扩建项目开工建设，进一步提升城区功能品质。

　　做精城市管理。持续巩固卫生城市创建成果，积极开展文明城市创建，纵深推进城市网格化管理，全方位整治市容秩序，通过“划行归市”从源头上杜绝违规占道、噪声扰民、乱排乱倒等问题。常态化开展城市专项治理行动，抓好自建房安全隐患专项整治，着力整治城乡“两违”、占道经营、乱停乱放等突出问题。推行智慧城市、智慧城管和智慧环卫，推动城区生活垃圾分类全覆盖。加大城市公共服务、照明、绿化等设施管护力度，保障城镇功能完善，持续提升城市形象和活力。

　　做美特色集镇。推动产业、基础设施、公共服务等资源实现城乡普惠共享，积极推进百都乡、百省乡、百南乡、德隆乡撤乡建镇，引导常住人口向城镇转移，推动常住人口城镇化率提升1个百分点以上;挖掘各乡镇特色和潜力，逐步推进乡镇集镇改造。加快推进平孟镇县域副中心城镇建设，完成《平孟镇控制性详细规划》编制，优化边境互市贸易机制，打造平孟东盟(越南)特色商品一条街，激活边贸、旅游活力，逐步建成边境贸易、特色旅游功能显著的边境口岸特色小城镇。加快推进德隆“全国农业强镇+国家卫生乡镇+原生态旅游观光带”的生态宜居乡镇建设，大力扶持百香果、生猪等特色产业发展壮大，开发德孚自然保护区避暑休闲、擎天树林观光等旅游资源，带动特色乡村旅游发展。加快推进百南山水边关风情小镇建设，实施生活污水处理、街道房屋外立面改造、沿河美化等项目建设，持续完善农村基础设施、拓展农业多种功能、挖掘边关民俗文化，打造G219中国最美边境风景道上的重要节点。加快推进龙合工贸强镇建设，实施村级饮水安全项目三期并网工程，完善城镇生活污水处理设施，实现集镇饮水规范化管理，做强做大做优住宿、餐饮等三次产业。

　　(五)以更强的干劲，全力推进项目提速攻坚行动

　　强化项目储备。实施项目谋划、储备、建设“三个百亿”工程。立足我县铝精深加工、边境贸易、现代特色农业等产业发展规划，紧扣上级政策取向和投资导向包装申报，谋划一批符合高质量发展要求的重大项目，充分把上级政策、资金转化为加快推动我县发展具体项目。全年谋划包装重大项目64个，申报列入区、市层面统筹项目22个以上。

　　强化项目招引。实施“招商引资提升年”行动，开展好那坡平孟边境经济合作产业园专题招商行动，重点推进铝精深加工、林木产品、中药材加工、落地加工、东盟产品加工等一批项目签约落地。全年完成引进亿元投资项目5个以上，新签约项目总投资额30亿元以上，区外境内招商引资项目到位资金12亿元以上。

　　强化项目建设。深化落实县四家班子联系重大项目和专班制度，扎实推进屋顶分布式光伏、广西乡村道路“三项工程”等62个500万以上县级层面重大项目建设，形成推动经济社会发展的新支点。全年完成固定资产投资36.24亿元以上。

　　(六)以更高的站位，全力推进环境提升攻坚行动

　　坚定扛牢生态文明建设政治责任。深入落实“三管三必须”要求，加强源头防控，实施全过程严管，严格执行排污许可、生态补偿制度，建立完善生态环境损害赔偿、企业事业单位环保信用评价等制度，提高生态环境管理水平。加大生态环境违法违规问题的查处力度，强化部门执法和多部门联合执法，严厉打击各类生态环境违法犯罪行为。

　　坚决打好污染防治攻坚战。打赢蓝天保卫战，确保全年空气质量优良率不低于98%，PM2.5平均浓度不高于24微克/立方米。打好碧水保卫战，着力抓好县城区及农村黑臭水体治理、水源地保护等专项行动，确保2024年团结水库、那马水库、百南河断面及各乡(镇)饮用水水源地水质达标率100%;落实河长制，开展河道综合整治，重点整治污水直排、河道漂浮物等问题，逐步恢复水生态。推进净土保卫战，加强土壤污染地块管理和管控，防范化解土壤环境风险。

　　推动解决生态环境突出问题。加强非煤矿山生态环境治理，开展自然保护地突出环境问题排查工作，加快环境基础设施建设，实施县城区污水处理厂改扩建项目，推进污水处理配套管网建设和雨污分流系统改造;加快推进无害化垃圾处理设施建设，年内实施13个行政村农村生活污水处理设施建设，确保农村生活污水治理率达30%以上。

　　(七)以更优的服务，全力推进民生事业攻坚行动

　　抓好稳岗就业。严格落实就业创业相关优惠政策，持续深化粤桂和县际劳务协作，积极开展“就业援助月”“春风行动”“高校毕业生专场招聘会”等专项就业帮扶活动，统筹推进农村劳动力外出务工和返乡创业，加大农村转移就业劳动者职业技能培训力度，大力推行全民参保计划，全县外出务工脱贫劳动力3.6万人以上。

　　推进教育优质发展。优化学校布局，加快边境地区教育示范带建设，推进义务教育优质均衡发展，年内恢复8个抵边教学点办学，力争县第三小学、县第四幼儿园实现开工;加快推进那坡民高和城厢镇二中项目建设，城厢镇二中秋季实现招生办学，解决城区学校学位不足问题。探索实行那坡中学托管办学模式，推行高效课堂改革，充分利用好“三个课堂”平台，突出“一校一品”办学特色，全面提升教育质量。

　　提升医疗服务水平。持续加强城乡基层医疗卫生服务体系和人才队伍建设，推动医保、医疗、医药联动改革，建立健全数字化卫生健康信息平台，促进基层医疗卫生工作高质量发展。深入开展爱国卫生运动，持续巩固提升国家卫生县、国家卫生乡镇创建成果。县人民医院新院区年内建成投入使用。

　　保障基本民生。扎实做好低保、特困、临时救助等基本民生保障工作，进一步提高农村特困救助供养和城乡低保救助补助标准，实行“精准识别、动态管理”机制，做到“应保尽保、应救尽救”。加快推进县级综合养老服务中心建设，全面推进县殡葬改革项目前期工作，力争年内完成县殡仪馆建设，不断提升全县民生保障水平。

　　(八)以更全的保障，全力推进平安那坡攻坚行动

　　深化社会治理。持续巩固市域社会治理现代化试点工作成果，提升全县视频监控覆盖面，纵深推进“三微五创”阵地建设，全力推动网格化管理、精细化服务。深入推进“五好司法所”创建，推动社区矫正中心建设，开展社会矛盾和个人极端案件排查化解，全力维护社会稳定。深入推进民族团结进步创建，加快建设铸牢中华民族共同体意识示范区。健全青年发展体制机制，强化青年友好型县域建设。全面落实“八五”普法规划，大力支持国防和军队建设，持续开展好双拥共建活动，不断提升退役军人服务保障水平。

　　打击违法犯罪。严厉打击电信网络诈骗、跨境赌博、经济金融等新型犯罪，依托警情“日研判”机制，加大对“盗抢骗”等民生案件的侦破力度，提升群众安全感满意度。进一步织密织牢“一线堵、二线查、三线截”的边境防控网络，加强对进出边境人员的有效管控，全链条打击涉边违法犯罪。健全完善与检法部门配合协作机制，依法快侦快破快诉快判违法犯罪案件，提升打击震慑效果，全力推动全县平安建设向更高水平迈进。

　　抓牢安全生产。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，深入开展安全生产隐患大排查大整治，做好重点领域风险防范化解工作，推动县、乡(镇)、企业三级安全生产管理责任落实。加快推进县综合应急物资储备库项目建设，积极推进减灾示范社区创建，健全和落实应急预案修订、演练等动态管理制度，不断增强安全应急能力。严格落实“四个最严”要求，牢牢守住食品、药品、特种设备、产品质量“四大领域”安全底线。

　　各位代表!民有所呼，我必有所应。今年，县人民政府将继续实施十件为民办实事项目，在广泛征询意见建议的基础上，梳理形成13项民生实事候选项目，具体如下：1.那坡县城区公共厕所改造项目;2.百马加油站至水泥厂宿舍楼市政道路修复工程项目;3.那坡县人民医院整体搬迁附属工程项目;4.乡村卫生健康事业民生工程项目;5.那坡县科冬安置点地块二防护栏建设项目;6.那坡县科冬安置点、平孟新苑安置点充电桩建设项目;7.那坡县科冬安置点那马林场后续扶持产业园道路硬化项目;8.那坡县2024年油茶种植示范项目;9.那坡县2024年新型经营主体补贴项目;10.那坡县2024年百香果“先建后补”补贴项目;11.那坡县龙合镇安全饮水三期工程项目;12.2024年那坡县德隆至百省公路(K16+000-K20+000路段)路面大中修项目;13.那坡县第二小学教学综合楼项目。我们将通过代表们票决，从以上13个候选项目中确定10个作为实施项目。

　　加强政府自身建设

　　志之所趋，虽艰必克;梦之所引，虽远必达。在新的一年，我们将把握历史机遇，紧扣高质量发展主题，坚持前瞻思考、全局谋划、整体推进，以真抓实干的担当、开拓创新的魄力、只争朝夕的干劲，接续奋斗、勇争一流，把决策变为实践、把任务变为行动、把目标变为现实，努力建设人民满意政府。

　　(一)坚定政治方向从严为政。持续巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，深入贯彻落实党的二十大精神以及习近平总书记对广西重大方略要求，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”“”“”，始终自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。始终把政治纪律和政治规矩挺在前面，坚定不移把党的全面领导贯穿政府工作的各方面、全过程，坚决做到县委有部署、政府抓落实、工作有成效。

　　(二)突出法治建设依法行政。坚持以法治政府建设为统揽，始终用法治思维和法治方式推动工作，严格执行重大事项请示报告制度，坚决做到全过程依法决策、民主决策、科学决策。健全基层综合执法机制，强化行政执法能力建设，加大涉及群众切身利益的重点领域执法力度，严格规范公正文明执法。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，确保政府工作始终在法治轨道上规范运行。

　　(三)践行初心使命为民施政。坚守初心，牢记政府前面“人民”二字，把老百姓的贴心事、难心事、期盼事当作自己的事，用心发现、用力解决、用情感悟，采取更多惠民生、暖民心、顺民意举措，把孩子们的抚养教育做好，把年轻人的就业成才抓好，把老年人的就医养老办好。认真践行“四下基层”制度，坚持每年办好10件民生实事，一件一件抓落实，一年接着一年干，能多做就多做一点，能多干就多干一些，做就做好，干就干成，把实事办到老百姓的心坎上，努力让群众的日子一天比一天好。

　　(四)严守法纪规矩廉洁从政。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义，把政府系统党风廉政建设和反腐败工作不断推向纵深。坚持过紧日子，压缩“三公两费”，把有限的财政资金用在刀刃上。强化对重点领域和关键岗位的监督，坚决治理权力聚集、资金密集、资源富集等领域突出问题，切实做到干部清正、政府清廉。

　　各位代表，征途漫漫风光好，不用扬鞭自奋蹄。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对广西重大方略要求，在市委市政府和县委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行、团结拼搏，奋力谱写中国式现代化那坡篇章。

　　名词解释

　　“四个不摘”：即，摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶和摘帽不摘监管。

　　“三落实”：即，责任落实、政策落实、工作落实。

　　“三保障”：即，保障其义务教育、基本医疗和住房安全。

　　“三城创建”：即，创建国家卫生城市、区级森林县城、区级文明城市。

　　“183”行动：即，编制村庄规划，实施道路、供水、能源、物流、信息化、综合服务、农房、农村人居环境8个方面工程，健全农村基本公共服务、农村基层党组织建设、农村精神文明建设3个体系。

　　“多规合一”：即，强化国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、环境保护、文物保护、林地与耕地保护、综合交通、水资源、文化与生态旅游资源、社会事业规划等各类规划的衔接，确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致，并在统一的空间信息平台上建立控制线体系，以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。

　　“三项工程”：即，自然村(屯)道路通畅工程、自然村(屯)道路提升工程、乡村道路安全生命防护工程。

　　“四大领域”：即，食品、药品、特种设备、工业产品质量“四大”领域安全。

　　“三重一大”：即，重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。

　　“四风”：即，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

　　“八大攻坚行动”：即，在那坡县第十八届人民代表大会第四次会议政府工作报告中提出的，全力推进产业振兴、乡村振兴、开放振兴、城镇振兴、项目提速、环境提升、民生事业、平安那坡等八项攻坚行动 。

　　“六个一品牌”：即，打造一个代表性景区(度假区)、一条精品旅游线路、一家代表性酒店(精品民宿)、一套代表性旅游商品(系列)、一桌代表性美食、一项代表性文旅活动。

　　“四上”企业：即，规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业等这四类规模以上企业的统称。

　　“251”就业帮扶措施：即，提供2次以上职业指导、推送5个针对性岗位、推荐1个培训项目。

　　“千万工程”：“千村示范、万村整治”工程，简称“千万工程”，是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。

　　“两制一化”：即，以积分制、清单制、数字化深化乡村治理的新模式。

　　“划行规市”：即，对市场经营的各类产品，按种类划定经营区域，分类经营。

　　“五小”：即，小公园、小绿地、小广场、小街、小巷。

　　“两违”：即，违法占地、违法建设行为。

　　“三管三必须”：即，管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保。

　　“三个课堂”：即，专递课堂、名师课堂、名校网络课堂。

　　“一校一品”：即，一个学校结合自己的师资、地域等特点，创建一个属于自己的品牌或特色。

　　“三微五创”：即，微党建、微网格、微服务，创建红色网格、创建五治融合网格、创建边疆巩固安宁网格、创建民族团结进步网格、创建平安和谐网格。

　　“五好司法所”：即，组织建设好、队伍建设好、作用发挥好、所务管理好、物质保障好。

　　“八五”普法规划：即，中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划。

　　“四个最严”：即，最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。

　　“两个确立”：即，确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

　　“两个维护”：即，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

　　“四下基层”：即，宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。

　　“三公两费”：三公是指因公出国(境)费、公务接待费、公务用车运行维护费;两费是指会议费、培训费。