(四)聚焦均衡协调发展，拓展高质量发展空间

　　向新城规划建设要空间，打造中小城市“美”的典范。围绕“一轴两带”区域发展格局，高标准编制国土空间等规划，加强城市风貌管控和塑造，加紧出台韩江市区段“一江两岸”天际线控制等规划，坚决呵护好“山水相映、秀水长清”的“山水宋城”。坚持跨江发展、两岸联动，加速中心城区东进南拓，高标准规划建设韩江新城，强化产城融合、经营城市等理念，推进半岛广场、北溪沿岸等重点片区开发建设，抓实抓好潮人公园、粤东城际半岛广场站、砚峰路等重点项目，将韩江新城建设成为山水新城、生态新城、潮韵新城。

　　向旧城改造更新要空间，加快提升城市功能品位。实施韩江东岸“三旧”改造等重点项目，通过镇村合作、村企合作等模式改造旧厂房、旧村居，进一步盘活闲置土地、提升功能品质。推进22个城中村“十个一”工程和农贸市场提升工程，启动19个城镇老旧小区改造工程，激活恢复旧城区生产生活机能和内生发展活力。以“零容忍”的决心深入开展“两违”专项整治，坚持零增量、减存量并举，保持查违控违高压态势，坚决做到“违建即拆、违建必拆”。

　　向土地集约整备要空间，持续提升城市综合承载力。推进年度10000亩“工改工”项目，以“工改工”“村改”带动产业空间再造，坚持“拆、治、兴”并举，突出向“存量”要“增量”、向“空中”要“空间”，推进潮安区“村改”凤塘试点片区启动区、黄金塘瓷泥片区治理腾退等重点项目，以连片整备和改造升级推动容积、投资、产能“三加密”和设备、税收、环境“三提升”。加大土地整备力度，清理处置1045亩批而未供土地和110亩闲置土地，加快重点园区和重点片区征地开发，推进西山溪、梅林湖等重点片区用地征储。科学推进农村闲散土地整理，全面摸查梳理，把握底数实情，引导村集体实行统一规划、连片整备、整体开发，为农村现代化建设腾出空间。

　　向平台开发建设要空间，全力打造发展新增长极。围绕“打造引领型产业集聚区、支撑型产业园区和万亩千亿大平台”，统筹整合省产业转移工业园、潮州港经济开发区、大岭山产业园等园区及周边腹地，支持凤泉湖高新区创建国家级高新区，加快打造高新化、集群化、现代化承接产业有序转移主平台。结合村镇工业集聚区升级改造，因地制宜规划建设陶瓷、食品、不锈钢、包装印刷等特色产业园区，以集聚集群集约降低成本、做大体量、提高效益，形成一批特色化、专业化、链条化园区平台。坚持“以亩均论英雄”，因园施策确定亩均增加值、亩均税收、亩均投资等“准入门槛”，以规范化、制度化提升产业园区产出效益。

　　向战略合作要空间，广泛汇聚协同发展新动能。做实“湾带联动”文章，更加主动对接融入“双区”“三大平台”，把握与深圳对口帮扶协作重大战略机遇，聚焦产业合作、园区建设、招商引资、园区配套服务和营商环境共建等重点任务，坚持借资、借制、借智并举，实行由深圳牵头主导的产业开发建设模式，以及合作园区成本共担、利益共享、责任共负的体制机制，探索推进澄饶联围片区合作开发建设，大力引进深圳的资金、技术、管理和人才等资源，推动各类政策资源和生产要素叠加汇聚，努力打造高新高端高效产业平台。深化汕潮揭都市圈建设，在产业平台建设、文旅融合发展、生态治理、环境保护等领域加强合作，加快推进潮汕大桥等重大基础设施项目，构建汕潮揭“半小时通勤圈”，推动汕潮揭三地人流物流资金流顺畅流通。

　　(五)深化重点领域改革，创优高质量发展环境

　　打好营商环境翻身仗。致力营造“产业第一、企业为大”的政务服务环境，深化企业“直通车”“同心暖企”等机制，打通招商引资、落地进驻、审批服务、资金支持、用地保障、用工保障、上市指导、投资指引等服务链条。强力整治“雁过拔毛、靠山吃山”等“吃拿卡要”问题，将“服务优先、马上就办”贯穿到政府工作方方面面。全力破解“用地难”问题，科学划定工业用地红线，强化现状工业用地管控与新增工业用地供给，实施“标准地”出让模式，严控“工改居”“工改商”，确保新增工业用地规模“只增不减”，年度新增建设用地不少于50%投向工业领域。全力破解“融资难”问题，实施“金融倍增工程”，完善推出“整村授信”“好易贷”等特色金融服务产品，加大知识产权质押融资力度，切实解决中小微企业轻资产无抵押的融资“老大难”问题。全力破解“用工难”问题，聚焦企业、行业、产业不同层次用工需求，探索实行校企培训对接、地市劳务对接等模式，引进一批急需紧缺人才、行业领军人才和实用型、技能型、专业型人才。全力破解“办事难”问题，深化“放管服”改革，加快“数字政府”建设，以“信息技术+制度创新”推进政务流程再造，完善“一网通办、一窗受理、并行办理、一窗通取”协同联办机制，提升企业投资办事便利度。全力破解“用气贵”问题，加快燃气“一张网”建设，新建中压管网50公里，更新更换老化管道6.7万户，全力争取上游低价管道天然气气源，确保广大生产企业和工业用户尽快用上安全、优质、平价气源。做好第五次全国经济普查工作，全面摸清产业家底。

　　促进民营经济发展壮大。坚持“两个毫不动摇”、促进“两个健康”，树立大抓民营经济鲜明导向，坚持像爱护自己的眼睛一样爱护企业，深入实施“潮商市长面对面”“民营企业家座谈会”等机制，落实落细援企惠企安企政策措施，完善“一张网”“一键式”“一站式”融资服务体系，帮助民营企业解决市场开拓、企业融资、用地需求、物流运输、稳岗拓岗等发展难题，努力让民营经济真正成为深深扎根的“树根经济”。降低企业制度性交易成本，依法保护民营企业产权和企业家权益，稳定民营企业发展预期，提振民营企业信心。大力弘扬新时代企业家精神，营造尊重企业家、支持企业家、保护企业家的良好氛围。