政 府 工 作 报 告
——2023年2月9日在海口市第十七届人民代表大会第三次会议上
海口市市长 丁 晖
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
过去的一年，是海口发展极具挑战、极不平凡、极富成效的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接党的二十大胜利召开和学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，认真落实党中央、国务院决策部署，在省委、省政府和市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，迎难而上，砥砺前行，经受住多重超预期因素的冲击考验，交出了一份厚重提气的新答卷。
这一年，我们牢记嘱托、感恩奋进，坚定捍卫“两个确立”做到“两个维护”，为中国特色自由贸易港建设贡献海口力量。习近平总书记去年4月再次莅临考察，赋予海南改革开放新的历史使命，殷殷嘱托让我们倍感温暖、备受鼓舞。全市上下勇担使命、实干笃行，推进海南自贸港核心区建设迈出坚实步伐，封关运作准备工作全面启动，经济外向度提升5个百分点，新增市场主体超78万户、增长169.7%，占全省81%，充分体现了社会各界对海口发展的信心与期待。
这一年，我们夯基垒台、积厚成势，聚力推进重大基础设施建设，为现代化国际化新海口提供强劲支撑。全市上下以坐不住、等不起、慢不得的紧迫感和责任感，高效推动项目建设，世界最大单体免税店海口国际免税城火爆开业，G15沈海高速海口段竣工通车，新海港客滚综合枢纽即将建成，美兰国际机场三期、全球消费精品博览园等一批具有自贸港显示度的重大项目加紧谋划，海口跨越发展的底气和后劲持续增强。
这一年，我们瞄准靶心、深处发力，有效破解重大发展瓶颈，为经济社会高质量发展注入强大动力。着眼全局紧扣问题集中攻坚，出台扩权强区改革实施意见及12个配套方案，下放82项市级事权，待遇向一线倾斜，基层发展活力得到充分激发，攻坚克难的干劲充分彰显;强力推动耕地垦造，实施土地整治项目74个，完工验收耕地数量5889亩、水田规模6302亩，土地垦造面积超过近六年总和，有力有效化解制约项目建设瓶颈。
这一年，我们众志成城、共克时艰，科学精准高效做好疫情防控，为稳住经济基本盘奠定了坚实基础。始终坚持人民至上、生命至上，始终因时因势、严阵以待，成功处置多轮突发疫情，最大程度保护人民生命安全和身体健康。精准流调、高效追阳，仅用7天实现“0708”疫情社会面清零，力保第二届消博会安全有序、精彩圆满举办。在“0801”疫情最焦灼最艰难时刻，全方位支援兄弟市县，抽调5569名党员干部成立“服务专班”，助力14万滞留旅客有序返程，为全省抗疫大局作出应有贡献。每一位可亲可敬可爱的市民朋友和26万名党员干部、医护人员身体力行诠释了“乐观、坚韧、包容”的雷公马精神，以艰苦卓绝的努力，打赢了海口保卫战，成功守住了海岛北大门。全力保健康、防重症、强救治，顺利实现平稳渡峰转段。历史会铭记为这座城市坚守和付出的每一个人。在此，我代表市人民政府向奋战一线的广大党员干部、医护人员、志愿者、村(社区)工作者、公安干警和新闻工作者，向全市人民群众的理解、支持、包容、奉献，致以衷心的感谢和崇高的敬意!
一年来，我们保持干劲、闯劲、韧劲，以非常之举应对非常之难，抓实抓好以下七个方面的工作：
(一)稳增长提质效，经济运行稳健向好
三次产业协同发展。全力落实中央和省稳经济一揽子政策，推出35条助企纾困措施，稳经济大盘预期基本实现，全年地区生产总值2134.8亿元、增长1.3%。农业稳基础。粮食种植29.9万亩，启动4个市级现代农业园区建设，推出“椰城香见”区域公用品牌，新增“两品一标”农产品30个，大坡胡椒入选全国商标品牌建设优秀案例。农业增加值105.6亿元、增长5.8%，热带高效农业占比70%以上。工业多贡献。生物医药、新能源汽车、油气等产业集群加快形成，集成电路、新能源专用车等破局性项目落地建设。规上工业增加值221亿元、增长20.5%，拉动经济增长1.8个百分点。消费促回升。推出46条精品旅游线路、5大主题活动，发放1亿元消费券、拉动消费超12.5亿元，免税店商品零售额190.2亿元、增长30.8%。
园区发展势头强劲。四大重点产业园区以不到10%的土地，贡献了46.9%的投资、41.3%的税收。江东新区围绕“出形象、聚人气、强管理、优服务”，加快推进生态CBD、临空经济区成形成势。落地中石油、中能建等重点企业38家，恒力集团国际总部、京东智能产业园二期等44个项目开工，海南能源交易大厦、海口金融中心等28个项目建设完成，实现投资412.8亿元、增长32%。临空产业加快集聚，国内唯一宽体飞机发动机维修平台基本建成，菜鸟、圆通航空物流枢纽基地建成投用，境外飞机维修、民航运输飞机经营租赁“零关税”引进完成首单。
全年营收突破3000亿元、增长37%，税收57亿元、增长28%，进出口贸易、跨境服务贸易分别增长1.4倍和6.4倍，引进外资连续三年全省第一。高新区加快培育海口“新药谷”国家级生物医药产业集群，引进28家知名医药企业，海南大学新药筛选及评价平台、海南医学院药物安评中心建设完成，国家重大新药创制成果转移转化试点成效初显，新药品种产值增长30%。全生物降解材料产值增长35%。高新技术企业数量持续领跑全省。综保区吸引路威酩轩、泰佩思琦等知名企业落地，智能化加工制造中心、日用免税品公共保税仓、中免保税物流中心等建成投用。珠宝国检集团海南实验室成立，戴比尔斯永恒印记钻石珠宝、翡翠玉石加工厂投产。园区消费精品贸易与加工产业营收突破700亿元。复兴城园区数字创意设计产业入选国家中小企业特色产业集群，集成电路产业加快布局，20多家知名芯片设计企业进驻，数据跨境试点项目首单落地，国际数字港项目基本建成。实现营收1400亿元、增长20%，税收75亿元、增长35%。