政府工作报告
—— 2024年2月28日在梧州市龙圩区第三届人民代表大会第四次会议上
区长 吴情操
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是龙圩区成立的第十年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，我们以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为强大动力，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，锚定“建好梧州南大门，实现龙圩再振兴”战略目标，紧紧围绕“4+15444+3+5”工作思路，踔厉奋发、砥砺前行，51项工作获表彰表扬，5项工作在自治区级会议上作典型发言，6项工作获厅级以上领导肯定性批示，经济回升向好，高质量发展迈出坚实步伐。
全区地区生产总值增长1%，排名同比上升2个名次，一、二、三产增速分别是4.7%、-1.2%、3.0%。其中农林牧渔业总产值增长4.8%，连续3年排全市第一方阵;区本级工业增加值增长7.1%，排全市第三;建筑业总产值同比增长78.6%，连续3年排全市前列;规上其他营利性服务业同比增长41.4%，连续2年保持高位增长，排全市第二;全区经济呈现“平稳开局，承压下探，负重回升，曲折向好”的发展态势。
一年来，我们聚焦培优引强抓产业发展，在育产业增后劲上取得实效。工业动能不断积蓄。加力打好“工业振兴”战略主动仗，深化产业园区改革发展专项行动，鑫峰年产50万吨铝合金新材料、兴华年处理20万吨铜、园中园标准厂房等重大项目开工建设，震宇年处理80万吨含铅锑锡再生综合利用、桂东生态环保基地项目(一期)、中海化工异地搬迁等12个项目建成投产，浩泰环保等8家重点企业投产上规，金升、毅马、浔江3家企业进入2023年广西民营企业100强榜单;华锡环保、平洲电子分别实现产值和税收翻番;长洲船闸年过货量首次突破1.8亿吨，刷新国内天然河流船闸记录，成为“四个世界第一”的内河船闸。发展质效全面提升。深入开展壮大实体经济调研服务，新增退减免缓税费1.64亿元，解决企业发展问题113个，232家市场主体获“桂惠贷”投放3.43亿元;金升铜业获第五届梧州市市长质量奖提名奖，新增梧州市高质量培育壮大市场主体奖励企业7家、自治区级企业技术中心认定2家，入选自治区政府质量奖重点培育企业3家，港德硬质合金上榜广西技术创新示范企业，华锋电子获自治区级“专精特新”中小企业，华锡环保获中国有色金属工业科学技术一等奖;深入实施知识产权战略，累计有效注册商标2102件，同比增长7.4%;有效发明专利102件，排全市第二;新增自治区知识产权优势企业3家、香港优质“正”印证书3张，创历史新高;天誉茶业获评国家知识产权示范企业。深化改革释放活力。征地搬迁体制改革激活基层潜力，龙圩镇20天高效完成鑫峰项目1150亩征拆任务，再次刷新了“龙圩速度”;龙投发展集团重组改革成效明显，国有资产增长254%;聘用人员制度改革顺利完成，队伍活力有效激发;扎实推进“一枚印章管审批(服务)”，深入开展便民利企“微改革”，政务服务环境不断优化;深化商事制度改革工作获自治区政府督查激励，市场活力持续迸发。我们高质量发展的支撑更足、势头更强、成色更好!
一年来，我们聚焦高质高效抓项目建设，在上项目扩投资上取得实效。项目谋划精准有效。紧盯政策机遇，2023年龙圩区县域经济储备项目169个总投资65.43亿元，围绕水利、交通、城市更新等重点资金投向，申报国债、专项债、中央预算内资金项目67项总投资77.27亿元。谋划苍海夜游IP、梧州冰雪水世界和苍海温泉项目，推动总投资34亿元的国家储备林、全域人居环境综合治理与农文旅融合发展EOD两个项目入库。争资争项成效明显。2023年共获上级资金14.09亿元，同比增长20.5%。其中，获水利专项资金同比增长500%，排广西第三全市第一;总投资3.5亿元的龙圩防洪堤加固提升工程列入水利部重要堤防达标建设三年行动方案;天誉茶业荣获广西茶企唯一的国家级农业农村信息化示范基地称号;龙圩农村产业融合发展示范园成功入选自治区农村产业融合发展示范园创建名单。招商引资再掀热潮。坚持“管行业必须管招商”，深化“一把手挂帅亲征”模式，全年招商引资到位资金53.3亿元，增长10%，实际利用外资增长35%;签约梧州市龙圩肉牛全产业链示范园、管廊多式联运及配套建材交易中心、国家储备林暨康养项目等重大项目21个总投资180亿元，创招商引资历年最高纪录;连续两年举办农业项目集中签约推介会，签约项目18个总投资49.51亿元，发展后劲不断增强。项目建设稳步推进。龙圩中心小学西江城校区和龙圩幼儿园西江城分园项目实现当月签约当月开工;西南燃气、华鸿污水处理厂二期等项目加快建设;环城高速南段项目进入用地审批阶段，松柏至夜村三级公路建成通车，G207新地段实现“白改黑”;社学凤凰顶等4个矿山开发顺利推进;铜镬风电场建成并网发电;区法院、检察院、武装部和苍海消防救援站全部建成投用，龙圩机关事业单位实现大团圆!
一年来，我们聚焦宜居宜业抓乡村振兴，在守底线促发展上取得实效。巩固拓展脱贫攻坚成果扎实推进。获评2022年度巩固脱贫攻坚成果后评估考核综合评价“好”的等次，创历史最好成绩;聚焦脱贫人口稳定增收持续发力，2023年开发乡村公益岗984个，脱贫人口收入人均增速12.7%，持续落实“四个不摘”要求和防返贫动态监测，新纳入监测对象169户701人，守住了不发生规模性返贫底线。现代农业加速发展。坚决扛稳耕地保护和粮食安全政治责任，市场化整治撂荒地9796亩，新增耕地入库2370亩，新建高标准农田3000亩，改造提升5000亩，超额完成22.7万亩粮食种植面积目标任务，守牢粮食安全底线;做优做强龙圩富硒米、溜溜番茄、古凤荔枝等“龙字号”特色品牌，温氏胜洲蛋鸡养殖基地入选粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地，新利牧业有限公司获评广西畜禽现代生态养殖标准化示范场;建成百亩以上茶园12个，岭南茶仓项目建设加速推进，“熹誉”“臻誉”2023年品牌总价值达6.23亿元，上榜中国茶叶企业产品品牌价值百强榜，茶产业提速发展。2023年全区村级集体经济收入总量达969.21万，70个行政村全部实现正增长。和美乡村建设卓有成效。投入5.1亿元实施乡村道路、桥梁、水利等民生项目建设，全面改善农村生产生活条件;全域覆盖地埋式垃圾桶，生活垃圾收运处置实现100%全覆盖，经验做法在自治区住建系统会议上作典型发言;全域推进农村污水处理，经验做法入选“广西学用‘千万工程’经验案例”，并在全国、自治区级会议上作典型发言，自治区2个现场会在大坡镇召开;龙圩镇入选中国西部地区综合竞争力百强镇，龙圩镇念村获评自治区乡村振兴改革集成优秀试点村，大坡镇、龙圩镇念村、广平镇调村分别入选广西乡村振兴示范镇、示范村创建名单，新地镇富回村获评梧州市唯一一个自治区优秀村规民约示范村。
一年来，我们聚焦功能品质抓城市更新，在提品质聚人气上取得实效。老城区向“新”发展。城南大道等困扰群众多年的“小雨积水、大雨内涝”问题得到解决;10个老旧小区颜值刷新、180条背街小巷提档升级，佛子小区改造项目入选自治区城镇老旧小区改造项目示范清单;林水市场完成全面升级改造，新塘冲市场通过自治区第一批百姓满意星级农贸市场验收并获评四星级农贸市场，农贸市场经营环境全面提升;龙湖公园完成步道、广场、绿化改造，休闲场所实现华丽蜕变;粤东会馆等一批口袋公园完成提升改造，城市“方寸之美”不断激活。新城区向“好”优化。群众期盼多年的南梧大道、站前北路等建成通车，西南大道改造提升工程主干道实现双向通车，苍海路、进城大道、题甫至六坊段公路加快建设;苍海户外蹦迪火爆出圈，草坪露营持续升温，“特色网红街区”新增经营主体200家，带火人气商气烟火气;2个重点涉稳楼盘顺利复工，4个保交楼项目建成交付，交付率100%，一些老百姓的闹心事得到有效化解。城市管理向“精”提升。常态开展文明城市创建，重拳整治城市道路交通、公共空间秩序，“红马甲”成为流动新风景，龙湖春天等小区物业分红开创文明小区新局面;高标准开展市容市貌综合整治行动，“牛皮癣”小广告清理经验做法获梧州市肯定推广，环境卫生作业管理考核稳居全市前列，苍海公园全面移交市级接管，城区环境卫生实现质的提升，创建全国文明城市工作成效排三城区第一;坚持“面子”“里子”并重，龙圩镇工业社区获评梧州唯一一个广西老年人宜居社区，凤岭社区入选“全国城乡社区高质量发展100例”。我们的城市更具韧性、更富魅力、更有温度!
一年来，我们聚焦人民至上抓民生保障，在均衡化优质化上取得实效。织密基本民生“保障网”。11类27项为民办实事项目完成投资6.23亿元;民生支出占一般公共预算支出的92%，民生领域短板进一步补齐;累计救助各类困难群众24万多人次，发放救助补助金7154万元，城乡居民参加基本养老保险人数达13.78万人，基本医疗保险参保率保持在98%以上;创新“金牌管家直播带岗”、夜市招聘会等服务模式，超额完成就业困难人员就业、城镇失业人员再就业年度目标任务;2个社会评价整改案例在全市评选活动的27个案例中脱颖而出;“为民服务立标杆”案例获得支持票数排全市第一;广平镇社会工作服务站获评自治区优秀乡镇(街道)社会工作服务站。打响教育强区“攻坚战”。实施“领航人才培养工程”，高规格召开教育发展大会，表扬优秀教师432名，教师归属感、荣誉感进一步提升;政府履行教育职责评价考核获评2022年度自治区优秀等次;苍海第二小学主体建筑全面封顶，第二实验中学全面开工，预计新增学位4400个，城区学位紧张问题将有效缓解;新建宿舍3539平方米，改造提升宿舍19384平方米，住宿条件大为改善;学校产权不清等历史遗留问题取得突破;强化学前教育普惠发展，入选自治区学前教育集团化办园改革实验区;龙圩实验中学、龙圩中学分别获梧州市初中学业水平考试优秀学校一等奖、二等奖，龙圩第一实验小学被评为全国中小学国防教育示范学校;全区农村义务教育学生营养改善计划全覆盖，27000多农村学生全部吃上了营养餐!走出医养结合“新路径”。医养服务资源持续下沉，龙圩镇、广平镇两个镇级综合养老服务中心建成，4镇卫生院、社区卫生服务中心中医馆及数字化预防接种门诊建成投用，家庭医生签约服务实现信息化，健康帮扶提速增效;龙圩镇、大坡镇卫生院配备CT设备实现零突破，配备比例全市第一，优质服务基层行活动获国家卫健委、国家中医药局通报表扬;市红会医院苍海医院、龙圩区中医医院新院区等加快建设，龙圩区中医医院及四镇卫生院加入梧州市红十字会医院医疗集团，区域性医疗中心加速形成。培育文旅体育“金招牌”。召开建区十周年总结大会，举办篮球赛、全民健身半马接力赛、“龙圩味道”美食文化节等26项庆祝活动，极大地提振了干部群众的精气神;加快打造“诗画富回”旅游打卡点，富回范仲淹文化旅游区获评四星级乡村旅游区，汽车营地被评为三星级汽车营地;大坡镇坡头村获评广西生态特色文化旅游示范村，龙圩镇“念念目望”农家乐被评为五星级农家乐;梧州启迪鸿星雪立方冰雪世界获评广西夜健场所和体育示范基地品牌;新增苍海湿地景区、二十四节气农耕文化园等国家AAA级景区5个，全区年接待游客494万人次，旅游收入突破40亿元，分别增长125.5%、68.3%。谱写环境保护“新篇章”。蓝天碧水净土保卫战纵深推进，落实中央、自治区环保督察反馈问题整改工作，全区考核断面、城市水源地水环境质量稳定达Ⅱ类及以上水质，空气质量优良天数比例达98.8%，排三城区第一;全区生态环境安全可控，近十年未发生较大及以上突发环境事件;龙圩区气象局获中国气象局批复成立，开创广西首个合作成立气象机构的先河;深化“三长合一”自然村全覆盖模式，河湖长制工作成效排全市第二，新增违法占用耕地、林地和非法侵占河湖面积大幅下降，《梧州市龙圩区以林长制引领推进广西首个“国家储备林+森林城镇建设”项目落地建设》列入广西林长制改革典型案例。
一年来，我们聚焦安全发展抓社会治理，在稳大局保平安上取得实效。安全形势总体平稳。以“时时放心不下”的责任感，全面加强道路交通、危化品、燃气、校园、食品等生产安全日常监管，平地至淑里路段建成广西第一个农村公路不停车超限检测点，各类生产安全事故起数连续4年下降，县(区)级党委政府安全生产和消防工作考核连续3年获优秀等次，出台森林防灭火《六项措施》，工作经验获自治区肯定推广，森林火警同比下降48.8%，全区安全形势稳定向好。社会大局持续稳定。纵深推进常态化扫黑除恶斗争，严厉打击人民群众反映强烈的黄赌毒、盗抢骗等违法犯罪行为，“夏季行动”、群众身边“小案”快侦快破成效明显，全区刑事有效警情同比下降26.1%，传统盗抢骗破案率、电信网络诈骗破案率排全市第一，“四位一体”工作法和打击电诈专案获自治区领导肯定性批示;信访事项受理率、办结率排全市第一，满意率排全市第二;全区保障农民工工资支付工作总体平稳，梧州市现场观摩会在我区召开。基层治理纵深推进。大力推行“积分制”“清单制”等乡村治理新模式，推动德治、法治、自治相融合，不断优化基层治理;新地镇古卯村依靠乡贤、发动乡贤，“小山村”闯出基层治理“大经验”;扎实推进“一村一法律顾问”“送法进企业”等工作，大坡镇夜村获评全国民主法治示范村。
一年来，我们全力支持各条战线工作，外事、人防、审计、统计、档案、保密、地方志、工会、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字、宗教、科协、工商联、慈善等工作取得新进展，铸牢中华民族共同体意识示范区建设扎实开展，民族团结进步创建提质扩面，国防动员、国防教育、双拥共建等工作不断深入，退役军人服务保障体系不断完善，军政军民团结更加巩固。
在统筹经济社会发展的同时，我们突出严、实、效开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，把党的全面领导贯穿政府工作各领域、全过程，自觉接受各方监督，推动以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干蔚然成风，高质量办结人大代表建议和政协委员提案。
各位代表!过去的一年，我们遇到的困难超出预期，但总体发展的成效好于预期，这是习近平新时代中国特色社会主义思想总揽全局、科学指引的结果，是上级党委政府和区委正确决策、坚强领导的结果，是各方共同努力、密切协同的结果，更是全区广大干部群众勠力同心、奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻龙圩部队、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向所有关心支持龙圩发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和诚挚的感谢!
喜不忘忧、居安思危。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区发展还存在不少问题和短板：“龙圩四大之困”还没有很好的解决;地区生产总值增速未达到预期，稳增长压力加大;支柱产业数量不多、体量不大、链条不长，具有支撑性、带动性的重大项目偏少;部分企业生产经营困难较多，投资和消费潜力亟待挖掘;教育、医疗、养老等保障水平有待进一步提高;政府工作存在不足，少数干部缺乏担当实干、攻坚克难的精气神。对此，我们将坚持问题导向，坚定信心决心，在不断破解难题中实现高质量发展，绝不辜负全区人民的期望。
二、2024年主要工作
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的攻坚之年，做好今年政府工作意义重大。综观当前形势，战略机遇和风险挑战交织，下行压力和增长动能并存，历史使命和群众期盼同在，我们唯有充分认清时与势，科学把握稳与进，时刻锚定质与效，紧紧抓住高质量发展这根主线，乘势而上、聚势而强，加快推动发展速度争先进位、发展质量扛旗夺杯、贡献份额追赶超越，努力把习近平总书记擘画的宏伟蓝图变为美好现实。
今年政府工作的总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，按照自治区、梧州市党委政府部署要求和区委“4+115444+3+5”工作思路，紧紧围绕高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持产业优先发展，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、有效防范化解风险、持续改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，推动全区经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，加快建设梧州南大门，实现龙圩再振兴，奋力谱写中国式现代化龙圩篇章。
今年经济社会发展主要预期目标：全区地区生产总值增长6%左右，规模以上工业增加值增长5%左右，一般公共预算收入增长5%左右，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长3%左右，减排降碳控制在梧州市下达目标内，居民人均可支配收入与经济增长基本同步，确保粮食产量只增不减。
围绕以上目标，我们将坚持解放思想、创新求变，抢抓一切有利时机，利用一切有利条件，谋定而后动、谋定而快动，不折不扣推动全区经济社会高质量发展。
(一)聚力集链成群，围绕“四大产业”加快推进现代化产业体系建设。坚持优化存量、突破增量、提升质量，重点围绕再生资源、建材环保、文旅康养、数字经济等四大主导产业，聚集群、强龙头、增动能，全力推动产业高质量发展。
推动主导产业扩链建群。实施新一轮工业振兴三年行动计划，围绕临港经济区、静脉产业园开展配套产业链招商，加快再生铜、再生铝、再生铅、再生锌、高端金属新材料等补链延链强链，加快鑫峰、桂东生态环保基地(二期)等重点项目建设，推动梧州市固体废物处理中心等一批项目尽快落地开工，拓展做实区域性再生资源循环利用中心，力争完成产值300亿元以上。全面抓好园区属地社会事务管理，配合做好园区重点产业及配套项目用地，加快完善高效顺畅的“城区—园区征地搬迁协同机制”，加速推进园中园标准化厂房建设。依托丰富的高岭土、花岗岩、风电光伏等资源优势，加快社学凤凰顶、思化六建峡等矿产资源开发，推动管廊多式联运及配套建材交易中心项目落地，以优质增量提高发展层级。依托京东(梧州)数字经济产业园、梧州大数据产业基地等，打造一批智能化工厂、数字化车间，构筑数字经济赋能实体经济新优势。
加快壮大现有优质企业。强化企业“全生命周期”成长服务，助力华锡环保、长洲水电、平洲电子等重点企业做大做强，支持国大嘉进拓展业务，推动广西科丽能、中海化工、智碧达等拥有核心技术或竞争优势的企业加快增资扩产。实施“百强龙头企业”培育行动，力争新增规上工业企业8家、亿元产值企业38家。加大金融对实体经济的支持力度，探索建立贷款全流程限时制度，简化续贷办理流程，支持小微企业融资周转实现“无缝衔接”，提高重大项目融资实效。强化要素保障，用好上级新政策，盘活存量建设用地，保障项目用地需求。
深化农文旅多元融合。围绕“一江一河一湖一故居，一山一塔一坝一动车”的资源优势，深耕农文旅融合聚势发力，加快和美交田、生态肉牛全产业链示范园等项目建设，擦亮冰雪世界、长洲船闸景区、富回范仲淹文化旅游区等文旅精品名片，优化提升李济深故里文化旅游区、二十四节气农耕文化园，全力打造农业产业示范带和区域性乡村旅游目的地。加大苍海核心区项目谋划包装和招商引资力度，推动苍海夜游IP、苍海温泉等项目加快落地，激活苍海旅游区文旅活力。加快完善旅游基础设施和公共服务配套，打造铜镬风电基地打卡点等一批小而美、小而精的特色小景。以广西文化旅游发展大会为契机，大力培育假日经济、夜间经济，积极承办文体赛事，举办村超等群众性文体活动，打造一批特色文旅品牌，全力营造热情龙圩、近悦远来的浓厚氛围!
持续激发消费增长潜能。打造多元化多层次消费新场景，加强龙湖国际商业城、龙湖风情街商圈、15分钟生活圈等城市现代商业体系建设，提升苍海特色网红街区等夜经济集聚区发展质态，完善“吃住行游购娱”一站式服务。集中优势打好消费“组合拳”，开展年货节、美食节等促销活动，全面促进电子产品、家具家装等大宗消费，力争零售业商品总额增长6%以上。培育发展直播带货等新模式、新业态，打造一批“爆款”产品、网红热点，促进全域联动消费。推动苍海凯景大酒店、苍海人才城酒店建成开业，不断完善餐饮酒店配套设施。推动房地产项目加入“房地产融资协调机制”，促进房地产产业健康发展，保障合理住房需求，推动稳地价、稳房价、稳预期。
各位代表!产业兴则城市兴，产业强则县域强。我们将紧扣“产业升级突破”之要，以非常之力、下恒久之功，做强发展引擎，提升产业能级，加快构建现代化产业体系，努力让产业发展更有看头、实体经济更有奔头、县域经济更有劲头!
(二)聚力创新突破，围绕“四链融合”持续扩大对内对外开放水平。充分利用毗邻粤港澳大湾区的区位优势，深度对接融入粤港澳大湾区产业链、创新链、供应链、资金链，加快推动交通联通、产业链通、创新融通、要素畅通，以区位优势再造发展胜势。
构建交通联通“大通道”。依托西江黄金水道，不断完善铁路、公路、水运等多层次交通网络布局，打造梧州南大门的综合交通新体系。加快推进梧州南站优化提升，争取实现贵港至云浮高速公路岑溪市糯垌至粤桂省界段立项，加快题甫至六坊道路、进城大道等关键路网建设，推动苍海大道、城南大道等一批市政道路改造提升，力争苍梧大道延长线、广平绕镇公路、新地绕镇公路、G207与S505滩底互通等一批民生道路获得突破。进一步优化龙圩公交线路，科学合理降低票价，量身打造“定制公交”。充分利用两大园区平台、钢铁基地等巨量物资集散带来的机遇，谋划推动苍海高铁片区商贸物流集散地建设，做优现代商贸物流圈，大力推进冷链物流产业园建设，打通农村商贸流通网络，加快构建融合城乡、辐射周边的现代商贸物流体系。
打好项目攻坚“组合拳”。坚持“项目为王”，大干项目、干大项目，紧盯上级资金政策走向，精准谋划一批交通、水利、县域经济高质量发展等领域项目，力争2024年内列入市层面统筹重大项目储备库项目超50项，总投资超310亿元。全面贯彻“争项目争资金就是谋发展”的理念，大力争取农村综合性改革试点、国家现代农业示范区、国家农村产业融合示范园、乡村振兴示范区等重点项目，力争项目提档进位。瞄准“四类500强”、专精特新、外资企业等重点企业，深入推行“一把手”招商、链主企业招商、产业专班招商，着力落地一批龙头型引领、上下游配套、产业链转移的大项目、好项目。升温加压突破项目建设，抓好140个存量项目和10个总投资约241亿元的重点项目，全力推动全域人居环境综合治理与农文旅融合发展EOD、龙圩区国家储备林暨康养项目等一批项目开工建设，推动西南燃气、华鸿污水处理厂二期等一批项目加快建设，推动广南支干线梧州压气站工程等一批项目竣工投产。
激活改革创新“动力源”。加强科技创新引领，参与国家知识产权强市建设试点城市建设，更大力度支持扎根龙圩的优质企业开展关键核心技术攻关。强化创新主体培育，力争全年新增培育高新技术企业1家、自治区级“专精特新”企业1家，加快形成新质生产力。深化投融资体制改革，加快国有资本布局优化和结构调整，充分激活资源、盘活资产、舞活资本，推动龙投发展集团综合实力再上新台阶。稳步推进要素市场化配置改革，促进土地、资本、技术等要素自主有序流动，激发全社会创造力和市场活力。精准衔接国土空间规划，严守“三区三线”管控，切实提高土地节约集约利用水平。
练好营商环境“基本功”。建立常态化政企沟通联系机制，构建“亲”“清”政商关系，围绕“高效办成一件事”，切实解决营商环境“中梗阻”问题。加快推进政务服务热线整合，建立营商环境诉求受理和分级办理“一张网”，采取“企业点菜”方式推进“放管服”改革，推动政务服务减时间、减材料、减环节，提升服务效能。鼓励推行惠企政策“免申即享”，全面落实减税降费等助企纾困政策，加大对中小微企业和个体工商户的支持。健全处级领导挂点联系、专班服务等工作机制，一对一包联抓协调、抓调度、抓推进，切实解决企业实际困难和问题。做好重点企业人才服务保障工作，在落户、住房、子女就学、医疗服务、市内通勤等方面重点倾斜照顾，让企业家放心安心顺心。
各位代表!向海图强、开放发展，其时已至、其势已成。我们将抢抓历史性机遇，全面对接粤港澳大湾区，以打造一流营商环境为关键点，以狠抓重大项目建设为突破点，加快建设大湾区重要战略腹地先行区，在打造国内国际双循环市场经营便利地的新赛道上跑出龙圩“加速度”!
(三)聚力固本强基，围绕“四篇文章”全力打造乡村振兴龙圩样板。深入学习践行“千万工程”经验，因地制宜、分类施策，循序渐进、久久为功，打好乡村全面振兴漂亮仗，绘就宜居宜业和美乡村新画卷。
做强农业王牌文章。始终抓牢粮食安全这个“国之大者”，严格落实耕地保护制度，完成新建高标准农田3000亩、改造提升2000亩目标任务，确保粮食“稳面积、提单产”，坚决遏制“非农化”“非粮化”。大力发展现代设施农业，推动龙圩区区域性水稻产业中心尽快投入使用;以特色种养为主攻方向，依托现有产业基础，做大做强肉牛生态养殖、陆基养殖、溜溜番茄等优势产业，大力发展沉香产业，全力打造温氏蛋鸡全国单项冠军，力争设施农业总产值达12.5亿元以上。坚持引育并举强龙头，充分发挥农业产业智慧选址系统优势，大力引进广西中投华农、桂林力源等一批有影响力和号召力的农业企业落户龙圩，加力培育“有米哥”等一批本土企业，带动产业链上下游项目和资源集聚。瞄准农产品精深加工，延伸农业产业链条，拓展增效空间，着力提升富硒米、古凤荔枝等农副产品附加值，让特色果蔬“出彩出圈”，集中优势将龙圩区打造成大湾区“菜篮子”基地，开创“龙圩区农业发展大有可为”新局面。
做好巩固拓展脱贫攻坚成果文章。围绕防返贫监测、控辍保学、危房改造等重点难点问题，全面优化防返贫监测帮扶机制，持续巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果，坚决守住不发生规模性返贫底线。持续抓好产业帮扶和就业帮扶，扶持培育村级集体经济、家庭农场、龙头企业等新型经营主体，深化“公司+基地+合作社+农户”发展模式，提升特色产业联农带农富农水平，推动脱贫人口稳定增收。
做精六堡茶文章。深入开展生态茶园建设大会战，加快茶树繁育与引种，推广六堡茶和软枝油茶套种的“双茶”种植模式，力争全区生态茶园面积突破1.5万亩。加大龙头茶企引进和培育力度，支持天誉茶业做大做强。讲好李济深与六堡茶的故事，打造誉见茶园茶文旅融合典范。全速推进六堡茶特色产业项目建设，加快岭南茶仓等茶业仓储和数字交易平台建设，打造数字茶市，实现“线上线下齐发力，茶市交易连四方”。积极组织茶企“走出去”参加茶事活动，鼓励引导六堡茶种植基地开展“绿色食品”“有机农产品”和“圳品”认证等，努力带动一批优秀企业品牌共同组成“梧州六堡茶”品牌矩阵，提升六堡茶知名度、美誉度和竞争力。
做优和美乡村文章。突出乡土特色和地域特点，加强村庄规划编制实效性、可操作性和执行约束力，强化乡村空间设计和风貌管控。深入实施乡村振兴“十百千”工程，加快建设龙圩镇念村、大坡镇交村、广平镇调村、新地镇富回村等一批产业融合型精品示范点，全力打造乡村振兴示范带，实现组团发展、连片开发、全景打造。加快补齐农村水、电、路等基础设施建设短板，完善教育、医疗、养老等农村公共服务体系，持续深化农村人居环境整治，全域实施地埋式垃圾桶直收直运模式，科学有序因地制宜开展全域农村生活污水治理，不断提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。立足“一镇一特、一村一品”，加快推进小城镇建设各项工作，支持松树盆景、玉兰叶脉等庭院经济做大做强，努力打造特色鲜明、产业兴旺、农民富裕的美丽小城镇。加强农村精神文明建设，持续推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，焕发乡村文明新气象。
各位代表!从脱贫攻坚到乡村振兴，是时间的标尺，也是发展的刻度，清晰地记录着龙圩区克难攻坚、勇挑重担的每一个瞬间，站在崭新的历史起点上，我们将立足乡村振兴主战场，共赴山海、逐梦沃野，努力绘就一幅产业兴、乡村美、群众富的新时代龙圩版“富春山居图”!
(四)聚力共建共享，围绕提升“四个指数”凝聚团结奋斗最大合力。以更大力度抓好民生实事，把共建资源同社会资源、群众需求有效对接起来，勾勒“同心家园”温暖底色，托起龙圩人民“稳稳的幸福”。
着力提升幸福指数。实施就业优先战略，拓展“金牌就业管家”工作站作用，突出抓好高校毕业生、农民工、脱贫监测户边缘户等重点群体就业，城镇调查失业率控制在5.5%左右。加强基本养老保险参保扩面，确保基本养老保险参保率达95%以上。开展城乡居民基本医疗保险参保扩面攻坚行动，统筹抓好灵活就业人员等群体社会保险精准扩面，努力实现应保尽保。加强特殊困难群体兜底保障，健全完善特困人员供养、困难儿童分类保障、残疾人“两项补贴”等政策，实现弱有所扶、困有所助、难有所帮，切实兜住兜牢基本民生保障底线。
着力提升美丽指数。树牢“绿水青山就是金山银山”理念，深入打好蓝天碧水净土保卫战，统筹做好中央、自治区生态环境保护督查反馈问题整改，加强城市扬尘、餐饮油烟、黑臭水体、土地污染等综合治理，确保空气质量优良天数比率、PM2.5浓度达到考核目标，地表水考核断面、城市水源地水环境质量稳定达Ⅱ类及以上水质，区域内土壤环境质量总体稳定。加强生态保护和修复，持续深化“三长合一”自然村全覆盖模式，推进山水林田湖一体保护和修复工程，实施全域土地整治项目，市场化有序推进矿山修复。积极稳妥推进碳达峰碳中和，推动能源清洁低碳高效利用，严格“两高”项目准入，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展，努力把绿水青山建得更美，把金山银山做得更实，打造美丽中国“龙圩样板”!
着力提升宜居指数。聚焦打造区域性教育中心，深入实施教育提升“四大行动”，深化“两项改革”，抓好高素质专业化教师队伍建设，全力提高教育教学质量;统筹推进学校硬件升级，加快建成龙圩第二实验中学、苍海第二小学以及龙圩中心小学西江城校区，大力推动市委党校、梧州职业学院职教城、广西工商技师学院新校区等加快落地建设，助力梧州医专扩容提质，让更优质的教育资源助力龙圩学子逐梦未来!聚焦打造高水平区域性医疗中心，持续推进城市医疗集团和县域紧密型医共体建设，加快市红十字会医院苍海医院建设，推动龙圩区中医医院新院区竣工投用;聚焦“一老一小”服务，推动梧州市妇幼保健院苍海院区、龙圩区妇幼保健院新院区、龙圩区老年养护院等项目开工建设，推动条件成熟的社区建设长者食堂，用一餐饭的暖心温度标注老年人的幸福时刻!聚焦城市更新提品质，加快推进31个老旧小区、40条背街小巷和4条精品示范街建设，谋划推动下小河幸福河湖建设项目，推动龙圩防洪堤加固提升工程、上小河河道治理工程等全线开工建设，全力开展城区易涝点综合整治，不断拓展龙湖公园、河堤公园等公园绿地开放共享空间，因地制宜新建一批口袋公园和公共停车场，加强苍海湿地公园保护提升，打造市民休闲打卡地，让群众出门见绿、就近休闲。以争创第七届全国文明城市为抓手，大力开展环境卫生、道路交通、农贸市场等市容市貌综合整治，加强和规范社区物业管理，在严格规范公正文明执法中融入更多“柔性”人文关怀，让我们的城市管理既有力度、又有温度!
着力提升平安指数。从严落实安全生产责任制，深入开展危化品、燃气、矿山、自建房、建筑施工、道路交通等重点领域隐患排查整治，坚决遏制重特大事故发生。推动龙圩区防灾减灾中心项目尽快落地，不断夯实应急管理体系建设。加强乡镇消防能力建设，全力补齐消防、道路交通等安全设施短板，提高防灾减灾救灾能力。加强食品药品全链条监管，落实食品安全“四个最严”要求，全力推进国家食品安全示范城市创建。加强房地产风险防控，继续推进根治欠薪工作，扎实做好保交楼、保民生、保稳定工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”，以网格化为抓手，全面加强基层治理能力建设，不断完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，做深做实网格化服务管理，实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。加快推进“雪亮工程”建设，建立健全社会治安防控体系，常态化推进扫黑除恶，重拳整治黄赌毒、盗抢骗、电信诈骗等违法犯罪行为，不断提升群众安全感和满意度。
各位代表!民之所盼，政之所向。我们将始终满怀“同坐一条板凳”的真情真心，时刻不忘以“人民标尺”检视自己，把一句句急难愁盼的“民声”问题，变为一件件可感可及的“民生”好事，以实际行动书写人民满意的时代答卷!
我们将凝心聚力画好“最大同心圆”，进一步完善退役军人服务保障体系，扎实推进全国双拥模范城、自治区民族团结进步示范区创建工作，积极落实中长期青年发展规划，统筹做好外事、侨务、保密、统计、审计、气象、水文、防震减灾、档案、地方志、老龄、机关事务、救灾救济等工作，支持工会、共青团、妇联、工商联、残联等群团组织发挥更大作用，带动全区上下紧密团结，引领全区人民共同奋斗，努力让“人民城市”的成色更足、品质更高!
三、加强自身建设
各位代表!落实是政府一切工作的生命线，打好打赢攻坚之年攻坚之战，我们深感任重千钧，惟有担当，我们将在持续抓好“六型”政府和“三力”建设的基础上，时刻保持“朝受命、夕饮冰，昼无为、夜难寐”的精神状态，只争朝夕谋发展，锲而不舍抓落实，坚决当好执行者、行动派、实干家!
树立“重落实”的鲜明导向，不折不扣抓落实。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固深化主题教育成果，主动向党中央看齐，向党的核心看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，确保听令而行、政令畅通。坚持把政治标准放在首位，突出重实干重实绩重担当，一切工作奔着落实去，做到凡事有交代、件件有着落、事事有回音，以执行落实的力度换取蓝图成景的速度!
涵养“快落实”的工作能力，雷厉风行抓落实。不断锤炼“八项本领”，铸就“七种能力”，勇于弯道取直走新路，善于创新发展谋跨越，变“路径依赖”为“模式创新”，变“事事找惯例”为“大胆创先例”，着力在“细”处出活，在“特”中出新，以“一天当作两天用、两步并作一步走”的干劲，能快则快、多作贡献，推动各项工作从提速竞跑向赶超并跑、主动领跑逐级跃升，创造更多变不可能为可能的“龙圩奇迹”!
历练“真落实”的作风意志，求真务实抓落实。注重从落实过程中最易落空、最难落实的地方抓起，不拈轻怕重、不选显避潜、不急功近利，深入践行“四下基层”工作制度，坚决杜绝形式主义和官僚主义，做到决策定一条是一条，条条算数;承诺说一个做一个，个个兑现;工作干一件成一件，件件落实，真正破解一批阻碍发展的难题，干成一批社会关切的难事，解决一批影响群众生产生活的关键小事、民生实事!
夯实“敢落实”的制度保障，敢作善为抓落实。建立健全用权需谨慎、授权受监督的良性工作机制，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，认真办理人大代表建议和政协提案，虚心听取各民主党派、人民团体、各界人士意见，让权力始终在阳光下运行。落实“干部敢为”激励措施和容错纠错机制，用好“敢为、敢闯、敢干、敢首创”的猛将、闯将、干将，保护好一心为公、不谋私利的干部，凝聚起全区创先争优的工作合力。
各位代表!众志成城，谋无不成;担山赶月，事无不胜!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，保持紧弓满弦、激情满格的精神状态，激扬赶超进位、奋勇争先的豪情壮志，解放思想、创新求变，攻坚克难、勇毅前行，加快建设梧州南大门，为奋力谱写中国式现代化龙圩篇章而努力奋斗!
《政府工作报告》名词解释
(注：按在报告中出现的先后顺序排列)
“4+15444+3+5”工作思路：“4”即龙圩区的经济发展之困、财政之困、发展能力与效率之困、镇域经济发展之困等四大困境;“15444”即贯穿高质量发展这一条主线，树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，围绕建好梧州南大门、产业发展、苍海湖、乡村振兴四篇文章，打造再生资源、建材环保、文旅康养、数字经济四大产业，紧盯项目、融资、招商、人才四大抓手;“3”即打造区域性教育中心、医疗中心、危废固废处理中心三大中心;“5”即推进产业振兴、交通振兴、教育振兴、乡村振兴、人才振兴五大振兴。
四个世界第一：在内河同一断面上船闸的线数达到四线，排名世界第一;同一个断面上船闸的单向通过能力排名世界第一，年单向通过能力达1.36亿吨;世界上最大的互泄互灌省水船闸;三线、四线船闸闸室有效尺寸均为长340米、宽34米、门槛水深5.8米，并列为世界上闸室平面尺寸最大的内河单级船闸。
桂惠贷：指广西为引导金融机构为广西经济社会发展重点领域和薄弱环节创造高质量金融供给的一项信贷政策，是根据企业经营规模、生产周期、资金需求等特点，结合财政利差补贴方式，创新提供金额适度、利率优惠、期限匹配、抵押担保灵活的贷款产品。
一枚印章管审批(服务)：根据“精简、统一、高效、便民”的原则，统筹整合乡镇(街道)各类审批(服务)资源，在整合现有机构和人员的基础上，设立专门的审批(服务)机构，使用一枚印章即“乡镇(街道)审批(服务)专用章”，办理乡镇(街道)各类依申请行政权力事项和公共服务事项，实行“一站式服务”“一门式办理”。
香港优质“正”印：是香港标准及检定中心( STC )的一个质量认证计划，是香港市场上最受欢迎的产品认证标志之一，成为消费者对食品安全和质量的信心指标。通常通过优质“正”印认证的产品即已满足进入香港市场品质要求。
专精特新：指具备专业化、精细化、特色化、新颖化特征的中小企业。专精特新小巨人是专精特新企业中的佼佼者，是专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的排头兵企业。
苍海夜游IP：指的是将苍海夜游文化与旅游相结合，打造出具有独特体验和吸引力的旅游产品或目的地。它实际上是文化旅游的一个符号或文化旅游的一种标识，可以是一个具体的景点，也可以是一个旅游产品，亦或者是一个美好的故事。
EOD：(Ecology-Oriented Development的缩写)，即生态环境导向的开发模式，是以生态文明思想为引领，以可持续发展为目标，以生态保护和环境治理为基础，以特色产业运营为支撑，以区域综合开发为载体，采取产业链延伸、联合经营、组合开发等方式，推动公益性较强、收益性差的生态环境治理项目与收益较好的关联产业有效融合，一体化实施，将生态环境治理带来的经济价值内部化，是一种创新性的项目组织实施方式。
“四位一体”工作法：探索先进典型选树“引导、挖掘、培树、关爱”四位一体工作法，建立选树培育机制多方式“引导”典型，把好典型发现标准多渠道“挖掘”典型，丰富融合发展形式多维度“培树”典型，拓宽跟踪培养领域多形式“关爱”典型。
千万工程：指“千村示范、万村整治”工程。
口袋公园：又称袖珍公园，指规模很小的城市开放空间，口袋公园是对较小地块进行绿化种植，再配置座椅等便民服务设施，常呈斑块状散落或隐藏在城市结构中。
“4+115444+3+5”工作思路：“4”即龙圩区的经济发展之困、财政之困、发展能力与效率之困、镇域经济发展之困等四大困境;“115444”即坚持以深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求这一个政治保障，贯穿高质量发展这一条主线，树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，围绕建好梧州南大门、产业发展、苍海湖、乡村振兴四篇文章，打造再生资源、建材环保、文旅康养、数字经济四大产业，紧盯项目、融资、招商、人才四大抓手;“3”即打造区域性教育中心、医疗中心、危废固废处理中心三大中心;“5”即推进产业振兴、交通振兴、教育振兴、乡村振兴、人才振兴五大振兴。
“四类500强”企业：即世界500强、中国500强、中国民营500强、中国制造业500强企业，是我市招商引资重点引进的企业。
三区三线：“三区”指生态、农业、城镇三类空间;“三线”指的是根据生态空间、农业空间、城镇空间划定的生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线。
“非农化”“非粮化”：指违规在永久基本农田上种树挖塘或改种非粮作物，违规占用耕地开展非农建设的行为。
陆基养殖：是一种以陆地为基础、用养殖箱(池)为载体，不开挖池塘，运用新技术人为控制养殖环境和过程的养殖方式。养殖水体采用封闭再循环的模式，能摆脱自然水域环境对水产养殖的影响，可有效延长养殖动物的生长期，提高养殖效率。
乡村振兴“十百千”工程：建设10个示范引领乡镇，100个示范引领乡村，1000个整治示范自然村。
农业产业智慧选址系统：依托地理信息技术、无人机航测技术等多项技术手段，通过智能化分析用地条件和建立科学用地潜力评价体系，辅助农业类项目选址的智慧信息系统。
圳品：符合供深圳食品标准体系要求，由企业自愿申报并经评价合格的食品或食用农产品。
金牌就业管家：指市人力资源社会保障局为打通企业招工需求与求职需求之间的信息梗阻而创新推出的一种服务模式，通过用人单位第一时间提出用工需求、就业管家第一时间响应用工需求、市就业服务管理部门第一时间发布用工需求、群众第一时间获得用工信息、供需双方第一时间达成用工协议的“五个一”工作法进行运作。
城镇调查失业率：通过劳动力情况抽样调查所取得的城镇就业与失业汇总数据进行加权计算的失业率，具体是指城镇调查失业人数占城镇调查失业人数与城镇调查就业人数之和的比重。
河湖长制：即河长制、湖长制的统称，是由各级党政负责同志担任河长、湖长，负责组织领导相应河湖治理和保护的一项生态文明建设制度创新。通过构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。
教育提升“四大行动”：指基础教育供给提升行动、基础教育质量提升行动、教师队伍“强师”行动、教育改革创新行动四大行动。
食品安全“四个最严”要求：最严质量控制、最严生产管理、最严检测监管、最严追溯溯源。
枫桥经验：指上世纪60年代初，浙江省诸暨县(现诸暨市)枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的基层社会治理经验。
雪亮工程：指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。它通过三级综治中心建设把治安防范措施延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同监看视频监控，共同参与治安防范，从而真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。因为“群众的眼睛是雪亮的”，所以称之为“雪亮工程”。
“六型”政府：“实干型、担当型、高效型、服务型、廉洁型、法治型”政府。
“三力”建设：“执行力、协同力、创新力”建设。
八项本领：学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。
七种能力：政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力和抓落实能力。
四下基层：宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。