(二)构建现代化产业体系,塑造港产城融合发展新优势
1.推动数字经济进入细分赛道,建设“数字强县”。全力推进生态软件园科技企业加速园、长江数字生态岛等项目建设。推动信创适配硬件制造、电子信息制造加快落地。鼓励建立开源社区平台,吸引上下游企业入驻。推动区块链技术赋能建材、医疗等实体产业。加快数字贸易出口基地建设。争取国产网络游戏试点审批权有序下放,搭建公共服务平台支持企业发展游戏出海、游戏研发等业务。建设数字医疗健康创新基地,加快数字疗法与互联网医院融合发展。
2.推动油服产业驶入快车道,建设“油服强县”。加快推动油服4大核心业务板块落地。推进中海油服海洋油气勘探开发工程技术产业园和海油发展海南生产支持基地、莱佛士石油服务基地(二期)、油服产业公共服务平台等项目建设。完成油服1号深水设备装配公共服务平台建设。全力保障海洋石油装备生产制造、默文石油物探仪器等项目顺利竣工投产。力争全年油服相关产业营业收入达到80亿元。
3.推动现代物流融入南向通道,建设“物流强县”。加快推动韵达隆启智能化快递中心等已供地项目动工建设,深国际·海南智慧供应链产业园、海南轩恺桐进口食品交易物流中心等项目建成运营。构建起以金马物流中心冷链物流基地为主枢纽、永发农副产品交易中心为副枢纽、重点镇为主要支撑的农产品产地冷链物流网络。配合做好新海陆岛物流园区建设,打造全省物流经济带重要支点。
4.推动热带特色高效农业量质齐升,建设“农业强县”。加快打造热带果蔬高价值转化示范区、出岛冬季瓜菜产销集散地。推动“6+2”品牌农产品收获面积和产值实现稳步增长。支持无籽蜜柚、山茶油等澄迈特色农产品加快育种育苗。至少引进7个热带果蔬优质品种,推进柑橘新品种引进培育试验试种。高标准建设国家地理标志产品保护示范区,打造农产品区域公共品牌,推行品牌农产品分级分类管理。
5.推动传统制造业提质升级,建设“制造强县”。以提高经济外向型和开放度为引领,谋划布局再制造产业,发展高附加值加工、低碳制造业、保税维修等产业。推动益海嘉里粮油综合加工、跨境电商制造基地等重点项目动工。力争工业互联网改造、首台(套)重大装备引进取得新突破,助推传统工业优化升级。
6.推动马村港区重点项目提速,建设“港口强县”。全力推进马村港三期项目建设,服务保障南海油气资源开发。加快推进滚装危险品泊位、危险化学品仓储建设,着力破解危险品过海通道和危险化学品待渡、存储的安全困境。加快推进疏港公路拓宽升级改造,积极推动马村港集疏运通道项目建设,提升港口疏散能力。
(三)全面深化重点领域改革,创造立体开放包容新环境
1.蹄疾步稳推进重点改革。深化商事制度、行政审批、综合执法、财政体制、教育医疗专业技术人才激励机制、农垦农场等重点领域改革。推进人才管理“放管服”改革,优化细化人才子女入学、住房保障等配套政策。继续推进国资国企改革,打造2A级国有企业。优化“拿地即开工”、工程审批等改革措施,助力项目建设提速。
2.高效助推自贸港建设。落实自贸港建设重点任务、封关运作准备工作“三张清单”[34]任务。支持5个反走私综合执法站(船管站)加快建设,确保马村港对外开放口岸、“二线口岸”查验及配套设施建设工程项目主体完工。推动自贸港政策加速落地,扩大“两个15%”税收政策享益面,争取“一线放开、二线管住”进出口管理制度试点扩区、加工增值货物内销免征关税等政策。支持外资外贸发展,确保货物进出口总额和服务贸易进出口总额分别增长15%以上,完成省下达的实际利用外资目标任务。
3.大力推进科技创新。积极推进国家级创新型县创建申报。加强与海南大学合作筹建科教产业园,深化人机物智谷“产学研用一体化体系”合作。谋划推动深海深层工程重点实验室落地。继续实施高新技术企业倍增工程,新增高新技术企业40家以上。完善企业梯队培育体系,完成专精特新“小巨人”企业、省级专精特新企业、小升规企业培育年度目标,新增科技型中小企业50家以上、瞪羚企业2家。用好科技创新券、“琼科贷”等支持工具,引导企业加大科创投入,力争企业研发机构增长15%以上,技术合同成交额增长30%以上,R&D经费[35]投入增长20%以上。
4.支持产业园区发展。推动老城开发区与生态软件园、金马物流园机构融合、资源整合、优势叠加、相互赋能。出台海南生态软件园聚人气措施,优化产业扶持政策,搭建平台经济、区块链+供应链等公共服务平台,用好数字产业引导基金,多措并举推进“四个转变”。支持老城开发区迭代实施“腾笼换鸟”战略,盘活工业低效用地,提升亩产税收,加快产业转型升级。支持福山咖啡文化风情镇中心区争创国家4A级旅游景区,引入奥飞集团等知名企业,打造特色IP时尚主题乐园,丰富产业业态。支持琼台基地加快琼台生态科技园等先导区项目谋划布局。
5.打造一流营商环境。推进营商环境工作机制改革。瞄准十大创新方向,出台优化改善营商环境举措。常态化开展“病例问诊”,提高营商环境问题线索办结率。打造澄迈政务服务地图,形成更多的民生和涉企高频事项“一件事一次办”“跨省通办”。加强社会信用体系建设,拓展“信用+”应用场景,实施差异化和精准靶向监管。健全企业首席服务专员“12345”工作体系,打响澄迈服务品牌。
(四)加快推动一体化建设,构建区域协调发展新格局
1.积极融入海口经济圈。落实8个一体化发展任务,实施13个海口经济圈先导性项目,打造海口经济圈产业发展副中心。积极谋划并加快推动海口—澄迈快速路等项目建设,提升与海口经济圈间的互联互通效能。积极推动海澄互通及美安一纵路至互通段道路工程项目和S303屯大线等省道改扩建项目落地。全力配合环岛旅游公路建设。