(六)改善小作风，优化大服务。过去一年面临经济下行的巨大压力，我们迎难而上，忠诚履职，以作风改善“小切口”推动行政服务大提升。全面压缩行政成本。“三公”经费、办公经费、培训费用分别下降10%、5%和48%。做好财税“开源引流”，一般公共预算收入实现正增长，农村集体资产交易税增长20%，财政撬动782亿元各类资金用于经济社会建设。切实提升行政效能。落实“放管服”改革和“一月三问”[8]“三走”[9]等工作机制，加快“空天地”一体化社会治理体系建设，深化“城市大脑”二期应用，“数字政府2.0”建设提档升级。全省首创“否决权上移”[10]管理机制，行政审批退件率下降36%。相对集中行政审批改革实现全覆盖，一批项目实现“拿地即开工”。持续激发雄师精神。以滚石上山的斗争精神完成了精准防疫、全域土地综合整治、污染防治、安全生产、食品药品安全保障等硬任务。在区委领导下推进党建引领基层社会治理，倡导“自己的家园自己建”，引导企业、市民积极参与社会治理和城市管理，实施“百队千社万人行”志愿服务行动[11]，开展首届“南海新乡贤”评选活动，实现创熟阵地“全覆盖”。
各位代表!过去一年，全区上下把握时势、抢抓机遇，笃定创新、奋力进取，顶压前行、再创新高。成绩的取得是全区广大干部群众团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区干部群众，向人大代表和政协委员，向一直关心支持我们工作的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
对照党的二十大的战略擘画和省委、市委的工作部署，南海面临区域竞争的此起彼伏，转型增长的争先恐后，资源配置的你争我夺，发展中还存在不少困难和短板：一是发展不均衡不充分主要体现在城乡差异和区域不协调。建设广东省城乡融合发展改革创新实验区仍然任重道远，乡村振兴工作距离“五个振兴”的目标仍有较大差距，尤其是村级工业园量大、分散、低效，农村人居环境短板明显。区域发展不平衡，西部三镇占全区面积的38%，但经济总量、税收总量分别仅占15%和12%。二是经济发展质量不高主要由于创新能力不足。集中表现在部分科技平台不接地气，科研成果转化效率低;企业自主研发平台不上档次，关键技术核心竞争力低;各类人才引进培养使用效果不够明显，第一资源的投入产出比低。三是区域影响力不大主要源于文化软实力偏弱。传统文化的挖掘整理仍然不够系统，城市文化品牌知名度仍不理想;群众文化生活幸福感仍不充分;文化事业投入、文化产业效益与南海经济实力仍不相称。
党的二十大以来，全国掀起了推进中国式现代化的发展高潮，广东作为第一经济大省，佛山作为地级市领头羊，正在全力以赴拼经济。拼经济归根到底要靠人，南海在佛山五区中产业技能人才和企业家最多，专家教授和在校大学生最多，广佛候鸟和往来客商最多，经济发展“稳”的基础牢固，“进”的势头良好，有望在全国、全省率先回升。面向未来，我们底气十足、信心十足、干劲十足。
2023年工作安排
今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦区委“1114”工作体系，坚持制造业当家，城产人文融合发展，加快建设现代化活力新南海。预期目标是：地区生产总值增长6%左右，工业投资增长12%以上，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。
我们将重点做好以下6个方面工作：
一、全面推动政策措施向制造业倾斜、各类要素向制造业集聚、工作力量向制造业加强，构建制造业当家的资源配置机制
稳定空间规划和产业布局，支持制造业当家。完成国土空间总体规划编制和成果报批，优化城乡功能布局和要素配置。坚决守牢190平方公里工业红线，支持镇街扩大产业用地整理储备，高水平打造“双十园区”[12]，为先进制造业留足发展空间。支持狮山镇建设佛山战新产业中心和人才创新灯塔产业园;引导东部镇街加快发展科技服务、商贸物流、数字金融等高端服务业;推动西部镇发展“两高四新”和农文旅大健康产业。鼓励各镇街敢想敢闯敢干敢首创，围绕各自主攻方向找准目标定位、发展路径，形成优势互补、协调联动、错位发展的良好局面。
推进产业供地和项目落地，保障制造业当家。坚持政府统筹主导土地一级市场，政府机构或国有企业作为做地主体。持续推进全域土地综合整治，聚力开展村改攻坚，加大“工改工”“集转国”和连片改造力度，发挥“三券”[13]政策效应，有序引导零散工业用地向42个工业集聚区连片集中，实现政府统筹连片工业用地9000亩。确保出让国有工业用地6000亩以上。完善招商引资与土地供应衔接机制，大力推行并联审批、容缺审批，工业项目全面推行“标准地”[14]供应和“拿地即开工”模式，建立“亩产论英雄”评价激励机制。
支持企业转型升级，巩固制造业当家。积极落实减税降费惠企政策。深入实施“万企万亿”计划[15]，加快培育1万家骨干企业，带动全区工业经济规模早日突破万亿大关。全力推进12个传统产业转型升级，引导企业升规纳统、集聚入园、做大做强。加快佛山西站枢纽新城“两业融合”先导区建设，推动先进制造业和现代服务业深度融合发展。实施制造业“数字领航”三年行动计划[16]，带动2000家企业开展“两化”转型，继续重奖争创市级示范工厂、示范车间的企业。加大力度支持小微企业技改，启动“专精特新”企业倍增计划，构建创新型中小企业、专精特新企业、“小巨人”企业、“单项冠军”企业的优质中小企业梯度培育体系。促进工业园区绿色化，积极打造零碳产业园。深化区属国企改革，力争资产总额超过2000亿元。