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(海南省)海口市人民政府工作报告(2023年2月9日)

  投资结构持续优化。全面实施市级领导挂包项目责任制,推动115个省市重点项目完成投资382.2亿元、超年度计划21.7%。全年完成基础设施投资357亿元、增长6.4%,工业投资148.5亿元、增长18.3%。强化项目谋划和产业招商,成立工作专班,组建4个驻外招商分局,着力引进一批先进制造业、现代服务业产业项目,累计签约实质合同项目110个,金额640.6亿元、增长20.6%。签约落地率、项目开工率、投资完成率全省第一。

  (二)抓机遇扩开放,政策优势转化见效

  封关运作扎实推进。全力落实“三张清单”,新海港和南港“二线口岸”设施等9个封关运作项目全部动工,6个非设关地反走私综合执法站加快建设。琼州海峡港航一体化稳步推进,两岸航运资源完成整合。空港综保区多功能物流仓储中心建设完成。开启跨境电商出口全模式,通关时效达到全国领先水平。

  政策红利加速释放。稳步扩大“一线”放开、“二线”管住制度试点,8家加工增值免关税备案企业建成投产、实现内销货值2.9亿元。“径予放行”政策扩点后首次实现区港联动。三张“零关税”清单进口货值12.6亿元、增长43.2%。15%所得税政策个人、企业享惠面分别增长100%和16.6%。首家公募基金管理公司批复设立,新增多边央行数字货币桥项目试点等15项金融领域“首单”。“椰城优才”计划35条措施落地,引进人才2.6万人、占全省83.8%。

  外向型经济加快发展。有序恢复国际及地区定期客运航线。开通7条离岛免税货物直抵国际货运航线。举办海口—东盟国家驻广州总领事馆对话会等国际性外事活动30场次。对外贸易稳健发展,货物进出口605.6亿元、增长28.6%。实现新型离岸国际贸易额17亿美元、增长58%。实际利用外资20.3亿美元,占全省50.2%。

  (三)推改革促创新,发展活力显著增强

  创新动能不断提升。国家技术转移海南中心落地,入选国家知识产权强市建设试点城市、国家区块链创新应用综合性试点城市。新增国家级专精特新“小巨人”企业2家,高新技术企业数量增长25%、达到965家。认定省高新技术领军企业3家、瞪羚企业12家,分别占全省100%和55%。金盘科技获评国家级制造业单项冠军。新增全国重点实验室1家、省级科技创新平台9家。全社会研究与试验发展(R&D)经费投入增长38.9%,技术合同成交额增长32.7%。

  营商环境持续优化。全面提升一体化政务服务能力,“零跑动”服务事项全程网办率达88.3%。全省首推“无实体证照”改革,44类高频事项实现免证办理。获批全国普惠金融发展示范区,推出“政采贷”融资服务。创建国家中小企业公共服务示范平台2家,启动企业首席服务专员试点,江东新区“一件事一次办好”等9项制度集成创新入选全省示范案例。全面推行“信用等级审批”服务,信用监测排名进入全国省会及副省级城市前四,政务“服务方式完备度”指数进入全国前十。

  深化改革多点突破。完成国土空间总体规划编制,启用“三区三线”成果。高新区“三线一单”引领高质量发展创新成果获全国推广。在全省率先开展城市更新试点,海云鞋厂宿舍改造等6个项目开工建设。创新推行“先租后让”、带方案出让产业用地供地模式。完成全国首例工程建设项目“机器评标”工作。国企改革三年行动任务基本完成。牵头制定《推进海口经济圈发展工作实施方案》,实施“八个一体化”、33项发展任务,引领圈内市县协同发展。

  (四)强功能补短板,城乡建设统筹推进

  城市品质跃升提档。省会城市十大公共文化设施加快建设,西海岸贯通更新工程全线开放,建设高品质黄金岸线。海瑞文化公园建成开园,擦亮海口廉洁文化名片。打造9条特色文化商业街区,骑楼老街获评国家级旅游休闲街区。见缝插绿改造城市微空间,累计建成街心公园、“口袋公园”154个。西海岸南片区扩容提质,“第二万绿园”西秀公园建成迎客,市人民医院西院、人大附中海口实验学校主体封顶。中国足球(南方)训练基地正式挂牌,成功引进中超联赛等11项全国性赛事活动。

  基础配套日臻完善。新火山口大道建成通车,长天路南延线、美兰机场快速通道等骨干路网开工建设。打通14条困扰多年的“断头路”,优化调整112条公交线路,市民出行更加便捷。南渡江引水工程投用,城市供水进入双水源时代。区域智能电网建设完成,年户均停电时间减少至2.2小时、下降32.3%。改造老旧小区424个,安居房建成2466套、新开工18111套,助力本地群众和引进人才早日实现“安居梦”。

  乡村振兴全面推进。出台全省首个传统村落保护专项法规,16个村入选中国传统村落名录。昌学古村筑巢引凤,动漫产业初具雏形。建设高标准农田2.3万亩,琼山区获批建设国家级农业现代化示范区。完成农村房地一体不动产确权登记,海口农村产权交易中心成立运营。深化农村人居环境整治,龙华区获评全国村庄清洁行动先进区。美兰茄苪村入选全国“一村一品”示范村,芳园村入选全国乡村旅游重点村。提前完成集体经济“空壳村”消除任务,农村居民人均可支配收入20388元、增长5.8%。

  (五)守底线固优势,生态质量持续领先

  环境治理成效显著。中央环保督察和国家海洋督察整改到期任务全部完成。土地利用、国土空间规划领域专项整治整改率分别达100%和98.7%。加快颜春岭生活垃圾填埋场环境治理和生态修复,生活垃圾焚烧发电厂三期扩建项目投产运行。“六水共治”深入推进,禁养区海水养殖完成清退,滨江西等6座污水处理厂建成投用,补齐主城区污水处理缺口。入选全国农村黑臭水体治理试点城市。全市33个城镇内河湖水质监测断面100%达标,近岸海域水质优良率99%以上。

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