政 府 工 作 报 告
——2024年1月28日在环江毛南族自治县第九届人民代表
大会第四次会议上
自治县人民政府县长 毛华慧
各位代表：
现在，我代表自治县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。在市委、市政府和自治县党委的正确领导下，在自治县人大、政协的监督支持下，我们坚持以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为强大动力，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对广西重大方略要求，深入贯彻落实习近平总书记对毛南族实现整族脱贫作出的重要指示精神，紧紧围绕“‘三三三’环江”[1]发展战略，全力以赴拼经济，凝心聚力抓落实，较好完成了自治县九届人大三次会议确定的目标任务。
初步核算，全年全县实现生产总值91.44亿元，增长7%。其中，一产增加值31.05亿元，增长5.7%;二产增加值24.16亿元，增长12.6%;三产增加值36.23亿元，增长5.2%。一般公共预算收入5.07亿元，增长10.1%;规模以上工业增加值17.24亿元，增长12.7%;固定资产投资63.32亿元，增长22.5%;社会消费品零售总额13.58亿元，增长1.9%;全体居民人均可支配收入21685元，增长5.5%。
各位代表，艰难困苦，玉汝于成。过去的一年，是环江发展中异常艰难、极具考验的一年，面对三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展基础尚不牢固、罕见严重旱灾等不利因素影响，我们全县经济社会发展大局实现稳中有进、稳中向好。一是全县生产总值达91.44亿元，较“十三五”末的61.16亿元增加30.28亿元，增长49.5%，提前两年实现“十四五”规划经济发展制定的91亿元GDP目标。2023年，环江经济总量从2020年全市的第9位，跃升到全市第4位，仅次于金城江、宜州和南丹。力争到2024年底，实现GDP突破百亿大关。二是按人大法定程序将5月20日确立为全县“感恩奋进日”，牢记习近平总书记的关怀和嘱托，再接再厉，继续奋斗，让日子越过越红火。三是时速350km/h的贵南高铁开通运营，环江正式融入南宁、贵阳一小时经济圈及桂黔世界遗产大旅游经济圈。四是河荔高速项目全力推进，自2022年底开工以来，路基工程累计完成83%，桥梁和隧道工程累计完成68%，有望提前1年于2024年底实现广西段总体通车。环江将真正步入“双高”时代。五是金环大道城区路段“白改黑”、毛南文化园启用、中医医院运营、汽车站搬迁等十件为民办实事已基本完成，取得预期惠民实效。六是2023年11月30日，祥盛家居年产35万立方米超强刨花板项目首板成功下线，该项目从2022年9月全面开工建设到2023年11月首板下线，仅耗时一年零二个月，跑出了环江重大项目落地“新速度”。林业产业延链补链，现代林业产业体系逐步完善。2023年林业工业产值和税收均实现翻一番目标。七是创先争优工作取得明显成效。环江获评“第十一批全国民族团结进步示范单位”、“广西食品安全示范县”，在乡村振兴、林业产业、平安建设等自治区级市级会议上作经验交流发言15次，承办市级以上现场会9次。各乡(镇、街道)、各部门及行政村(社区)共获得国家级荣誉6项、自治区级荣誉27项。
一年来，我们在自治县党委的坚强领导下，重实效、强实干、抓落实，聚焦高质量发展和高水平安全，早抓快干，各方面取得新进展。
(一)持之以恒抓实体、促增效，全力推动经济增长。狠抓国家、自治区各项政策举措落实，深入开展实体经济调研服务，解决企业提出的问题39个。新增减税降费及退税缓费1.22亿元。落实财政贴息1949.38万元，撬动“桂惠贷”投放11.97亿元，惠及市场主体929户。地方级税收增长20.1%。全社会用电量增长1.7%。本外币存、贷款余额分别增长6.98%、17.15%。全面落实市场准入负面清单制，新设立登记经营主体2482户，全县经营主体实有数18520户，增长6.27%，企业活跃度保持在70%以上。
(二)千方百计抓巩固、促衔接，全力推进乡村振兴。统筹安排财政衔接推进乡村振兴补助资金3.79亿元，实施巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目460个，发放产业以奖代补资金6266.85万元，惠及脱贫户(监测户)17651户，全县脱贫人口人均纯收入16308.03元，增速10.39%，62.53%的监测对象稳定消除风险。落实“点对点”劳务输出4785人，开发乡村公益性岗位6790个，创建就业帮扶车间30家、吸纳2934人就业。在城西、城北安置区打造柳浪咧特色小镇，推出认领微菜园、小养房，获上级认可和群众好评。易地搬迁人口人均纯收入15475.52元，增速10.9%。持续深化粤桂东西部协作，投入广东财政帮扶资金5347万元，社会结对帮扶资金964.1万元，实施产业、教育、医疗等各类协作帮扶项目12个。新建和改造高标准农田3万亩。粮食种植面积完成上级下达任务32.75万亩，粮食总产量达11.76万吨。特色水果、桑蚕茧产量增长较快，增速分别达10.4%、9.7%。累计建成各级现代特色农业示范区(园、点)169个，培育新型农业经营主体837家。新增中欧魔芋、财圆果业沃柑、益香园板栗等绿色食品认证6个，目前有效期内“三品一标”认证农产品[2]37个、“圳品”[3]9个。环江香猪获得国家级农产品地理标志认证。环江入选“第一批自治区农村产业融合发展示范园认定名单”，蚕桑产业入选“自治区四星级现代特色农业示范区”。新造油茶林0.8万亩，改造1.2万亩。完成38个“多规合一”实用性村庄规划。新增农村道路提升工程195.27公里、安防工程66.8公里。实施农村供水工程39个，自来水普及率达83.16%;建成农村生活污水处理设施17个;农村生活垃圾清运覆盖13个乡(镇、街道)102个行政村(社区)，覆盖率75.5%，宜居宜业和美乡村建设成效明显。思恩镇陈双村获评“全国巩固拓展脱贫攻坚成果村级实践交流基地”。城西街道城西社区、大安乡可爱村分别获评“全国先进基层群众性自治组织”、“第三批全国乡村治理示范村”。
(三)下大力气抓项目、促投资，全力培育发展动能。年内纳入自治区级市级层面统筹推进重大项目49项，累计完成投资27.48亿元，完成率124.9%。新谋划重大项目125项，总投资117亿元。以祥盛家居刨花板等项目为主的林木加工类产业项目相继竣工投产，不断形成新的产值，全年林业规上工业总产值达4.55亿元，增长71.7%。水墨江南实木复合地板及胚料生产线等项目加快推进，接续形成新的推动力。坚持县领导带队以商引商、小分队驻点招商，先后到山东、安徽、浙江等地，精准开展丝绸全产业链、木材产业加工、农产品加工、文旅开发等领域招商引资推介活动，新签招商引资项目35个，到位资金43.65亿元。推进传统产业转型升级和培育新兴产业，实施自治区级“双百双新”项目[4]1个，“千企技改”项目[5]4个。全县在库工业项目19项，完成工业投资8.98亿元。全县规上工业企业达40家，年内新增7家，全年完成规上工业总产值35.99亿元，增长7.7%。
(四)多措并举抓品质、促消费，全力激发市场活力。实施“33消费节”、供销大集市等促销活动，成功举办毛南族分龙节、“壮族三月三·环江嘉年华”等系列活动20余项，圆满举办河池市“千里杯”足球联赛、“农垦杯”市级篮球赛、龙舟公开赛等赛事14项，批零住餐营业额较快恢复。积极创建广西全域旅游示范县，全年累计投入1748万元，实施项目43个，加快推进旅游基础设施建设。重点发展乡村生态游和民族风情游，推动牛角寨景区并购，支持建成鸿欣民宿、平治桑蚕文化产业园、毛南族发祥地等一批精品乡村旅游景点，培育《艾南》《将心比心》《老吹》等一批民俗文化演艺作品，旅游市场持续升温。与2022年相比，旅游消费、旅游人次分别同期增长188.43%、155.04%。
(五)坚持不懈抓保障、促提升，全力增进民生福祉。财政支出保持近八成用于民生领域。城镇新增就业1376人。深入实施全民参保计划，城乡居民基本医疗保险参保覆盖率保持在97%以上。城乡低保覆盖率提升到8.45%，惠及低保对象3.2万人;特困救助供养对象1840人。基本养老保险参保扩面达4600人，超额完成年度任务。借力深圳宝安区“组团式”帮扶，县域教育医疗技术能力和管理水平整体提升。深入实施“交通强县”攻坚行动，全年投入资金5.18亿元，红火广场、红火大道一级路等环江高铁站配套设施项目顺利投入使用，红火大道市政路段、水源镇至高铁站二级路以及贵和路一、二期路基工程等正在加快推进;科学变更环江猫鼻岭改道工程、环江四桥、东环路等市政交通项目设计方案，并克服资金、征拆等难点，推动东环路、环江四桥分别实现年内通车及开工建设。大力推进“教育强县”建设，全年投入教育领域资金8.53亿元，新建学前教育项目12个，义务教育薄改和维改项目45个，项目开工率100%。环江高中连续三年一本升学率在广西33个国家级脱贫县中排名前列，连续三年被列为“清华大学生源中学”。全县参加中考获总分A+等级的学生173人，占比5%，连续两年突破全市平均水平。全力推进基层“一枚印章管审批(服务)”改革，年内完成13个乡(镇 、街道)便民服务中心改造并投入使用，打通服务群众“最后一公里”。思恩镇便民服务中心获评广西乡镇级政务服务五星级大厅，是全市唯一获评的乡(镇、街道)便民服务中心。强化市场监管和服务，环江入选2023年全区唯一的信用豁免试点县，思恩镇、洛阳镇市场监督管理所获评自治区四星级市场监督管理所，汇满福农贸市场获评自治区四星级农贸市场。创新启动林木采伐“掌上办”服务，审批时限从原来的10个工作日压缩至1个工作日，极大提升林木采伐许可审批质效。
(六)坚定不移抓生态、促优化，全力加快绿色转型。深入践行习近平生态文明思想，坚定不移打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。中心城区空气质量优良天数比率达99.5%，同比提升1.4%，高于全市平均水平2个百分点，地表水各级考核断面水质和城市集中式饮用水水源地水质达标率100%，危险废物规范化管理考核工作在全市年度考核中再获A等级。“中国天然氧吧”称号顺利通过复查。严格落实“三长制”工作责任。认真学习贯彻习近平总书记关于耕地保护和粮食安全的重要论述，全力开展耕地保护专项整治行动，坚决遏制耕地“非粮化”“非农化”和撂荒等问题。深入开展清“四乱”专项整治，完成水利部下发问题图斑整改17个，整改率100%。全力推进林区综合网格化监管，加大执法力度，严厉打击破坏生态环境和森林资源违法犯罪行为。持续抓好中央和自治区生态环保督察反馈问题整改销号。坚持系统观念、协同推进，积极配合西南岩溶国家公园创建工作。坚持保护与开发并重，推动大环江河流域环境综合整治与产业融合发展项目顺利入选“2023年第三批自治区级EOD模式项目名单”。
(七)从严从实抓防范、促安全，全力夯实发展基础。按照“三保”资金专户管理要求，兜牢兜实“三保”底线，制定债务风险化解方案，稳妥推进政府融资平台转型，确保法定债务风险总体可控。扎实开展自建房、城镇燃气、矿山安全和农村道路等重点领域安全隐患专项排查整治。食品安全评价性抽检合格率达95.7%，药品质量安全事件“零发生”。强化矛盾纠纷排查化解，连续开展13期“县长接待日”接访活动，受理群众反映诉求174件，及时受理率、答复率均达100%，实质性化解90%以上。大力推进平安环江、法治环江建设，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击毁林、盗采煤矿、电信诈骗、黄赌毒等突出违法犯罪，共立刑事案件678起，破案513起，破案率达75.7%。大安乡环界村、下南乡波川村继续获评“全国民主法治示范村(社区)”。
一年来，我们突出严、实、效开展主题教育，从理论武装、学用结合、解放思想、转变作风、依法行政等方面全面加强政府自身建设。严格执行自治县人大及其常委会决议和决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议133件、政协委员提案46件，办复率均达100%。法治政府建设持续加强，全年办理行政复议案27件、诉讼案8件，行政败诉率同比下降20%。廉政建设纵深发展，持续纠治“四风”，坚决抵制形式主义、官僚主义。落实过紧日子要求，“三公”经费持续压减。加强对重点领域、重大项目开展审计监督，移送纪检监察、财政、税务等部门处理事项6件18人，涉及金额14.5亿元。
一年来，国防动员、人民武装、机关事务、消防、工会、共青团、妇女儿童、老龄、工商联、残疾人、红十字、地方志、档案、气象等事业持续取得新成绩。尤其是环江消防救援大队获国家消防救援局表彰为“消防安全专项整治三年行动工作先进单位”;环江成立广西首个县级青年联合会;《环江年鉴(2022)》获第九届全国地方志优秀成果县级综合年鉴“一等年鉴”;县档案馆获全国档案系统先进集体荣誉称号等。上级直管各单位支持服务地方经济社会发展实现新进步。
各位代表!过去一年是极不平凡的一年。我们深深感受到，获得的每一项成效、取得的每一个突破，根本在于习近平总书记掌舵领航，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。这些成绩，是在市委、市政府的关心关怀下，自治县党委团结带领全县广大干部群众共同努力、密切协同，一起干、一起拼出来的结果。在此，我代表自治县人民政府，向全县广大干部、各族人民群众和社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!
我们也清醒地认识到，我县发展还面临不少困难和挑战：经济总量还不够大;林产、桑蚕、有色金属、旅游等优势特色产业头部企业数量不多、体量不大、链条不长;固定资产投资过度依赖交通基础设施建设，重大项目储备不足，发展后劲乏力;部分企业生产经营困难较多，营商环境有待持续优化;基础设施、基本公共服务、社会治理等民生领域还存在很多短板;一些领域风险防范化解面临严峻挑战;区域发展不平衡问题突出，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接任务艰巨;政府工作存在一定不足，少数干部缺乏担当实干精神。我们将直面问题，采取更有力措施，切实加以解决。
二、2024年工作安排
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记对广西重大方略要求以及习近平总书记对毛南族实现整族脱贫作出的重要指示精神，坚定不移解放思想、创新求变、向海图强、开放发展，坚持把稳中求进、以进促稳、先立后破的要求贯穿各项工作之中，统筹高质量发展和高水平安全，以更加奋发有为的精神状态推动“‘三三三’环江”发展战略深入实施，奋力谱写中国式现代化环江新篇章。
主要预期目标是：全县生产总值增长8%以上，力争突破100亿元。固定资产投资增长5%以上;规上工业增加值增长30%以上;一般公共预算收入增长8%以上;社会消费品零售总额增长5%以上;全体居民人均可支配收入增长6%以上。实现以上目标，我们将突出抓好以下六个方面工作。
(一)坚持不懈构建现代林业产业体系，以更实的举措推动林业高质量发展。立足环江森林资源优势和林业产业基础，加快推进产业转型升级，推动环江由“林业大县”向“林业强县”转变跨越。力争全县木材加工产值突破20亿元，实现木材加工业新上规10家以上。
切实推进国储林项目纵深发展。充分深挖国储林项目潜力，开发林下经济、森林康养、碳汇交易等系统生态价值。创新国家储备林林票交易运行机制，加快华山林场生态公益林地开展碳票试点工作，建立合作经营与收益分配模式，推动各类资本“进山入林”，推进林业生态产品价值实现。优化国储林收储机制，加快打造优质大径级用材林基地，力争2024年收储5万亩以上。
务实推进林业加工全产业链发展。把握河池市现代林业产业园落户环江历史契机，积极融入自治区“深入实施万亿林业产业三年行动”，打造“百亿元级”河池现代林业产业园。加快推动水墨江南实木复合地板及胚料生产线和含香林业产业园二期等重大工业项目建设，全力保障祥盛家居刨花板项目在一季度上规入统。瞄准祥盛、水墨江南等产业链上下游企业开展以商招商，逐步构建以木材原料、单板、人造板、家具制造、实木工艺品等为一体的林产加工全产业链，有效拉动工业产值、增加值和税收增长，将环江打造成西南林产品加工直供基地以及面向全国的西南板材市场“桥头堡”。让高颜值的“绿水青山”转化为高价值的“金山银山”。
扎实推进涉林改革创新发展。继续深化国有林场改革，推进华山林场等林木良种基地做大做强。深化人工商品林采伐管理改革，进一步优化林木采伐审批流程，全面推广林农告知承诺制审批和林木采伐“掌上办”服务，切实解决好服务群众“最后一公里”难题。抓好土地制度、国资国企、财税金融等改革，降低企业用能、用地、物流和融资等成本。
(二)坚持不懈大抓项目建设，以更多的投资提供发展强劲动能。牢固树立“项目为王”工作导向，强化项目谋划储备，持续增加有效投资，不断夯实发展后劲。力争全年新谋划亿元以上重大项目50项、投资额500亿元以上，完成固定资产投资67亿元以上，实现工业企业新上规15家以上。
全力保障和谋划重大项目建设。重点推进河荔高速年内完成42亿元投资目标并实现广西段顺利通车。加快推进五香农产品批发交易中心项目、康养服务中心建设项目、水墨江南实木复合地板及胚料生产线项目等纳入自治区级市级统筹推进重大项目，确保项目建设跑出“加速度”。加快启动大环江河流域环境综合整治与产业融合EOD项目建设，有序推进大环江河流域水环境治理、污染源治理、大环江河“一江两岸”毛南民族文化经济带和自治县绿色林业产业链及配套设施等项目建设。依托广西作为国家首批交通强国试点契机和国家发改委《左右江革命老区振兴规划》，积极谋划推动广西河池经环江至榕江高速项目纳入“十四五”规划，根本性解决我县南北交通便利性差的问题。加快谋划推动环罗灌区项目纳入桂西北供水保障工程规划，系统性解决灌区群众季节性饮水困难和农业灌溉面积不足的问题。
全力做大有色金属精加工产业集群。抢抓国家新一轮找矿突破战略行动有利契机，有序推进都川矿业、银河矿业、锌源矿业与北山矿业抱团发展，加速新发矿业105万吨/年技改扩能工作，不断做大做强有色金属发展盘子，构建有色金属采选冶相匹配发展格局，力争2024年实现有色金属工业产值21亿元以上、同比增长40%以上。利用有色金属产业铅锌冶炼项目移除负面清单良好时机，加快推动铅锌硫铁矿绿色产业园项目实现实质性进展，项目计划投资80亿元，2030年达产后将实现年产值100亿元，带动新增就业岗位9000余个。
全力推动茧丝绸全产业链发展。优化茧丝绸产业结构，拓展延伸茧丝绸产业链，着力发展茧丝绸精深加工，推动优质茧丝绸产业园建设。发挥我县“中国优质茧丝生产基地”优势，引进茧丝绸全产业链项目，努力打造“桑—蚕—茧—丝—绸—服装”产业链条。加大蚕桑农副产品利用开发，实现蚕桑产业循环高效经济发展。力争2024年实现白厂丝产量1500吨以上，工业产值达8.5亿元以上、同比增长6%以上。
全力扩大新能源项目建设。继续抓好河池环江500MW风光储综合能源一体化项目、广西环江思恩镇大安乡150MW光伏电站项目等6个在建光伏项目建成投产。持续推进明伦北宋光伏项目、驯乐华电项目、龙岩界子良风电项目全容量并网。力争2024年新能源产值突破4亿元，同比增长30%。在当前并网发电装机容量30万千瓦的基础上，力争在“十四五”期间，风电项目装机达80万千瓦以上。
全力做好项目要素保障。坚持“要素跟着项目走”，全力保障项目建设用地、用林、环保、能耗等指标，做到应保尽保、应供尽供。用足用好政策工具，创新投融资方式，力争更多项目符合政府专项债券、中央预算内资金、新增国债等申报要求，着力破解项目融资难等问题。继续以项目建设“六个责任清单”[6]为抓手，推行项目化管理、责任制推进、清单式落实，推进招商引资、培育企业上规、融资债券等工作提质增效。
(三)坚持以“千万工程”为引领，以更高的站位全面推进乡村振兴。深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，学习运用“千万工程”[7]经验，在联农带农富农上持续发力，有力有效推进乡村全面振兴。力争全年完成一产增加值33亿元、增长5.8%以上。
坚决扛牢粮食安全政治责任。紧盯责任制考核，持续推进国家自然资源督查反馈问题整改。严格实行耕地“占补平衡”“进出平衡”，坚决防止耕地“非农化”，消除耕地撂荒和“非粮化”现象。坚持稳面积、增单产两手发力，研究出台鼓励农民积极种粮相关政策，确保粮食播种面积稳定在32万亩以上，粮食总产保持在12万吨以上。新建设高标准农田4万亩以上，确保耕地数量有保障、质量有提升。加快推进洛阳、坡华、吉祥等粮所(站)现代化仓房建设。
促进脱贫群众持续稳定增收。严守不发生规模性返贫底线，强化防止返贫监测帮扶机制，持续推进粤桂东西部协作，增强内生动力，提高产业和就业帮扶实效，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。探索“党建+合作社+庭院”模式发展高质量庭院经济，着力培育一批特色鲜明、经营管理规范、综合效益好、示范带动强的庭院经济亮点村、示范村、示范户。深化产业带动、就业帮扶，全面兑现落实惠民政策，不断挖掘收入增长点。充分发挥扶贫项目资产效益，持续发展壮大新型农村集体经济，完善联农带农利益联结和分享机制。推动财政衔接推进乡村振兴补助资金集中支持重点产业提档升级，确保中央衔接资金用于产业发展比例达65%以上、特色产业覆盖率95%以上、脱贫劳动力就业规模稳定在4.5万人以上。
因地制宜发展现代农业。加大示范园(区)建设力度，持续推进思恩镇“秀美毛南”田园综合体、川山镇“瑰丽毛南”田园综合体运营发挥效益。引导资金、技术、项目等要素向示范园集聚，持续巩固好自治区级农村产业融合发展示范园创建成果，走好三产融合发展新路。持续抓好设施农业建设，扩大水肥一体化、桑(果)园标准化滴灌示范基地建设，重点抓好大洋闲逸、川山瑞良等绿色农产品生产供应基地建设。持续跟踪监测和服务好食用菌项目。推进东兴陆基圆池养鱼项目尽快投产，加快水源汉传牧业、思恩方圆牧业等大型生猪规模养殖场，城西街道向未来牧业等大型肉牛规模养殖场建设，为稳一产多做贡献。加大香牛、香猪传统特色产业保护力度，委托科研机构制定种养标准，出台《环江香牛养殖标准》《保护环江香牛产业稳定发展暂行方案》，加快推进五香保种育种产业园(香猪)项目建设。坚持“龙头企业+合作社+农户”模式，着力培育壮大山茶油、香牛、香猪、香糯、香粳等优势产业集群，推动本地特色农业提档升级。建立完善农村冷链配送物流体系，鼓励发展农产品电商直采、定制生产等新模式，加快农产品出村进城。
加快建设宜居宜业和美乡村。按照“千万工程”实施方案，积极开展宜居宜业和美乡村精品村、示范村、提升村创建工作，重点打造思恩陈双精品村，洛阳江口、水源和平等9个示范村，长美八福、龙岩安山等34个提升村，巩固提升大才新坡、大安可爱等14个乡村振兴示范点创建成果。实施“乡村旅游+”行动，围绕“一轴两翼三中心”[8]产业发展布局，打造美丽田园、景观农业、农耕体验、康养旅游等新业态，支持各乡(镇、街道)创建一批宜居宜业和美乡村项目。加快清洁乡村整治，进一步完善乡村道路、农田水利、路灯亮化、污水管网等基础设施，以点带面引领提升乡村现代生活的条件和水平。立足国家重点生态功能区建设，持之以恒深入推进生态环境保护工作，努力在推进宜居宜业生态环江建设上实现更大进展。
(四)坚持不懈深化文旅融合，以更大的开放推动旅游向新发展。抢抓“双高”时代发展机遇，深挖旅游资源潜力，加快文旅融合发展，充分发挥“双高”效应。
大力发展“双高”通道经济。抢抓贵南高铁由黔入桂第一县的大好机遇，加强与荔波深化合作，推动西南岩溶国家公园创建工作，加快建设环江至荔波跨省旅游合作区，探索融入桂黔世界遗产大旅游经济圈最佳路径，加快形成区域城市群文化旅游品牌体系。利用黔桂铁路增建二线工程开工建设契机，将木论喀斯特、黔桂古道、牛角寨瀑布等旅游资源“串珠成链”，与罗城、南丹等周边县创建旅游区域联动机制，围绕山水观光、美食会展、红色旅游、民族文化、科普研学、高端民宿体验等方面，开辟一批串联多地的“一日游”“周末游”“乡村游”“美食游”等旅游精品线路，充分吸纳和释放“双高”带来的聚变效应。
夯实文旅产业发展基础。打造环江公共区域品牌，加强与文化、旅游、农业等深度融合。以创建广西全域旅游示范县为契机，统筹乡村振兴等各类政策、资金倾斜投入提升旅游基础设施建设，重点推进牛角寨景区提档升级，下卜花海景区投入运营，开通水上活动中心至下卜花海景区游船运营线路。发展星级酒店、景区、乡村旅游区、民宿等，打造一批包含五香美食、酒店、夜市等核心要素的特色景区景点。加大招商项目吸引力，引进一批旅游精品项目，培育文旅企业上规入统。
释放文旅消费更大潜力。实施“引客入环”“推货出山”行动，坚持走“旅游+”特色路子，培育毛南文化、世遗文化、红色资源、森林康养等新业态，为旅游产业赋新能。支持旅行社、旅游协会等进驻发展。加快落地汽车营地、共享汽车等旅游配套服务设施。持续办好毛南族分龙节、苗族芦笙节等少数民族节庆活动，积极策划现象级文化出圈，打造环江IP，提高环江旅游知名度和美誉度。力争全县接待游客人次、旅游总消费均翻两番以上。
(五)坚持不懈深化重点领域改革，以更优的服务激发市场主体活力。坚持问题导向，聚焦重点，着力破除体制性障碍和机制性梗阻，依靠改革增强内生动力。
持续优化营商环境。以服务实体经济专项行动为抓手，推进跨部门综合监管，实行定期联合执法制度。着力提升政务服务营商环境，全力推进县级政务服务中心标准化建设，实现企业和群众办事“只进一门”。在“政企沟通会”、县领导联系企业等基础上，进一步完善经营主体反映问题响应处置机制，为企业创造公平竞争、竞相发展的良好氛围。
落实财税金融改革。推动财政预算改革，抓好财源建设。完善国有资本经营预算制度。加快国有平台公司转型升级，持续增强自主造血能力。用好用足上级财税优惠政策，落实减税降费政策。坚持“桂惠贷”面向中小微企业的原则，做到应贷尽贷。持续提升“五位一体” 农村信用体系覆盖面和获得感。
促进民营经济发展壮大。深入开展“服务民营企业解难题”行动，全面落实市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等政策举措。引导金融机构加大对民营企业首贷、信用贷等支持。实施个体工商户分型分类精准帮扶。全面构建亲清统一的新型政商关系，让广大民营企业和个体工商户大胆闯、放手干、发展好!
(六)坚持不懈改善民生事业，以更强的保障持续增进人民福祉。紧紧抓住群众最关心、最直接、最现实的急难愁盼问题，切实提高人民生活品质，推动发展成果更多、更好惠及环江人民。
强化社会保障。牢固树立过“紧日子”的思想，民生支出超26亿元，占财政一般公共预算支出80%以上。积极争取以工代赈中央预算内项目和资金，全力抓好高校毕业生、农民工、退役军人、残疾人、脱贫户和易地扶贫搬迁群众等重点群体就业，力争新增城镇就业1000人以上、新增农村劳动力转移就业4000人以上。加强对弱势群体关心关爱，稳步提高城乡、特困供养人员、事实无人抚养孤儿救助及残疾人“两项补贴”标准，努力降低养老、生育、养育、教育成本，实现“老有所依、弱有所扶、幼有所养”。
办好社会事业。交通强县方面。加快推进环江高铁站站外配套基础设施高铁大道工程(金禾南路至终点)、工业园区桂西北冷链物流工程、黄烟至那新公路工程、四桥等基础设施建设，推动城乡交通运输一体化集约化发展。教育强县方面。扎实推进八小新建、五中运动场续建、环高扩建以及环江二高学生宿舍和食堂建设等教育基础设施工程，有序实施新一轮义务教育质量提升工程，推动学前教育、义务教育、高中教育全面提质发展。力争2024年中考总分A+人数突破220人，环江高中考上清北4人以上、一本500人以上，环江二高本科300人以上，持续提升环江人民群众的教育获得感。
维护社会稳定。加强金融、房地产、交通安全、矿山、自建房、燃气、防汛等重点领域风险防范化解，坚决防范遏制各类生产安全事故发生。深入践行运用“枫桥经验”[9]和“浦江经验”[10]，常态化开展扫黑除恶斗争，统筹抓好禁毒、打击电信网络诈骗、加强未成年保护、打击侵害弱势群体权益犯罪等社会治理工作，坚决守护好人民群众生命财产安全。继续推行领导包案和县长接待日制度。加大“三大纠纷”积案调处力度，力争“十四五”期间实现“清仓”目标。进一步畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，让人民群众话有处说、难有人帮、事有人管!持续巩固全国民族团结进步示范县的创建成果，进一步铸牢中华民族共同体意识。
各位代表，民之所望，政之所向。2024年，我们将持续办好惠及民生的“十件实事”：一是竭力推进河荔高速(广西段)项目实现年内通车。二是合力推进驯乐苗族乡40周年乡庆活动圆满举办。三是大力推进下卜游客集散中心及风情花海园投入运营。四是加力推进环江五香农产品批发交易市场建成使用。五是奋力推进陈茶古镇年内开工建设。六是全力推进五香保种育种产业园(香猪)项目年内基本完工。七是倾力推进金龙湾小区南侧及新建路至桥东路等污水直排及内涝治理项目全部建成。八是着力推进地理河清淤综合治理项目完成预期。九是强力推进污水处理厂扩建工程(三期)项目竣工运行。十是接力推进新图书馆落成开馆。
三、持之以恒加强政府自身建设
各位代表!推动“‘三三三’环江”发展战略提质增效，全面完成今年经济社会发展各项目标任务，对政府自身建设提出了新的更高要求。
(一)全面加强党的政治建设。坚持把党的政治建设摆在首位，坚持和加强党的全面领导，健全拥护“两个确立”、做到“两个维护”的制度机制，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。毫不动摇地把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，巩固拓展主题教育成果，不断从中汲取伟大真理力量、思想力量、实践力量，锻造信仰坚定、政治过硬的政府系统干部队伍。
(二)全面提高依法行政水平。坚持全民普法与严格执法、公正司法一体推进，加强法治政府建设，深入推进“八五”普法，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，让依法行政、规范办事成为每一名政府工作人员的标准规范和行为自觉。深入推进政务公开，主动接受“八大监督”[11]，认真办理人大代表建议和政协委员提案。
(三)全面提升政务服务效能。坚持把“四个抓落实”[12]作为政府工作的行动指南，坚持目标导向、问题导向、结果导向，坚持解放思想和实事求是，敢于突破思维定势，善于用新发展理念创造性开展工作，采取超常规举措和办法解决棘手问题。突出抓学习、强素质、提能力，强化工作闭环管理，提倡“一线工作法”“穿透式工作”，当好“工地干部”，推动各领域工作谋划更科学、实施更规范、落实更高效。
(四)全面深化清廉机关建设。坚决扛起全面从严治党主体责任，抓好巡视巡察督导督查反馈问题整改，抓好以案促改，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，毫不松懈纠治“四风”树新风。强化政府系统重点领域关键环节监管，持续保持惩治腐败高压态势，坚决纠正损害群众利益的不正之风，让铁规铁纪成为政府工作人员的自觉遵循。
各位代表，风劲潮涌，自当扬帆破浪;任重道远，更需策马扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和自治县党委的坚强领导下，解放思想、创新求变，加压奋进、勇毅前行，奋力推动环江经济社会高质量发展，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献!
有 关 用 词 说 明
1.“‘三三三’环江”发展战略：指抓好产业转型升级、乡村振兴、城乡融合“三个篇章”，实施产业、交通、教育“三个强县”建设，建设生态、幸福、和谐“三个环江”目标。
2.“三品一标”认证农产品：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
3.“圳品”：是深圳市委市政府基于2018年出台的食品安全战略工作方案打造的高标准食品城市品牌，指由企业自愿申报经评价符合“圳品”标准体系要求的食品及食用农产品。
4.“双百双新”项目：“双百”项目指投资超过百亿元或产值超过百亿元的重大产业项目;“双新”项目指新产业、新技术项目。
5.“千企技改”项目：即以高成长性企业技术改造为重点，推动全区1000家工业企业采用新设备 、新工艺、新材料、新产品、新模式实施技术改造。
6.项目建设“六个责任清单”：指招商引资工作责任清单、项目开工责任清单、项目竣工责任清单、重点企业服务责任清单、培育企业上规责任清单、融资债券责任清单。
7.“千万工程”：指“千村示范、万村整治”工程，是习近平总书记在浙江工作期间，亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策，“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。
8.“一轴两翼三中心”：一轴指国储林示范轴;两翼指果蔬桑两翼;三园指“五香”保种育种产业园、桑蚕农文旅综合开发示范园、毛南文化园。
9.“枫桥经验”：指20世纪60年代初浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的管理方式。“枫桥经验”历经全国各地坚持和发展，焕发出旺盛生机与活力，成为全国政法综治战线的一面旗帜。
10.“浦江经验”：指习近平总书记在浙江工作期间亲自倡导并带头下访接访群众形成的好经验好做法，是改善干群关系、加强基层治理的生动实践。在“浦江经验”20周年的重要时点，习近平总书记对“浦江经验”作出重要批示，充分彰显了人民领袖的为民情怀和“浦江经验”的现实意义。
11.“八大监督”：指党内监督、人大监督、国家监察、审计监督、司法监督、民主监督、群众监督和舆论监督。
12.“四个抓落实”：2023年12月11日至12日，在中央经济工作会议上，习近平总书记围绕抓落实提出明确要求，强调要“不折不扣抓落实”“雷厉风行抓落实”“求真务实抓落实”“敢作善为抓落实”。