一年来,我们持续加强政府自身建设,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面学习贯彻党的二十大精神,忠诚捍卫“两个确立”,坚决做到“两个维护”。自觉接受人大监督和政协民主监督,高质量办理人大代表建议、政协提案。坚持依法行政,规范行使职权。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,驰而不息纠治“四风”,坚持过紧日子,强化行政监督和审计监督,政府系统作风持续转变。
各位代表!过去一年的成绩来之十分不易,这是习近平总书记、党中央坚强领导的结果,是省委、省政府正确领导的结果,是全市人民在市委带领下团结拼搏、努力奋斗,以及广州等兄弟市大力支持的结果。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向各位人大代表、政协委员,向各民主党派、各人民团体,向驻清部队和各驻清单位,致以崇高的敬意!向所有关心、支持和参与清远改革发展的各界朋友,表示衷心的感谢!
同时,我们也清醒地认识到,当前清远发展仍然面临不少困难和挑战:一是经济稳增长压力大,外部不确定不稳定因素较多,经济恢复的基础仍不牢固。二是实体经济的规模和质量不足,传统产业转型提质还需加快,产业集聚度低,优势产业不明显。三是生态资源挖掘利用不够,农产品“增产不增收、优质不优价”,旅游产品目标感、体验感不足,品牌价值挖掘和生态优势发挥不够。四是社会治理体系和治理能力需进一步健全,生态环保、安全生产、防灾减灾、城市管理等领域的基础仍较薄弱。五是基本公共服务整体水平不高,优质教育、医疗、文化资源供给不足。六是政府服务效能仍需不断提升,一些干部担当作为意识、系统谋划能力有待增强。对此,我们要坚持问题导向,直面挑战,采取有力措施加以解决。
2023年工作安排
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,是实施“十四五”规划承上启下的关键一年,做好今年工作意义重大。今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神、中央经济工作会议精神,深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神,认真贯彻落实省委十三届二次全会和市委八届四次全会部署,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局,锚定高质量发展首要任务,深入落实市委“十大行动方案”,更好统筹疫情防控和经济社会发展,更好统筹发展和安全,抓细抓实改革发展稳定各项工作,大力提振发展信心,增强发展动能,在新起点上推动清远现代化建设稳步向前。
全市经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长6%,固定资产投资增长8%,规上工业增加值增长6%,社会消费品零售总额增长6%,进出口总额增长3%,地方一般公共预算收入增长5%,城镇新增就业3万人,居民消费价格涨幅控制在3%左右,城乡居民人均可支配收入与经济增长同步。
实现今年的目标任务,重点抓好以下九方面工作:
(一)坚持稳字当头、稳中求进,强化统筹提振信心,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长
精准发力扩大有效投资。树立“大抓项目、抓大项目”的工作导向,以重大项目建设为抓手促投资、稳增长,实施省、市重点项目172项,年度计划投资299.2亿元。优化并联审批工作专班机制,强化统筹调度和要素保障,力促普洛斯等48个项目开工建设,推动敏实(二期)、海大集团华南制造基地、忠华棉纱交易市场等99个续建项目加快建设,力争国能清远电厂一期、广清中大时尚科技城等25个项目竣工投产。用好用足政策性开发性金融工具资金,推动基金签约项目加快建设。继续抓好专项债、中央预算内投资、中长期贷款等项目申报工作,谋划储备一批水利、交通、能源、信息等重大基础设施投资项目,做细做实前期工作,争取尽快形成更多投资量实物量。
加大力度恢复和扩大消费。落实国家、省促消费政策,适时出台我市促消费政策措施,组织商家开展多元化促销活动,长短结合推动消费稳步回升。抓好汽车、家电、家居等传统消费。支持刚性和改善性住房需求,引导合理住房消费。精准对接大湾区消费需求,加大城市品牌、优质农产品、特色旅游等推广,带动消费提质升级。推进北江两岸夜间文旅消费集聚区建设,打响北江夜游品牌。拓展生态旅游、户外运动、汽车营地等休闲体验消费,培育消费新业态新热点。深挖县乡消费潜力,抓好国家级、省级电子商务进农村综合示范县建设,推动工业品下乡、农产品进城。培育壮大商贸市场主体,力争新增限上企业80家以上。
多措并举稳定外贸增长。落实促进外贸保稳提质措施,强化重点外贸企业服务。配合省开展“粤贸全球”“粤贸全国”系列活动,组织企业参加广交会、进博会、农博会等展会,积极开拓国内国际市场。优化清远口岸通关流程,促进口岸进出口环节降费。大力培育供港澳蔬菜基地,用好RCEP原产地规则[11]和关税减让政策,促进清远优质农产品扩大出口。支持机械设备、再生金属等重点商品扩大进口规模。加快跨境电商综合试验区建设,拓展保税物流仓储业务,推动跨境电子商务产业集聚发展。
守住守好安全发展底线。科学精准落实新阶段疫情防控各项举措,突出“保健康、防重症”,健全分级分类诊疗机制,重点抓好老年人和患基础性疾病群体的防控。完善“四不两直”综合执法机制,全面建立“一企一监管台账”,系统防范化解道路交通、城镇燃气、危化品、森林防火、消防安全等重点领域风险,加强食品药品安全监管,全力保障人民群众生命财产安全。提高应急管理和防灾减灾救灾能力,确保潖江蓄滞洪区建设与管理工程6月底前基本建成,完成地质灾害隐患点排危除险38处、中小型病险水库除险加固14宗。强化金融、政府债务风险管控。妥善化解房地产领域风险。