政府工作报告
2024年2月1日在万宁市第十六届人民代表大会
第四次会议上
万宁市人民政府市长 王三防
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情后经济重回高质量发展快车道的重要一年。一年来，在市委坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，坚持稳字当头，稳中求进，全面落实“一本三基四梁八柱”[1]战略框架，奋勇争先、攻坚克难，干成了一批打基础、利长远的大事，办成了一批惠民生、暖民心的实事，经济社会高质量发展迈出坚实步伐。全年实现地区生产总值328.14亿元，首次突破300亿大关，增长8.2%;地方一般公共预算收入19.38亿元，同口径增长23.9%，增速全省排名第三;固定资产投资147.28亿元，增长3.6%;社会消费品零售总额102.66亿元，增长12.4%，增速全省排名第三;接待旅游过夜人数445.87万人次，增长53.2%，增速全省排名第二;旅游总收入71.82亿元，增长64.63%，增速全省排名第二;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别为40030元、21834元，增长6.6%和8.8%，增速均排名全省第五，同平台第一和第二。各项经济指标中有13项指标增速高于全省平均水平，其中，固定资产投资、社会消费品零售总额等8项指标增速连续两年高于全省。先后荣获2022城市营商环境创新县(市)、首批省级营商环境示范市县等14项国家级、省级荣誉。
过去一年，是难中求进、承前启后、接续奋斗的一年。我们主动争位、积极求变，集中精力抓好以下七个方面工作：
(一)坚持提质增效，经济运行整体回升向好。坚持“政策+行动”双轮驱动、“扩需求+强主体”双向发力，全力拼经济、抓项目、促发展。招商引资成果丰硕。成立市招商服务中心。实施招商引资“一把手”工程，引进全国500强企业2家，签约项目13个，投资金额106.95亿元，项目招引数量和质量实现新突破，顺利完成全年招商任务。项目建设量质齐升。创新市重大项目谋划、推进、保障机制，产业投资占比44.9%,增长12.5%;基础设施投资占比18.4%，增长21.2%。抢抓稳经济一揽子政策重大机遇，争取中央预算内、专项债、国债资金18.05亿元，支持36个项目建设。消费市场加快恢复。发放政府消费券1557万元，带动消费3.24亿元。累计纳统汽车销售企业7家，汽车销售额增长40%。免税销售额4.68亿元。开设公益性夜市，助力夜间经济复苏。园区建设初见成效。以东星斑、鰤鱼等为主导的国家现代农业产业园加速推进，进驻企业30家，园区产值超90亿元，实现税收超3亿元，并顺利通过中期评估，入选2023年国家级农业现代化示范区名单。万宁热带高新农业产业园累计签约企业21家，带动周边群众就业3000多人，园区产值超18亿元，实现税收5000万元。
(二)坚持集群发展，产业转型升级加速推进。聚焦延链补链强链，推动产业集聚、要素集约。农业现代化步伐加快。世界咖啡竞拍交易中心落地;兴隆咖啡入选2023年国家“地标品牌+”示范案例，获批创建省级咖啡优势特色产业集群;兴隆咖啡产业小镇入选全省2023年度特色产业小镇创建名单。1+11+10+N[2]公用品牌产业格局初步形成。林下经济种植面积达8000亩，带动种植户人均增收约1万元,有效弥补槟榔黄化病给农民造成的损失。在三更罗、南桥试种雪茄烟叶。罗牛山10万头生态养殖基地投产。完成撂荒地和“非粮化”整治7614亩，改造提升高标准农田1.1万亩。文体旅产业深度融合。“冲浪万宁”品牌影响力不断扩大，入选首批国家水上国民休闲运动中心，形成“一中心三基地”水上运动产业布局。成功创建海南省级体育旅游示范区。与中钓协、中高协签署合作协议，共同打造中国垂钓示范园和中国高尔夫球协会(南方)国际交流中心。海南环岛旅游公路万宁段全线通车。兴隆南药园入选海南省第一批中医药健康旅游基地。“酷游万宁”滨海自驾游线路入选2023年十大精品汽车自驾游线路。推进航空科技体育基地落地，“海陆空”文体旅发展格局逐步完善。工业产业实现新突破。引进江南电缆等工业项目6个，加快推进天使医检汽车等20个项目。新增规上工业企业8家，规上工业总产值达124.6亿元，位居全省第五。新增省级创新型中小企业7家、“专精特新”中小企业3家。海洋经济持续壮大。工厂化养殖面积达到3500亩，渔业产值达33亿元，增长10%。乌场一级渔港主体工程提前半年完工。启动乌场港冷链物流园区。全省首艘休闲渔船顺利下水。
(三)坚持深化改革，发展动力活力不断增强。聚焦培育新动能、增创新优势，提升驱动创新能力。利好政策持续释放。新增减税降费及退税缓费2.28亿元。市场主体突破6.5万户。金融助力民营经济活力迸发，各项存贷款余额同比分别增长15.1%、13.0%。首家AEO[3]企业通过海关认证，全省首单国际咖啡生豆进口交易完成。新增认定总部经济企业2家，新增外资企业14家。货物贸易达66.66亿元;服务贸易超1亿元，增长63.86%。营商环境持续优化。组建市营商环境建设局。在全省率先推行行业综合许可改革，开展无证明城市试点和“一证多址”改革。上线50个“快办秒批”事项，政务服务“零跑动”事项可办率提升至84%。在全国率先实现了“审管法信”[4]全场景数据共享应用;“创新推行‘信用+免审’政务服务新模式”入选全国信用承诺优秀案例。推行首接负责制，12345平台热线工单办结率和满意度大幅提升，营商环境问题办结率超九成。科技创新活力迸发。全社会研发投入增长33.3%。科技型中小企业达30家;高新技术企业达14家。获批省级科研平台及创新载体7个，省重点研发项目2个。技术合同成交额突破4000万元大关。海水养殖生物育种与可持续产出全国重点实验室万宁鱼类种业研发基地揭牌，为我国南方地区挂牌的第一个应用牵引基地。人才引留力度加大。大力推进“马上办、网上办、就近办、一次办”人才服务模式，优化人才公共服务事项办理流程。常态化实施“招才引智”活动，引进各类人才1180人;认定海南自由贸易港高层次人才84人;在万工作外国高端人才和专业技术人才25人。