政府 工 作 报 告
——2023年2月2日在白沙黎族自治县第十六届
人民代表大会第三次会议上
白沙黎族自治县人民政府县长黄聪
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年，在省委、省政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，主动聚焦海南自贸港建设，积极贯彻落实省第八次党代会精神和省委书记沈晓明来白沙调研讲话精神，团结和依靠全县人民，围绕建设生态美产业兴百姓富的“两山”[1]实践创新基地目标，坚持“一手打伞一手干活”，全力答好产业、民生、党建“三道题”，经济社会发展呈现总体平稳、亮点纷呈的良好局面。
——一年来，我们战疫情克时艰，“双统筹”取得新成绩。
坚持“人民至上、生命至上”，充分发挥全县乡村振兴体系力量，成功处置春节、4月和8月三轮重大突发疫情，特别是以“零感染”“零疑似”“零确诊”战绩在较短时间内打赢“0801”疫情[2]防控阻击攻坚战。全县核酸检测能力达每日1.9万管，累计派出547名医护人员、志愿者驰援省内外疫情防控一线，圆满完成省异地跨区域隔离转运任务，在服务全国、全省抗疫大局中彰显白沙担当。及时根据国家防疫政策优化调整防疫措施，科学统筹县医疗集团资源，80岁以上人群接种率全省排名第一。适时出台应对疫情助企纾困若干措施等扶持政策，为企业协调贷款14.65亿元、减税降费超4800万元，助力中小微企业加快复工复产，新登记市场主体1567户，存续民营经济从业突破1万户，统筹疫情防控和经济社会发展取得了双胜利。全年全县地区生产总值同比增长1.3%，地方一般公共预算收入同比增长6%，固定资产投资同比增长10.2%，城镇、农村居民人均可支配收入分别同比增长0.6%和8.2%，增幅排名分别位居全省第四和第一。因疫情原因，社会消费品零售总额指标不及预期。
——一年来，我们调结构促转型，经济提质迈出新步伐。
现代化农业步伐加快。“一镇一品”特色产业助农增收成效喜人，打安兰花种植大棚面积超250亩，培育兰苗55万株，年产值超150万元，吸纳周边群众务工8000余人次，已发展成为国内较大的文心兰种植基地。“一县一业”[3]示范样板胶园建设达1000亩。“两个万亩六个千亩”[4]种植超26万亩。“白沙良食”公用品牌数字化管理平台和“双业”大数据管理平台成功上线，累计认证“两品一标”农产品10个，数字赋能农业迈出坚实第一步。超额完成省下达高标准农田建设任务，实现粮播面积6.62万亩，常年蔬菜最低保有面积超2000亩，筑牢了稳产增收“压舱石”。全年农林牧渔业总产值实现40.08亿元，同比增长2.7%。园区平台集聚成势。邦溪园区累计新增注册企业11家，税收189万元，实现工业总产值1.16亿元。全年全县工业增加值占GDP比重2.7%。全域旅游日趋向好。顺利承办国家级、省级赛事18场，接待国家、省市队伍69支、集训人员1151人，白沙代表团在第六届省运会荣获总成绩第五的优异成绩，又一“国字号”训练基地[5]落户白沙，获评省级体育旅游示范区。成功创评圣哒哒国家3A级旅游景区，实现白沙3A级景区“零”的突破。3个乡村旅游点[6]获评高椰级旅游景点。开展“三月三”“啦奥门”等文化视频直播，总播放量突破1.35亿次。白沙旅游直通车专线顺利开通，首届热带雨林国家公园飞行体验节成功举办，全年旅游接待总人数86.15万人次、旅游总收入5.17亿元。新电商产业活力迸发。成立电商行业党建联盟，农产品网络零售额超1.42亿元，海南乡村振兴网累计销售额跃居全省第二。村级电商服务站行政村覆盖率100%。白沙电商“1310”帮扶机制[7]获评全球优秀减贫案例。
——一年来，我们夯基础补短板，乡村振兴绘就新画卷。
出台促进农民增收十二条措施，投入4.29亿元实施121个乡村振兴项目，选派2700余名干部结对帮扶、234名驻村工作队员扎根一线，全年无新增返贫致贫户，白沙成为我省唯一成功入选2022年国家乡村振兴示范县创建名单的市县。推进“多规合一”实用性村庄规划编制，乡村建设基本实现一张蓝图绘到底，荣获全省村庄设计竞赛优秀组织奖。天然橡胶“保险+期货”[8]、天然橡胶产业发展典型案例分别获评“第二届全球减贫案例征集活动”最佳减贫案例和地方维护天然橡胶资源安全先进典型案例，“橡胶十条”[9]持续释红利。全省首个鸡蛋“保险+期货”试点项目[10]完成首单。城乡生活垃圾无害化处理、生活污水处理设施覆盖率实现“双百”目标。建成美丽乡村示范村12个，2个乡村获评“海南少数民族特色村寨”[11]。制定茶产业中长期发展规划，与国内知名茶企共创“正山堂·白沙红”品牌，茶叶种植总面积超1万亩，年产值超8300余万元，带动全产业链就业5000余人，白沙绿茶6款产品[12]获得碳中和证书。省农业科学院茶叶研究中心在白沙挂牌成立。3家企业[13]获批省级农业产业化重点龙头企业。1家企业[14]获评“国家级生态农场”和“省热带农作物标准化生产示范园”。全省首个茶树林木种质资源库[15]成功揭牌，野生茶资源开发与保护入选全国生物多样性保护优秀案例，成功打造5张茶名片[16]，获评“中国早春茶之乡”“中国生态茶叶之乡”。
——一年来，我们优生态享红利，“两山”创建成就新亮点。