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(海南省)海口市人民政府工作报告(2023年2月9日)

  新的一年,我们将继续坚持对标一流、坚持雷厉风行、坚持狠抓落实,以更精准的“稳”,保障更高质量的“进”,以新气象新作为推动高质量发展取得新成效,努力在海南全面深化改革开放和中国特色自由贸易港建设中扛起更多担当、作出更大贡献。

  重点做好十个方面、32项具体工作:

  (一)纵深推进自贸港核心区建设

  锁定自贸港封关运作目标,充分把握政策制度压力测试期建设重点,突出先行先试,推进高水平对外开放,全面掀起自贸港建设新高潮。

  1.加快封关运作准备。高标准推进口岸基础设施、信息化监管平台、非设关地反走私综合执法站建设,确保年内全部竣工。对标“封关画像”,探索建立科学高效的“二线口岸”监管机制和通关业务流程。推动“海口—洋浦”一体化通关。加快国际贸易“单一窗口”服务功能由口岸通关向口岸物流、贸易服务等全链条拓展,力争通关时间继续压缩10%以上。

  2.放大自贸港政策效应。深化拓展“一线放开、二线管住”进出口政策制度试点成果。丰富政策应用场景,争取更多政策试点、首单落地,推动三张“零关税”清单、加工增值免关税等政策实现更大范围、更宽领域覆盖。扩大两个15%所得税政策享惠面。加快国际贸易、保税维修、融资租赁等业态跨越发展。

  3.推进高水平对外开放。用好RCEP与自贸港政策叠加优势,先行先试CPTPP、DEPA等国际高标准经贸规则,力争货物和服务进出口均增长15%以上。全方位深化与东南亚经贸合作,打造中国企业进入东南亚的总部基地和东南亚企业进入中国市场的总部基地。深化与粤港澳大湾区、北部湾城市群、长三角一体化等联动发展,着力打造国际国内双循环重要节点。推进艺术品交易等领域国际新型专业市场建设。密切国际友好交往,加强国际形象的塑造和宣传。扩大第五航权,用好第七航权,布局加密国际航班,推动面向太平洋、印度洋的航空区域门户枢纽建设取得突破性进展。

  (二)加速驶入高质量发展快车道

  积极落实国家扩大内需战略,把大力提振市场信心、增强社会预期摆在重要位置,充分调动稳定经济增长的各方面积极因素,加快实现质的有效提升和量的合理增长。

  4.狠抓重点项目建设。深化“基础设施推进年”“产业投资提升年”活动,力争基础设施投资、产业投资分别增长11%和15%以上。推动55个重点项目一季度竣工,以扎实成效迎接“4·13”五周年。加快五源河等重点片区开发建设。全力争取政策性开发性金融工具、专项债券支持,加强重大工程、重大项目谋划储备,做大做实项目库。

  5.强力推进产业招商。精准绘制产业全景图、目标企业画像,建立招商引资“赛马比拼”机制,推动“一把手”挂帅出征打头阵,精准引进一批龙头企业、细分领域“隐形冠军”和“专精特新”企业,力争签约实质合同金额增长10%以上。开展全球招商大行动,力争实际利用外资增长15%以上。完善招商项目落地保障机制,推动项目落地即开工。

  6.推动消费扩容提质。着眼“后疫情时代”,开展消费场景提质行动,举办国际时尚消费季等系列活动,加快打造国际旅游消费中心城市。推进15分钟便民生活圈建设,支持骑楼—外滩打造国家级夜间文化和旅游消费集聚区。支持住房改善、新能源汽车、养老服务等消费,培育“互联网+社会服务”新型消费。立足做大流量,策划引进各类大型音乐节、演唱会,聚力打造演艺之城、跨年之城。快速释放“免税+”消费潜力,力争免税购物销售额增长25%以上。

  (三)着力积蓄改革创新发展动能

  坚持向改革要动力、向创新要活力,更加注重科技人才支撑,更大力度破除发展瓶颈,充分激发市场活力和社会创造力。

  7.打赢科技创新翻身仗。全力争取高能级科技创新平台布局建设,推动国家技术转移海南中心尽快形成承接国家重大任务能力。推进海南大学科技园建成运营。实施重大科技项目“揭榜挂帅”制度,推动更多科技成果落地转化。启动百度人工智能数据标注基地、川企“双创”基地建设。加快国际数据中心等信息基础设施建设,推进智慧应用优化升级,打造智慧城市示范工程。严格知识产权保护,建设中国(海口)知识产权保护中心。

  8.实施“椰城优才”计划。开展青年发展型城市建设试点,对接落实“百场万岗”校园招聘活动,吸引集聚优秀人才来海口创业就业。制定高等教育跨越发展行动计划,大力引进国内知名高校和研究机构在海口设立分支机构,建设高水平中外合作办学机构和项目。探索实施更便利的港澳台和外籍人才职称认定、停居留政策。优化人才评价体系,完善人才创新创业全周期服务模式,全方位提升人才竞争力。

  9.深化重点领域改革。启动深化制度集成创新三年行动,着力深化土地、资本、技术、数据、低碳等重点领域改革。深入推进扩权强区改革,持续加大放权赋能力度。加快市属国有企业瘦身健体提质增效,培育国有控股上市公司。推进“土地超市”上线土地5000亩以上。加强全域土地整治,新增耕地7000亩、水田10000亩以上。深化垦地融合改革,推动垦地一体化协调发展。设立政府投资基金,支持引导社会、金融资本投资自贸港重点产业。

  10.创建一流营商环境。实施营商环境重要量化指标赶超国内一流计划,开展“八大领跑行动”。拓展“一照(证)通行”改革应用范围,推进更多民生和涉企高频事项实现“一件事一次办”。加强信用分级分类监管,争创全国社会信用体系建设示范区。支持江东新区等创建营商环境示范园区。建立健全外商投资促进体系,保护外商合法权益。搭建“项目—企业”对接服务平台,鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大,千方百计为企业排忧解难。

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