此外,我们还积极支持国防动员和“双拥”[26]共建深入开展,民族、宗教、外事、侨务、人防海防、琼台交流合作、通讯、气象、统计调查、史志档案、防震减灾、妇女儿童、老龄、残疾人、消费者权益保护等工作都取得新进步、新成效。
各位代表!过去一年,面对严峻复杂的外部环境、新冠疫情的反复冲击和经济持续下行带来的压力,我们经受住层层考验、奋力冲破重重难关,经济社会发展在负重前行中能够取得这样的成绩实属不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是省委、省政府和县委坚强领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,是全县人民同心协力、共同奋斗、顽强拼搏的结果。在此,我谨代表县人民政府,向全县人民,向各位人大代表、政协委员、离退休老同志,向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体,向驻澄部队、武警官兵和政法干警,向所有关心支持澄迈发展的社会各界人士表示衷心的感谢!借此机会,我还要向抗疫期间挺身而出、逆向而行的广大基层党员干部,奔赴在战疫一线的“大白”和志愿者,穿梭在大街小巷的外卖小哥、快递小哥,捐资捐物的爱心人士等所有为澄迈疫情防控作出突出贡献的各界人士致以崇高的敬意!
看到成绩的同时,我们也清醒地认识到经济社会发展中还存在许多突出的矛盾和问题,外部不确定性因素增多,经济全面复苏仍面临着诸多压力阻力,长期积累沉淀的难题短期内难以清理到位,一些问题在经济增速放缓的背景下正在加速暴露。“苦练内功”和“巧借外力”推动产业转型升级的效果仍不及预期,产业品类全但不优、农业品牌多但不强、园区发展快但不壮、区位优势好但不畅的困局没有完全打破。耕地、林地、建设用地问题依旧突出,生态环境、营商环境、政策环境仍有待优化提升。学位、床位、岗位、房位、车位等民生项目供给仍然不足。社会治理、应急处理、风险管理仍缺乏系统完备、科学规范、运行有效的制度作为支撑。部分干部不想干、不会干、不敢干的作风问题仍不同程度存在。对于这些问题,我们正在着力解决,但仍需下更大的决心,以更大力度加快扭转局面。
二、2023年工作安排
各位代表,今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,也是推进海南自由贸易港封关运作的关键之年。做好今年工作,至关重要。
今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,深入贯彻习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神,严格落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求,在县委的坚强领导下,在社会各界的有力监督下,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,主动服务和融入新发展格局,全面落实“一本三基四梁八柱”战略框架[27],锚定“两区两县”[28]经济社会发展战略和“六个强县”[29]建设目标任务,定位“四个角色”[30],坚持稳中求进的工作总基调,统筹发展和安全,突出抓好稳增长、稳就业、稳物价,扎实推进共同富裕,高质量建设现代化幸福澄迈。
今年经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长9.5%左右,地方一般公共预算收入增长11.5%,固定资产投资增长9%左右,社会消费品零售总额增长10%左右,城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长9%和9.5%左右,城镇调查失业率控制在5.5%左右,居民消费价格涨幅控制在3%左右,生态环境质量持续提升,减排和碳排放强度下降完成省下达任务。
实现上述目标,我们将重点做好八个方面33项工作。
(一)推动经济运行全面提速,形成项目投资引领新态势
1.积极扩大有效投资。继续深入开展“产业投资提升年”和“基础设施推进年”活动。深化拓展“3年300亿、5年1000亿”政府投资项目谋划储备专项行动。今年安排省县重点项目115个,完成投资120亿元以上。政府投资、产业投资分别增长10%、8%以上。争取政府专项债券和政策性开发性金融工具支持项目建设。推动土地超市应上尽上、动态更新。完成闲置土地、批而未供土地年度处置任务。启动园区“天罗地网”管线迁移,创新项目土地利用管理方式,加大油气等能源项目土地要素保障力度。紧盯大项目好项目,全力以赴推进华能海口电厂通用码头工程、华能海口电厂天然气发电项目、信义玻璃深加工等项目尽快上马。
2.开展全民招商引资活动。聚焦“4+2”产业[31],实行“一把手”挂帅出征,用好产业链招商、基金招商、专题招商、行业招商等路径,引进一批“大好高特”[32]和“小而专”“小而精”建链补链项目,完善上下游产业链条。完善招商考核奖励办法,兑现招商引资奖励政策,激励各方力量参与招商引资活动。
3.深化惠企扶企行动。坚持“顶格执行+直达快享”,精准高效落实减税降费措施。完善、更新、整合产业扶持政策,出台“1+N+X”产业政策[33],以“真金白银”助力企业“强筋壮骨”。开展中小企业专项服务行动,用好中小微融资对接信息平台,新增小微贷款不少于4亿元,让市场主体确切地感受到政府落实政策有速度、扶持有力度、服务有温度。
4.促进消费市场回暖。稳定和扩大绿色家电下乡、新能源汽车等大宗消费。依托线上平台,适时发放消费券。推出畅游澄迈、畅销特色农产品系列主题促消费活动。健全完善县域商业体系,布局县、镇、社区三级消费网络,打造“15分钟生活圈”“30分钟消费圈”。鼓励开发景点夜间旅游产品,在金江、老城规划夜间经济集聚区,让“烟火气”带旺人气。加快发展直播电商、跨境电商等新型消费业态。鼓励京东、唯品会等贸易头部企业在澄迈落地更多的业务,拓展以大宗商品交易为主的批发零售业,提升限上批发零售业对经济增长的贡献率。