政 府 工 作 报 告
——2024年3月6日在南宁市邕宁区第四届人民代表大会第四次会议上
区长 陶岳彬
各位代表：
现在，我代表城区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。这一年，极具挑战、极不平凡，面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，围绕新时代壮美广西建设“1+1+4+3+N”目标任务体系，在市委、市政府和城区党委的正确领导下，坚持稳中求进工作总基调，着力学思想、拼经济、稳增长、惠民生，深入实施“五大攻坚年行动”，顶住压力、迎难而上，聚精会神促发展，集中攻坚打硬仗，全力推动城区经济社会持续平稳健康发展，交出了一份“难中有为、干中有成、稳中向好”的优秀答卷。全年地区生产总值增长7.7%，增速创近五年来新高。一般公共预算收入增长86.6%，排名全市第三。建筑业总产值增长16.3%，增速连续两年保持两位数以上增长态势。新增培育“四上”企业20家，存量达163家。
——这一年，我们聚焦转型升级，结构调整进一步加快。牢牢把握高质量发展这一首要任务，主动转方式、调结构、提质量、增效益，工业对经济增长的支撑显著增强，工业占GDP的比重首次突破20%，较上年提高7.5个百分点;工业对GDP增长贡献率达127.6%，较上年提高112.7个百分点;工业投资占固定资产投资比重首次超过30%。财政收入质量明显提升，税收收入增长136.58%，占一般公共预算收入比重较上年提高8.51个百分点。经济、投资、工业、财政等结构发生积极性变化。
——这一年，我们聚焦乡村振兴，脱贫成果进一步巩固。深入开展防返贫监测提升、产业振兴提升等“八大提升工程”，通过4次现场观摩会，在全城区推广乡村振兴领域典型案例和经验做法，形成比学赶超、奋勇争先的浓厚氛围。乡村振兴“6+5”全产业链提档升级，产业就业渠道持续拓宽，年度脱贫人口人均纯收入增长10.54%。城区获评2022年度市县巩固脱贫成果后评估考核综合评价好的等次。宜居宜业和美乡村建设深入推进，蒲庙镇良勇村获评全国乡村治理示范村，那楼镇那头村获评全区乡村振兴示范村。
——这一年，我们聚焦发展安全，风险底线进一步稳控。全力做好防风险、保安全、护稳定等各项工作，坚决守牢“五条底线”，以高水平安全保障高质量发展。一是守住了“三保”底线。强化预算管理，启动“三保”专户，优先安排民生、刚性、急需支出，有效保障了“三保”平稳运行。主动防范化解地方债务、金融等领域风险隐患，通过统筹使用、出租出让等方式盘活资产超2亿元。二是守住了耕地保护和粮食安全底线。落实最严格的耕地保护制度，完成补充耕地项目6个，完成耕地流入、永久基本农田“非粮化”整改任务。粮食类作物超额完成种植任务并连续四年保持面积、单产、总产“三增长”。城区获评2022年度全区粮食生产成效突出县(市、区)。三是守住了不发生规模性返贫底线。健全完善防返贫动态监测和帮扶机制，脱贫人口持续稳定增收，脱贫成果有效巩固拓展。四是守住了民生保障底线。全年民生支出超17亿元，占一般公共预算支出达八成以上，有效解决了一批群众关心关切的教育、医疗等民生实事。城区作为全国唯一一个县区级单位在全国艾滋病防治工作会议上作典型经验发言。五是守住了安全稳定底线。深化平安邕宁建设，实现广西平安县(区)“十五连冠”。严格落实安全生产责任制，圆满服务环广西自行车赛、学青会等盛会和赛事。
——这一年，我们聚焦实干担当，执行效能进一步提升。坚持任务项目化、推进机制化、目标明晰化，按照“四定”工作要求，推行“任务分工、责任压实、协调督导、结果反馈”“四步工作法”，不折不扣抓落实，雷厉风行抓落实，求真务实抓落实，敢作善为抓落实，工作干一件成一件，实现经济运行“低开高走”，重大项目建设如火如荼，如期打赢耕地保护和粮食安全首考保卫战，以最实措施、最高效率、最低成本啃下了南宁东部产业新城智慧产业园、国防教育基地等多个重点项目征拆“硬骨头”。
一年来，我们面临的挑战和困难比预料的大，走得很艰难、干得很辛苦、拼得很给力，收获的成果和成绩也比预想的多。我们着重抓好了六个方面工作：
(一)突出强经济、补链条，产业体系迸发新活力
工业发展支撑更加强劲。新能源、铝精深加工、高端装备制造三大主导产业产值占全部规上工业总产值达85.23%。新能源电池制造业成为拉动工业增长的最大动力，推动规上工业总产值增长50.8个百分点，贡献率达84.3%。坚持以资源换产业、以市场换产业，高效盘活约2000亩工业用地，广西轨道交通智能制造产业园快速落地，3个月内对接洽谈企业25家、签约落地8家，开辟城区工业发展新赛道。工业振兴三年行动圆满收官。工业对GDP贡献率年均达19.3%，工业投资三年总量超107亿元、年均增长57.2%;规上工业总产值从2020年的94.17亿元增长到159.76亿元，年均增长19.27%。三大主导产业产值较2020年实现翻番目标。企业培育成效显著，累计新增培育规上工业企业17家，现有超50亿元企业1家、超10亿元企业4家、超亿元企业22家。新增国家级专精特新“小巨人”企业6家，自治区级专精特新中小企业10家，自治区“双百双新”项目12个，初步构建“链主”型企业引领、节点型企业集聚、小微型企业配套的现代化产业新格局。三年来，我们以前所未有的决心和力度大抓工业、抓大工业，工业振兴蓄能成势、势头强劲，为高质量发展注入了新动能。
现代服务业稳步提质。顶蛳山贝丘遗址文化作为2023年广西文旅发展大会吉祥物“贝贝”和“丘丘”的设计灵感来源，配合办好2023年广西汽车旅游大会暨“一键游广西”快乐新体验活动，顶蛳山汽车营地入选2023年全国汽车自驾运动营地。新江慧竹渔耕园获评广西五星级乡村旅游区，3个村(社区)获评广西生态特色文化旅游示范村。全年接待游客880.46万人次，旅游总消费88.47亿元。新开业运营夜经济集市23个，龟山滨江公园成为网红打卡夜市，万达茂获评2023年广西夜游景区，温暖的生活气息活力满满。引进高端酒店、金融服务企业12家。港口货运吞吐量增长7.68%。批发、零售、住宿、餐饮业分别增长44.6%、5.6%、24.6%、10.4%，新能源汽车销售增长24.09%。
现代特色农业增产增效。一产增加值增长4.6%。完成高标准农田建设、治理耕地撂荒等工作。家禽出栏量占全市比重15.58%，排名全市第二，生猪出栏实现“四连增”。获评国家、自治区级畜禽养殖标准化示范场2个。新增新型农业经营主体48家。邕宸沃柑和民富丰泰三红蜜柚荣获国家绿色食品认证。
(二)突出抓项目、扩投资，发展后劲集聚新动能
强化项目策划包装。成立首届邕宁区专家咨询委员会，建立“智库+地方+上级部门+产业界”四位一体工作机制，加速把政策取向转化为发展实效，全年策划储备项目428个。2022年项目中央预算内投资完成率、资金支付率均为100%。强化要素保障。新建标准厂房和清理盘活闲置低效厂房10.36万平方米，完成工业用地出让543.45亩。获批成片开发面积4235.85亩、新增建设用地4903.67亩，全年完成征地3495.24亩，房拆面积4.66万平方米。成功申报国债、自治区预算内等资金项目3个，带动、撬动社会资本投入重大项目建设取得新成效。强化精准招商。实施“一把手”招商工程，推行招商项目评估预审机制，全年签约引进项目18个，总投资187.5亿元，其中5000万元以上项目17个，完成到位资金88.64亿元，增长16.9%。引进“专精特新”企业7家，数量居全市第一，王仕科技的引进实现了自主招商新的突破。强化项目建设。统筹推进重大项目开竣工68个，增长54.5%，完成投资66.16亿元。龙电华鑫项目从签约到开工仅用3个多月时间，跑出了邕宁项目建设“加速度”，得到市委、市政府高度肯定。强化服务企业。深化“四个一”重大项目重点企业服务推进模式，帮助134家企业协调解决疑难问题263个，完成龙电华鑫35kV专变中和线、伶俐线迁改，国潮铝业110kV变电建成投入使用，良信路延长线实现通车，“桂惠贷”投放量达19.89亿元。
(三)突出固成果、抓衔接，乡村振兴取得新成效
脱贫成效持续巩固提升。严格落实“四个不摘”工作要求，全面推行“线上网络化、线下网格化”新模式，开发乡村公益性岗位安置脱贫人口就业2059人次，年度脱贫人口人均纯收入1.63万元，全市防止返贫动态监测和帮扶质量提升工作现场推进会在百济镇成功举办，相关经验做法得到广泛宣传和推广。强村富民取得新成效。3个村集体经济“飞地”产业园示范带动作用明显增强，村集体经济收入增长9.2%，城区创新“保险+”金融业务模式助力乡村振兴产业发展提质升级工作，获评国家农业农村部“乡村振兴赋能计划-金融助农”典型案例。乡村建设扎实推进。完成14个“多规合一”实用性村庄规划编制工作。实施衔接资金项目92个、完工88个，完工率达95.6%。农村卫生厕所普及率达97.54%，5个镇级生活污水整治项目基本建成，农村生活垃圾得到有效处理。乡村治理水平稳步提升。创新“护农兴邕”特色法庭模式，各村(社区)均实现“治保专职警务助理一体化”管理改革，“积分制”“清单制”覆盖率分别达71.42%、100%。
(四)突出重建管、提品质，城市面貌呈现新气象
以“绣花”功夫推进城市精细治理，实现龙岗34号路、龙华路等7条道路开竣工，良信路、龙岗35号路等4条道路通车。南横、南湛(邕宁段)高速公路建成通车，内外互联互通新格局加快构建。完成背街小巷项目建设3个，加快推进老旧小区改造项目9个，新建新能源充电桩2627个，生活垃圾分类工作有序推进。“三大工程”抓早抓紧，完成保障性住房项目选址2个、申报城中村改造实施项目2个，列入市级“平急两用”公共基础设施第一批项目4个，其中2个经向国家备案进入“白名单”第一批项目。以“零容忍”态度抓好“两违”整治，拆除违法建设面积31.82万平方米。坚决打好蓝天碧水净土保卫战，空气质量综合指数在全市各城区排名第二。农村“千吨万人”饮用水水源地水质、邕江水功能区(蒲庙段)水质达标率均为100%。城区在2022年度南宁市实行最严格水资源管理制度考核中排名第一。邕江沿岸公园(邕宁段)入选全市首批城市公园绿地帐篷区试点名单。城区荣获中国气候宜居城市(县)。
(五)突出解民忧、强保障，民生福祉迈上新台阶
开展“访民情、问民意、解民忧”专项行动，持续抓好民生“三张清单”推进落实，完成各级为民办实事项目48个。实施“一楼一专班”“一项目一策”，全力推进保交楼和“小产权房”专项整治工作，保障3200多户商品房业主顺利收房，2个“小产权房”项目复工复产。审核通过拆迁安置人员资格认定827人，销售安置房114套。新增就业、再就业2198人次。新建投入使用幼儿园2所，增加学位990个，发放免保教费、家庭经济困难学生补助受益学生超1.9万人次，城区获评2023年第三批广西基础教育信息化融合创新实验区，在2022年度县级人民政府履行教育职责评价为优秀等次。关心关爱弱势群体，全面落实拥军优抚政策。新增2项制作工艺入选市级第十批非物质文化遗产代表性项目名录。邕宁区疾控中心整体搬迁项目建设基本完成。每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达3.76个，超过全国平均水平。五象养老服务中心顺利通过全区第三批中医药特色医养结合示范基地评审。蒲庙镇江湾社区入选2023年全国示范性老年友好型社区。强化城镇燃气、自建房、食品药品等重点领域安全风险整治和专项治理，严厉打击各类违法犯罪行为，扎实做好安全生产各项工作，社会大局和谐稳定。城区获评第六批自治区民族团结进步示范县(市、区)。城区化解矛盾纠纷“枫桥经验”做法在建设平安广西表彰大会上作经验发言。城区群众信访服务中心获评2023年度自治区“人民满意窗口”。中和镇信访工作联席会议获评2023年度自治区百佳乡镇(街道)信访工作联席会议。
(六)突出深改革、转作风，发展环境打开新局面
营商环境持续优化。深化“跨省通办”“全程网办”政务服务，实现“网上办”“零跑动”事项占比达100%。新增市场主体3567户、保有量达2.35万户，增长9.8%。创新“民呼我应快办”工作法，群众服务诉求办结率达95.2%，满意度达99.5%。健全企业“办不成事”诉求直达快办机制，受理企业疑难诉求85件，办结率和满意度均达100%。城区企业开办、政府采购等3项指标在全区2022年营商环境第三方评估中排名前十，其中执行合同指标位列第一。改革开放稳步推进。坚持向改革要活力，向创新要动力，邕宁新兴产业园区获批广西自贸试验区南宁片区协同发展区，迈出产业集聚新步伐。完成园区区域评估3项，工业项目“标准地”改革取得阶段性成效。国企改革深入推进，城区平台公司升级组建集团公司顺利完成，企业活力和市场竞争力进一步增强。鼓励广西申龙、广西建机等企业深化与非洲、东盟等国家开放合作，全年外贸进出口总额2.04亿元。
一年来，史志、档案、保密、统计、供销、工会、共青团、文联、科协、侨联、外事、气象、机关事务管理等工作取得新成绩，妇女、儿童、老龄、残疾人、公益慈善、红十字等事业健康发展，各项事业取得新成效。
一年来，我们坚持把政治建设摆在首位，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，扎实开展第二批主题教育，先后举办5期读书班集中学习研讨，践行“四下基层”工作制度，领办调研课题8个，开展专题调研85次，走访群众240余人，完成检视问题整改726个。大力推进新型城镇化建设、乡村振兴、深化产业园区改革三个专项行动，推动主题教育与中心工作互促互进。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严格落实“过紧日子”要求，“三公”经费同比下降21.63%，力戒形式主义、官僚主义，重点领域审计监督进一步强化，政府自身建设持续加强。巩固提升法治政府建设成果，依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，办理人大代表建议105件，政协委员提案142件，办复率均达100%。高质量完成“十四五”规划中期评估，扎实推进第五次全国经济普查工作，城区自然资源系统获评全国自然资源系统先进集体，是广西唯一获该荣誉的县(区)级单位。
各位代表，看似寻常最崎岖，成如容易却艰辛!过去一年取得的成绩，镌刻着每一位邕宁人的奋斗足迹，凝聚着各级各部门各方面的付出和努力，大家都拼得毫无保留，拼得筋疲力尽，拼得令人感动，拼得收获满满。我们为这一年邕宁人实干出来的发展成果喝彩，为每一位邕宁人迸发出来的攻坚伟力点赞!成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是自治区党委、政府，市委、市政府和城区党委正确领导的结果，是城区人大和政协监督支持、全城区各族人民团结奋斗、勇毅拼搏的结果。在此，我谨代表城区人民政府，向全城区各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻城区人民解放军、政法干警、消防救援队伍，以及所有参与、关心和支持邕宁发展的社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展还面临着不少的困难和问题：城区经济总量偏小，产业结构不优，投资支撑不足，部分经济指标未达预期，财政支出压力较大;城乡发展不平衡，社会民生领域还存在不少短板;个别干部理念观念、干事劲头与新时代新要求不相适应，不敢负责、不善作为的现象依然存在，等等。针对这些问题，我们将加大工作力度，采取有效措施认真加以解决。
二、2024年主要工作
2024年是中华人民共和国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键之年，做好今年工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦经济建设这一中心工作，牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，以铸牢中华民族共同体意识为主线，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，重实效、强实干、抓落实，加快建设先进制造业引领区、现代服务业集聚区、乡村振兴先行区、生态宜居示范区，在南宁建设面向东盟开放合作的国际化大都市进程中展现邕宁更大的担当和作为。
今年城区经济发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，其中一、二、三产增加值分别增长5%左右、11.8%左右、2%左右。一般公共预算收入增长5%，规上工业增加值增长15%，建筑业总产值增长12%，固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长5%，居民人均可支配收入与经济增长基本同步，节能减排降碳控制在南宁市下达目标内，城镇调查失业率控制在南宁市下达目标内。
当前，城区发展承压前行是常态、转型发展是常态、过紧日子是常态，但仍然处于重要战略机遇期，要保持战略清醒，坚定战略自信，主动识变应变求变，多学文件找办法、少拿条框说不行，多想措施怎么干、少说约束不能干，多为成效拼全力、少说任务难完成。坚持学方略、谋创新、抓落实，围绕广西加快打造国内国际双循环市场经营便利地的部署要求，按照南宁市“1+4”重点工作安排，扎实开展“主动对标沿海发达地区学经验找差距”和“联系服务重大项目重点企业”两项行动，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，看准了就抓紧干，只争朝夕、勇毅拼搏，走好脚下的每一步，干好当下的每件事，不断赢得主动，赢得优势，推动高质量发展取得新突破。努力做好以下九个方面工作：
(一)着力深化工业振兴行动，推动新型工业化提质
实施新一轮工业振兴三年行动，以产业高端化、智能化、绿色化为方向，强化科技创新引领，大力推进新型工业化。
培育壮大主导产业链。紧盯全区、全市产业链布局，持续补链延链强链，做优传统产业、做大新兴产业、做实特色产业，力争完成工业投资增长13%以上。持续做大做强新能源产业链。服务比亚迪动力电池达产增效。推动龙电华鑫、金固轮毂等项目加快投产达产，推进吉电邕宁风电场、王仕科技等项目上半年实现开工，争取实现产值65亿元以上。依托比亚迪等“链主企业”，靶向引进一批新能源汽车零部件、电池上下游企业。持续做大做强铝精深加工产业链。围绕南宁市铝千亿级产业布局，扶持南南铝业、南南铝箔等传统企业成长壮大，重点服务佛山森大、国潮铝业等企业投产达产，力争实现产值60亿元以上。加快引进食品箔、高端铝型材、装备制造设备零部件等一批高附加值的上下游企业。持续做大做强高端装备制造产业链。扶持广西建机等传统企业加快恢复生产。重点完善轨道交通装备制造产业，加快广西轨道交通智能制造产业园(一期)建设，力争上半年实现梅轮电梯等3个项目开工，9月前实现唐山百川、山东朗进等7个租赁标房项目投产入规。持续深化与南宁轨道交通集团对接，力争新引进轨道产业项目10个以上。深入实施强龙头壮产业行动，积极培育自治区级以上专精特新企业和单项冠军企业，力争培育新增规上企业10家、亿元以上企业5家、10亿元以上企业2家。
提升园区发展能级。以“三链”为支撑，加快推进轨道交通装备制造、向海经济、储能等三大产业园建设，加速南宁创新产业园(四期)项目落地。力争上半年完成园区区域评估。加快收储1000亩以上连片工业用地，持续推进工业项目“标准地”改革。完善园区基础设施、生活配套服务设施建设，推动污水处理厂项目尽快启动建设，盘活开发园区闲置零星用地，丰富夜间经济、生活文娱配套业态。持续优化短距离换乘快速公交线路，不断完善停车场、医疗、通讯等配套服务设施，着力打造园区15分钟生活圈。
推动创新绿色发展。深入实施创新驱动发展战略，建立完善工业创新平台，鼓励南南铝业、广西申龙等企业与科研院所有关机构共建创新联合体、制造业创新中心，促进产学研用深度融合，培育新增市级及以上创新平台2家。加强创新型人才和企业引进培育力度，落实落细南宁市“双23条”人才政策，加大力度引育青年人才和高层次人才队伍 ，力争培育科技型中小企业15家，高新技术企业保有量达36家。建立完善多元化科技投入体系，引导企业加大研发投入，促进科技成果转化及其产业化，推动新质生产力加快发展。大力推进“智改数转”和新一轮“千企技改”，加速产品迭代更新，力争实施技改项目10项以上。立足风电、光伏等绿色资源优势，加快推进分散式光伏项目建设。大力发展循环经济，持续推进废弃物减量化、资源化、无害化。
各位代表，邕宁加快高质量发展、推进现代化必须振兴工业，唯有此路别无他途。我们要抢抓机遇、倾尽全力，打造工业强引擎，激发经济新动能，勇攀发展新高峰!
(二)着力抓好项目投资建设，推动发展引擎加力
持续树牢“项目为王”理念，健全项目全生命周期管理长效机制，全力抓好项目服务保障，为高质量发展提供强力支撑。力争全年完成固定资产投资129亿元，增长5%。
坚持以项目带动投资。推动项目谋划提质，聚焦扩大有效益的投资，适度超前策划包装一批项目，力争更多项目纳入国家、自治区、南宁市大盘，形成新的投资增长点。争取谋划储备项目300个以上，完成投资超50亿元。推动项目建设提速，重点服务龙电华鑫、轨道东樾府等项目加快建设，积极推进南宁南过境线等项目进度，紧盯牛湾岛大桥等重点项目开工建设，加快推动第一批“平急两用”公共基础设施项目落地建设，贡献更多投资增量。配合推进五象火车站项目前期工作。发挥政府投资带动放大效应，稳步实施政府和社会资本合作新机制，支持社会资本参与新型基础设施等领域建设。推动项目要素保障提效，提前介入项目前期选址、规划编制、耕地占补平衡等业务，在征地拆迁、项目引进、报建报批等方面缩减审批环节和时限，指导协助企业完成能评、环评、总平等系列前期工作，及时跟进协调解决项目建设用水、用电、用气等问题，加快投资进度。推动项目服务提档，继续实行“四个一”重大项目跟踪服务机制，主动对标沿海发达地区学经验、找差距，把服务重大项目各项任务落实到单位、具体到项目、细化到岗位、量化到个人，推动重大项目早开工、快推进、早竣工，投产项目加快上规入统。
坚持以招商扩大投资。夯实招商引资“一把手”工程，完善“县抓十亿”招商工作机制，大力引进符合城区产业发展定位的附加值高、带动力强的龙头企业、关键配套企业，提高产业链本地配置率，实现“一企带一链、一链成一片”。拓宽招商渠道，紧盯粤港澳大湾区、深邕产业合作区等重点区域深化以商招商、短平快招商，积极承接产业梯度转移。加大农文旅、大健康、建筑业总部基地等项目引进力度，补齐招商短板。着力提高项目“四率”，加速招商成果转化。力争签约引进项目17个以上，其中制造业项目10个以上。
坚持以环境吸引投资。深化“互联网+”政务服务，提升全程网办集成服务效能。推动实现电子证照关联的政务服务事项达60%以上、惠企政策“免申即享”，引导市场主体增强发展信心。坚持领导联系服务重大项目重点企业机制，健全企业“办不成事”诉求直达快办机制，以更高质量的服务主动为重点企业排忧解难，领导干部要放下“官架子”，当好服务企业“店小二”。
各位代表，今天的项目就是明天的产业。我们要全面提升项目策划、招商引资、服务项目、服务企业、服务群众的能力和水平，不断为高质量发展增动能添活力。
(三)着力激发有潜能的消费，推动现代服务业升级
深入实施扩大内需战略，全力挖掘消费潜能，推动消费从疫后恢复转向持续扩大，全面提升现代服务业对经济发展的支撑和拉动作用。
持续激发消费潜力。稳定扩大传统消费，培育壮大新型消费，提质升级农村消费。开展“2024消费促进年”活动，抓好“广西33消费节”、假日节庆等促消费活动，进一步激发汽车、百货餐饮、家电等重点领域消费活力。活跃夜间经济、美食经济，持续打造万达茂金街夜市、良信便民集市等特色街区。推动文旅体商融合发展，积极谋划沿江收储地块开发利用，培育文娱旅游、体育赛事等新的消费增长点，打造顶蛳山田园风光区音乐小镇，鼓励举办小型演唱会、青年音乐节，力争年内引进万达茂小蛮腰景观塔项目，支持灵龟山公园争创国家4A级旅游景区、顶蛳山遗址申报国家考古遗址公园，持续推出一批“旅游+文化”“旅游+体育”等精品旅游产品。依托五圣宫历史文化、赶圩文化，谋划打造邕宁土货集散市场，传承老邕宁赶集传统，推动传统消费与文旅消费、特色餐饮消费多元融合发展，提升城市“烟火气”，让“邕宁人更愿意在邕宁消费”。
稳步发展现代服务业。持续培育繁荣万达茂、数字经济产业园等重点商圈，以商圈人气值激活城市新动能。积极向桂东、桂东南等地区宣传推介龙岗片区房地产，促进房地产销售。落实楼宇经济扶持奖励办法，着力培育“亿元楼”。加快中交建广西总部、桂秦(一期)等项目建设，新引进建筑业总部企业2家以上，拉长建筑业产业链，推动设计、设备租赁、劳务等上下游企业在龙岗片区聚集。争取荣耀中心酒店年内开业运营，力争引进一批本土餐饮名牌、连锁品牌企业。积极引进信息服务、金融服务、技术咨询等生产性服务业，力争新增现代服务业企业15家以上。加快推进云鸥物流二期扩容项目建设。
各位代表，服务业兴则经济兴，服务业强则城市强。我们要树牢“像抓工业一样抓服务业”的发展理念，大力推动服务业快速繁荣，让更多人“爱来邕宁、爱上邕宁、乐在邕宁”。
(四)着力推进乡村全面振兴，推动农业农村现代化
锚定南宁市建设农业强市目标，落实好中央一号文件精神，以学习运用“千万工程”经验为引领，聚焦“两确保、三提升、两强化”集中发力，深入实施“八大提升工程”，统筹推进乡村全面振兴。
确保守住粮食安全底线。全面落实耕地保护和粮食安全党政同责，狠抓永久基本农田流出问题整改，守牢48.5万亩耕地红线和41.02万亩永久基本农田红线。坚持稳面积、增单产两手发力，保障种粮农民收益，确保粮食种植面积稳定在41.28万亩以上，产量实现“五连丰”，抓好65个粮食产量提升示范点建设。实施耕地质量保护与提升行动，全面完成第三次土壤普查，强化高标准农田建设全过程监管，确保建一块、成一块。
确保守牢不发生规模性返贫底线。进一步健全防止返贫监测帮扶机制，持续巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果，推动防止返贫监测与低收入人口动态监测信息平台互联互通、帮扶政策衔接并轨。持续推进脱贫人口增收三年行动，保持乡村公益性岗位规模总体稳定，积极采取脱贫群众到辖区企业务工、加大以工代赈力度等方式拓宽就业渠道，鼓励以出租、合作开发、入股经营等方式盘活利用农村资源资产，增加农民财产性收入。
提升乡村产业发展水平。大力发展现代设施农业，强化科技和改革双轮驱动，探索建设一批现代种业、设施农业等为主的农业产业园，加快新江那云甜瓜粮果蔬基地、南宁温氏肉鸡屠宰及活禽分拣销售中心等项目建设。持续强化农民增收举措，加快打造乡村振兴“6+5”全产业链，实施糖料蔗高质量发展专项行动，重点推进桑蚕、甘蔗全产业链项目二期建设，连片打造甘蔗种植示范基地。深入开展农产品精品品牌培育行动，扎实做好“土特产”文章，做大做强那楼淮山、百济芝麻鸭等特色品牌，那楼红米、那蒙果蔬争创国家绿色农产品标志品牌，持续提升“邕宁自造”知名度。因地制宜发展新型农村集体经济，发挥帮扶产业项目联农带农作用。
提升乡村建设水平。有序推动6个“多规合一”实用性村庄规划编制工作，为乡村发展提供空间要素支持。持续推进农村污水、垃圾、厕所“三大革命”。探索实施污水资源化利用新模式，推动污水处理转为再生水用于农村生产、农业灌溉，实现水资源集约节约利用。抓好农村厕所革命、村容村貌整治提升，全力完成村屯生活垃圾收集池改造，统筹推进农村生活垃圾收运体系建设。年内力争完成百济街至终点段路面修复，加快实施11个乡村道路“三项工程”及改扩建工程，推进“四好”农村路高质量发展，打通群众出行“最后一公里”。稳步推进那楼、中和等2个城市公益性公墓建设，争取年内获得项目建设用地批复、开展相关前期工作。
提升乡村治理水平。持续加强和改进乡村治理，完善推广积分制、清单制、数字化、接诉即办等治理方式，不断提升乡村治理效能。繁荣发展乡村文化，加强传统村落保护利用。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷源头预防、排查预警、多元化解机制，着力建设平安乡村。推进农村精神文明建设，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。
各位代表，“民族要复兴，乡村必振兴”，我们要坚定信心、久久为功，努力走出一条具有邕宁特色的乡村振兴之路，加快绘就宜居宜业和美乡村新画卷!
(五)着力构建新型城镇化，推动宜居宜业环境提升
加快推进以人为核心的新型城镇化，着力补齐城市基础设施和公共服务短板，提高城市综合承载力，推动城市更健康、更安全、更宜居。
强化国土空间规划编制。将蒲庙镇南片区、牛湾片区国土空间用途管制、城市设计管控纳入控规编制，科学引导城镇化建设。以成片开发项目供地为导向，确保土地节约集约高效利用。
深入推进城市更新行动。加快“三大工程”建设，加大保障性住房建设和供给力度，争取年内启动2个配售型保障性住房项目，推动天隆江湾学府、江湾明珠等4个在建安置房项目竣工交付使用。强化在建“小产权房”项目管理，创新灵活试点推动农民产业安置留用地开发建设。积极探索新形势下城市更新开发改造新模式，加快编制城市更新规划研究方案。将城中村改造纳入城市更新工作同步推进，全力申报国家第二批城中村改造项目。
提档升级城市基础设施建设。全力抓好广西轨道交通智能制造产业园等重点项目征拆工作。配合推进那莲大道等城市主干道与高速互通节点建设。突出抓好一批“断头路”“瓶颈路”建设，力争那造路等14条道路通车，提升园区路网通达效率。协调加快那美、八鲤供水加压站建设，深入实施新区道路亮化及一批变电站扩容工程，增强城市综合承载力。配合推进龙岗体育公园、民族体育公园等城市公园建设，提升城市宜居水平。
高效能推动城市治理。推进那元八巷、八尺江路西2条背街小巷提质改造，人性化管理地摊经济、夜间经济。推动创城创卫常态化、成果长效化，营造良好城市环境。开展小区物业管理乱象整治专项工作，加强无物业小区管理，扎实开展电动自行车消防安全专项整治。持续强化市容秩序管理，加强道路绿化管护，加大对建成区违法加建和小区抢建的查处力度。持续打好蓝天碧水净土保卫战，巩固中国气候宜居城市(县)创建成果，提升空气质量，严格落实河(湖)林长制，抓好八尺江流域环境整治，加强土壤污染综合防治。全面完成中央、自治区生态环境保护督察反馈问题年度整改任务。
各位代表，城市让生活更美好!我们要坚持“人民城市人民建、人民城市为人民”，让城市更具质感、更有温度，打造群众高品质生活空间!
(六)着力强化财源体系建设，推动财政运行挖潜增效
树牢“围绕财源抓经济、围绕效益抓财源”的理念，高位推进财源建设，进一步优化财政收支结构，提高财政管理绩效。
做好“育财”文章。做强做优重点税源，培育重点税源企业，力争引进2家以上建筑业、20家以上服务业企业，快速形成税收。发展壮大新兴税源，加强对比亚迪、龙电华鑫等新兴产业税源企业的针对性服务，培育税源新增长点。大力引进龙头企业、制造业单项冠军企业、专精特新企业，加大规上工业企业培育力度，扩大工业税源基础。扶持民营税源健康成长，落实进一步支持小微企业和个体工商户发展的各项税费优惠政策，激发民营税源发展活力。
做好“理财”文章。大力盘活资产，制定分级分类分年度资产资源处置盘活计划，优化城区农贸市场运营管理模式，提高资产收益和融资能力。继续推进数字经济产业园建设，实现已建成部分出租率达80%以上。加快盘活已收储的地块，积极引入社会资本开发建材、二手汽车专业市场等业态，进一步完善龙岗片区生活配套。对竞配产权房、安置房商铺等大体量优质资产制定“一事一策”，通过股权置换、产权预期收益等方式尽快获得收益。加大不良资产处置力度，快速回笼资金，进一步缓解财政压力。
做好“管财”文章。坚持量入为出、量力而行、有保有压，强化“三保”预算执行，优先保障“三保”支出，严控一般性支出和非急需、非刚性等支出，兜牢兜实“三保”底线。在保障基本民生和政府有效运转的基础上，全力做好整合村级社会事务管理工作补贴、压缩政府公用经费等财政支出管理。
(七)着力全面深化改革开放，推动发展活力加快释放
坚持扩大对内对外开放并重，推进重点领域改革，多用开放的举措、改革的办法做好放活发展的文章。
高水平推动对内对外开放。主动融入广西自贸试验区南宁片区协同发展区建设，进一步推动园区在制度创新、产业发展、物流建设、要素共享等方面协同发展、开放发展。积极承接粤港澳大湾区、深邕合作区产业梯度转移。持续完善交通集疏运体系，向东衔接平陆运河，积极融入南宁市“两港一区”发展体系，加快南宁公路枢纽物流基地牛湾物流园区等项目建设，配合推进南宁(牛湾)至贵港3000吨级航道工程开工建设。大力发展向海经济，争取把五合临港产业园区打造成为向海经济发展示范园区，把新兴产业园打造成为向海经济铝精深加工示范园，推进“港产城”融合发展。向南强化向海陆路通道，配合推进蒲庙往钦州、北海方向高速公路建设，积极推动蒲百二级公路复工。向西服务五象火车站建设，持续提升互联互通水平。服务建设中国—东盟命运共同体和中越命运共同体，深化与东盟国家在产业、科技、商贸、劳务、教育等领域合作。鼓励企业参加各类外贸展会，动员企业用好RCEP关税减让和原产地累积等规则，加大新市场开发力度，拉动外贸新增长点。
深化重点领域改革。深化农村改革，稳妥推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点。深化医疗卫生体制改革，深入推进紧密型县域医共体建设。巩固国企改革三年行动成果，扎实推进改革深化提升行动，进一步推动城区平台公司市场化整合重组，优化国有资本布局，提升国有资本配置效率。深化财政金融改革，强化中长期财政规划管理。实施新一轮机构改革，优化政府机构设置和职能配置，持续深化行政执法体制改革。
支持民营经济发展壮大。全面落实促进民营经济发展政策措施，优化涉企政策精准推送、直达快享机制。推进融资畅通，引导金融机构加大对民营企业首贷、信用贷等支持力度。推行包容审慎监管，建立健全经营主体容错纠错机制。持续优化公平竞争的法治环境，加快构建亲清统一的新型政商关系。高质量开展第五次全国经济普查。
(八)着力保障和改善民生，推动发展成果互惠共享
牢记“我们的目标很宏伟，也很朴素，归根到底就是让老百姓过上更好的日子”嘱托，不断加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，用心用情用力解决人民群众急难愁盼问题。
铸牢中华民族共同体意识。巩固提升自治区民族团结进步示范县(市、区)成果，着力建设“五个家园”，讲好民族团结进步邕宁故事。依法治理民族事务、维护民族团结。深化村(社区)便民服务，加强研学基地等平台建设，积极构建互嵌式社会结构和社区环境，推进各民族交往交流交融。
坚持就业优先。全面落实稳岗扩岗、带动就业等就业政策，推动高校毕业生、农民工、退役军人、城镇困难人员等重点群体实现充分就业。健全劳动权益保障机制，重点治理拖欠农民工工资问题，加强困难就业群体就业兜底帮扶，确保零就业家庭动态清零。支持即时配送行业高质量发展，鼓励自主创业和灵活就业。
推动教育扩优提质。优化优质教育资源布局，推动龙岗商务区中学、步云中学早日建成投入使用，保障学位需求。积极推进新坡路中学等7所新建学校建设，推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化。实施教育品牌提升工程，持续打造邕宁高中、民族中学、邕宁二小等城区教育品牌，积极引进优质教育资源，打造老百姓家门口的好学校，实现“有学上”向“上好学”转变。
深化健康邕宁建设。着力引进优质医疗资源，不断提升医疗卫生服务能力，加快推进紧密型医联体建设。强化公共卫生服务，提升传染病防控和卫生应急处置能力。加快推进疾控中心整体搬迁、那楼中心卫生院业务楼等项目建设，更好满足群众家门口就医需求。
提高社会保障水平。推动社会保险参保扩面。扩大优质养老服务供给，完善社区养老托育服务网络，持续深化农村留守儿童和困境儿童心理关爱服务，着力提升“一老一小”民生保障水平。加快保障性租赁住房建设，帮助新市民、青年人等群体解决住房困难问题。做好退役军人服务保障，积极配合南宁市争创全国双拥模范城“八连冠”。
繁荣文化体育事业。加大公共体育基础设施建设力度，力争年内完成邕宁文化体育活动中心项目前期工作。持续办好邕宁壮族八音文化旅游节暨“邕宁味道”生榨米粉美食节、“探秘邕宁”系列定向赛等活动，促进“村BA”、村晚等群众性文体活动健康发展。广泛践行社会主义核心价值观，加强文物和非遗保护传承。
各位代表，让人民生活幸福是“国之大者”，我们要把为民造福作为最大的政绩，任务再重，涉及民生的工作一天也不能拖;财力再紧，关乎百姓的支出一分也不能少;挑战再大，对于群众的承诺一点折扣也不能打!
(九)着力统筹发展和安全，推动社会大局和谐稳定
深入贯彻总体国家安全观，统筹发展和安全，扎实做好强治理、防风险、保安全、护稳定各项工作。
健全社区治理体系。提升基层社区治理现代化能力，加快完善社区基本公共服务、便民商业配套、市政配套等基础设施，打造承载健康、教育、养老、治理等功能的生活服务共同体，谋划建设完整社区、未来社区示范项目，将社区嵌入式服务设施建设和完整社区建设相结合，升格社区服务功能。
有效防范化解重点领域风险。统筹一切可以统筹的资金资产资源，“一债一策”精准防范化解政府法定债务、隐性债务等重点领域风险，稳减存量、严控增量、严防“爆雷”，牢牢守住不发生系统性风险的底线。发挥金融风险预警平台作用，加强中小金融机构等领域风险监测。尽快消除房地产风险项目，全力以赴保交楼、保民生、保稳定。
精细化抓好安全生产。全面落实国务院部署开展的安全生产治本攻坚三年行动，突出抓好消防、建筑施工、城镇燃气、自建房等重点领域风险隐患排查整治，强化食品、药品、重点工业产品安全监管，健全重大突发公共事件应急处置长效机制，统筹抓好防灾减灾救灾工作，坚决遏制较大以上安全生产事故发生。
维护社会和谐稳定。扎实开展平安邕宁、法治邕宁建设，加快推进信访工作法治化，深入开展信访积案化解，提升矛盾纠纷排查化解质效。坚决打击各类违法犯罪行为，推进扫黑除恶常态化，维护城区社会大局和谐稳定。
三、全面加强政府自身建设
各位代表，一代人有一代人的长征，一代人有一代人的使命。高质量发展群众有期盼，我们有目标，必须保持赶考的清醒和初心，坚守为民的立场和情怀，深入推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意政府。
永葆对党忠诚的政治品格。始终把党的政治建设摆在首位，严守政治纪律和政治规矩，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固拓展主题教育成果，更好转化为推动高质量发展的思路、举措和成效。
严守依法行政的执政要求。全面深化法治政府建设，持续增强运用法治思维和法治方式的能力，确保政府工作始终沿着法治轨道高效运行。践行全过程人民民主，依法接受城区人大及其常委会监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督。高质量办好人大代表建议、政协委员提案。严格执行重大行政决策程序规定，提高依法科学决策水平。
树立担当作为的实干导向。持续完善“高效办成一件事”工作机制，推动政务服务提质增效。提高政府执行力，推行“四下基层”制度，杜绝解放思想口号化、工作落实浅表化，当好推动高质量发展的执行者、行动派、实干家，用干部的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”、地方的“发展指数”。
营造风清气正的创业氛围。坚决履行全面从严治党主体责任，始终将纪律规矩挺在前面，紧盯权力集中、资金密集、资源富集的关键领域、关键岗位、关键人员，强化廉政风险管控，将政府系统党风廉政建设和反腐败工作推向纵深。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，树立正确权力观、政绩观，坚决防范和纠治急功近利、劳民伤财搞政绩工程、数据造假、“新形象工程”等问题。习惯过“紧日子”，把资金用在发展紧要处、民生急需上。
各位代表，实干担当再出发，越是艰险越向前!我们的前途一片光明，但脚下的路不会是一马平川，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，在区委的正确领导下，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，重实效、强实干、抓落实，奋力谱写中国式现代化邕宁篇章，为南宁加快建设面向东盟开放合作的国际化大都市作出新的更大贡献!
名词解析
1.自治区“1+1+4+3+N”目标任务体系：指自治区第十二次党代会提出的一个政治保证、一个总目标、“四个新”总要求、三个共同愿景和一系列工作要求。“一个政治保证”，就是坚决做到“两个维护”，坚持党的全面领导;“一个总目标”，就是凝心聚力建设新时代中国特色社会主义壮美广西;“四个新”总要求，就是在推动边疆民族地区高质量发展上闯出新路子，在服务和融入新发展格局上展现新作为，在推动绿色发展上迈出新步伐，在巩固发展民族团结、社会稳定、边疆安宁上彰显新担当;“三个共同愿景”，就是铸牢中华民族共同体意识，积极服务建设中国—东盟命运共同体，扎实推动共同富裕;“一系列工作要求”，包括建设五个广西，即建设更为繁荣富裕的广西、更为团结和谐的广西、更为开放包容的广西、更为文明法治的广西、更为宜居康寿的广西;推动三大振兴，即推动产业振兴、乡村振兴、科教振兴;抓好八方面重点，即突出抓好领导班子、干部队伍和人才队伍建设，突出抓好创新驱动和产业振兴，突出抓好高质量发展环境，突出抓好品质提升，突出抓好民族团结进步，突出抓好乡村振兴，突出抓好开放合作，突出抓好党的建设;营造五个环境，即维护风清气正的政治环境，建设公平正义的法治环境，打造一流的营商环境，保护良好的生态环境，营造奋发向上的社会环境;三求，即勇于求变、敢于求新、善于求质;四清，即大力推进清廉广西建设，努力实现政治清明、政府清廉、干部清正、社会清朗;以及增进民生福祉、坚持向海图强、促进区域协调发展，等等。
2.五大攻坚年行动：指2023年实施“工业高质量发展攻坚年、服务业高质量发展攻坚年、园区基础设施建设攻坚年、产业大招商提升攻坚年、财源建设攻坚年”行动。
3.乡村振兴“八大提升工程”：指实施乡村振兴“防贫监测提升、驻村工作队伍管理提升、产业振兴提升、乡村治理提升、台账管理提升、信息宣传提升、稳岗就业提升、乡村建设提升”等八大提升工程。
4.乡村振兴“6+5”全产业链：指以粮食、林木、蔬菜、水果、家禽、生猪为主，以糖料蔗、桑蚕、牛羊、水产、中药材为辅的乡村振兴“6+5”全产业链。
5.五条底线：指“三保”、耕地保护和粮食安全、不发生规模性返贫、民生保障和安全稳定等五条底线。
6.“四定”工作要求：指定职责、定任务、定人员、定时间。
7.专精特新“小巨人”企业：指专精特新中小企业中的佼佼者，是专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的排头兵企业。业绩良好、发展潜力和培育价值处于成长初期的专精特新中小企业，通过培育推动其健康成长，最终成为行业中或本区域的“巨人”。
8.“双百双新”项目：“双百”项目指投资超过百亿元或产值超过百亿元的重大产业项目，“双新”项目指新产业、新技术项目。
9.“四个一”重大项目推进模式：指一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底的“四个一”重大项目跟踪服务机制。
10.“护农兴邕”特色法庭：指邕宁区法院根据自治区高级人民法院关于“做强一批中心法庭，做好一批专业法庭，打造一批特色法庭”的工作部署和要求，以该院唯一的派出法庭那楼镇人民法庭为主体部门，其他部门协助配合，着力打造“护农兴邕”的特色法庭。
11.三大工程：指保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造。
12.民生“三张清单”：指开展“访民情、问民意、解民忧”专项行动中的项目清单、改革清单、问题清单。
13.小产权房：指农村集体组织在村集体土地上建设的房屋，通常未办理相关证件，未缴纳土地出让金等费用，其产权证不是由国家房管部门颁发，而是由乡镇或村颁发。
14.枫桥经验：指20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”。此后，“枫桥经验”在实践中不断丰富发展，形成了特色鲜明的新时代“枫桥经验”，其内涵是坚持和贯彻党的群众路线，在党的领导下，充分发动群众、组织群众、依靠群众解决自己的事情，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
15.“民呼我应快办”工作法：指设立村级党群议事理事会、屯级党群议事小组，并在镇、村(社区)党群服务中心设立“民呼我应快办”专窗，建立健全群众诉求收集、分类梳理、会商快办、满意评价四项工作机制，及时收集解决群众诉求事项。
16.“办不成事”诉求直达快办机制：指整合归并12345优化营商环境专线、“政府+互联网”督查平台等企业诉求反映渠道，广泛收集企业“办不成事”诉求，实行集中受理、精准快办、即时反馈、首接负责、协同联动、主动查访、督查督办、分析通报、线索快查、考评问责等工作机制，对企业“办不成事”诉求办理进行精准督办、快结快办、切实为企业解难题、办实事。
17.工业项目“标准地”：指在达到“净地”要求、先行完成区域评估及项目开工建设所必需的通水、通电、通路和土地平整等条件的基础上，明确工业项目固定资产投资强度、亩均税收、容积率等指标，履约承诺供应的国有建设用地。
18.四下基层：指宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。
19.自治区“1+4”重点工作安排:“1”是坚持“一个统领”，即以习近平总书记对广西重大方略要求为统领;“4”是开展“四项行动”，即开展服务壮大实体经济推动高质量发展行动、加快构建现代化产业体系，开展深化产业园区改革发展行动、持续扩大对内对外开放，开展统筹新型城镇化和乡村全面振兴行动、推动城乡协调发展，开展深化新时代兴边富民行动、提升边境地区基础设施和公共服务水平。
20.南宁市“1+4”重点工作安排：“1”是坚持“一个统领”，即以习近平总书记对广西重大方略要求为统领，深入贯彻落实中央经济工作会议精神，以更加奋发有为的精神状态抓好经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，加快培育新质生产力，壮大发展新动能;“4”是开展“四项行动”，即开展服务壮大实体经济推动高质量发展行动、深化产业园区改革发展行动、统筹新型城镇化和乡村全面振兴行动、保障和改善民生行动。
21.智改数转：指智能化改造和数字化转型，通过推动新一代信息技术与制造业深度融合，以数字化技术创新驱动，促进工业经济各种要素资源高效利用，提升企业在设计、生产、管理和服务等各环节智能化水平，加速数字化赋能产业发展。
22.千企技改：指以企业为主体、市场为导向、创新为动力，推动城区工业企业采用新设备、新工艺、新材料、新产品、新模式实施技术改造，加快传统优势产业“二次创业”和新兴产业倍增发展。
23.“千万工程”经验：指“千村示范、万村整治”工程，是习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策。
24.两确保、三提升、两强化：指2024年中央一号文件提出，以确保国家粮食安全、确保不发生规模性返贫为底线，以提升乡村产业发展水平、提升乡村建设水平、提升乡村治理水平为重点，强化科技和改革双轮驱动，强化农民增收举措。
25.亿元楼：指单体税收超过亿元的商务楼宇。
26.乡村道路“三项工程”：指自然村(屯)道路通畅工程、自然村(屯)道路提升工程、乡村道路安全生命防护工程。
27.“四好”农村路：指建设好、管理好、养护好、运营好的农村公路。
28.五个家园：着力构筑中华民族共有精神家园，建设共同富裕幸福家园、守望相助和谐家园、宜居康寿美丽家园、边疆稳定平安家园。
29.完整社区：即完整居住社区，是指在居民适宜步行范围内有完善的基本公共服务设施、健全的便民商业服务设施、完备的市政配套基础设施、充足的公共活动空间、全覆盖的物业管理和健全的社区管理机制，且居民归属感、认同感较强的居住社区。