市 长 柯 俊
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席同志提出意见。
一、2021年工作回顾
过去的一年，面对新冠肺炎疫情的持续冲击和经济下行的巨大压力，在上级党委政府和市委的坚强领导下，市政府坚持稳中求进工作总基调，咬紧牙关，沉着应战，较好地完成经济社会发展目标任务。全市实现地区生产总值516.16亿元，增长7.1%。规上工业产值168.83亿元，增长7.9%。规上工业增加值26.55亿元，增长2.5%。固定资产投资131.78亿元，增长9.0%。社会消费品零售总额305.22亿元，增长9.2%。外贸进出口总额35.15亿元，增长23.1%。一般公共预算收入17.53亿元，增长16.2%。各项存款余额483.72亿元，增长3.5%。各项贷款余额296.49亿元，增长24.3%，存贷比例达61.3%，贷款增速及资金运用效率排湛江各县(市)首位。实现了“十四五”良好开局。
一年来，我们重点抓好九个方面工作。
——工业品牌打造迈出新步伐。廉江电饭锅、电水壶团体标准宣贯使用，成功打造“廉江家电”区域公共品牌。实施廉江家电优品进商超活动，推动11家企业48款产品进商超。建设“廉江家电”网上商城，加快廉江家电融入市场大循环。实施产业链协同创新试点工作，投入资金365万元激励企业科技创新，新培育国家高新技术企业29家。新增“小升规”工业企业8家、省级“专精特新”企业2家。25家企业实施工业互联网应用，36家企业实施54个智能化改造项目,“廉江制造”向“廉江智造”转型步伐加快。廉江市小家电产业公共服务平台配套功能不断完善，实现科技企业孵化器“零的突破”。
——现代农业发展迈上新台阶。完成撂荒耕地复耕4.62万亩，建设高标准农田5.32万亩。建成“廉江农”农产品销售平台，农副产品走进全国大市场。“廉江红橙”区域公用品牌影响力大幅提升。廉江丝苗米产业园成功入选省级现代农业产业园。“廉江果园鸡”入选全国名特优新农产品名录。新增省级农业龙头企业4家。建设“一村一品、一镇一业”项目21个。与2家银行机构签订金融服务乡村振兴战略合作协议，获得130亿元乡村振兴信贷额度。
——文旅产业融合迸发新活力。文旅基础设施水平持续提升，启动塘山岭夜间消费聚集区建设。打造研学旅游示范基地7个。廉江飘色“吉水偶色”入选省级非物质文化遗产代表性项目名录。创新模式举办2021廉江家电博览会暨红橙文化节。创建2个国家3A级旅游景区(点)。2个景点被评为省级休闲农业与乡村旅游示范点，3条村入选广东省文化和旅游特色村。廉江滨海寻古之旅入选第三批广东省乡村旅游精品线路。全年接待游客783.35万人次，旅游总收入达72.52亿元。
——城乡建设品位得到新提升。升级改造社区小公园及小绿地11个，新增城区绿化面积20.9亩。开展城市夜景美化工程。完成东环路等6条市政道路改(扩)建工程，打通45条小街小巷和“梗阻路”。实施“三旧”改造建设项目7个。大力开展城乡清洁工程，整顿规范户外广告。推进示范道路(街区)创建，市容秩序得到显著提升。聚力推进美丽圩镇建设和农村人居环境整治，建成1927条农村生活污水处理设施，全域覆盖率达50.3%。农村“厕所革命”新建任务如期完成。打造湛江市级美丽宜居示范村2条、外立面提升示范村9条、“四小园”22872个。全市行政村干净整洁村达标率93.7%，美丽宜居村达标率57.7%。创建全国文明城市初见成效。新型智慧城市建设迈上新台阶。
——产业集群建设展现新姿态。完成百亿产业集群发展规划。智能家电产业集群蓬勃发展，家电产业规上企业实现年产值26.95亿元。廉江高新区入选首批广东省特色产业园(小家电)，主园区新增收储用地300亩，入园建设项目9个。家居建材产业集群持续壮大，家具、金属门窗、水泥、石材等行业规上企业实现年产值40.13亿元。塘蓬家居建材产业园等项目顺利推进。农副食品加工与食品制造产业集群逐渐成型，农副食品加工业规上企业实现年产值68.86亿元。安铺镇食品工业产业园等项目有序推进。廉江市广东省农业科技园区成功入选第七批广东省农业科技园区建设名单。电子信息产业集群初见成效，廉江音乐小镇进入实施建设阶段。新能源产业集群稳步发展，廉江核电项目(一期)按计划节点推进，核电配套产业园启动谋划工作。商贸保持稳健发展，新增限额以上商贸企业22家。建成国家级电商物流园，拥有AEO高级认证企业6家，新业态外贸进出口总额达1.3亿元。市场活力持续增强，新增市场主体11616户。
——补足发展短板实现新进展。全年引进项目15个，总投资额71.3亿元，其中10亿元以上项目3个。重点项目建设稳步推进。全年竣工重点项目30个，完成总投资116.26亿元。争取新增政府债券资金16.8亿元。交通建设提速，完成省道S388线廉江塘蓬至长山段和省道S286线新塘仔至吴川尖山岭段路面改造工程。升级改造县、乡道271.97公里，成功创建“四好农村路”全国示范县，是粤西地区唯一入选县(市)。绿色发展稳步推进。城区大气环境质量保持国家二级优良水平。九洲江排里、营仔和鹤地水库渠首3个国考断面水质年均值达到Ⅲ类考核目标。县级以上集中式饮用水源地水质达标率100%。廉江河综合治理一期工程顺利推进。新(改)建20座城镇污水处理厂。262家重点产废企业危险废物规范化管理达标。全面推进第二轮中央生态环保督察反馈问题整改，40件交办案件全部或阶段办结。
——民生事业发展取得新突破。全市重点民生支出70.74亿元，占一般公共预算支出86.2%。抓好常态化疫情防控，疫苗接种累计215.21万剂次。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全面实施驻镇帮镇扶村工作。“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程培训14928人次。城镇新增就业5324人，城镇登记失业率控制在2.7%以内。城乡居民基本养老保险、医疗保险基本实现全覆盖。超额完成城乡居民医保参保任务，医保基金总体运行安全。低保补贴、特困人员供养、孤儿养育、残疾人“两项补贴”等完成提标任务。建成养老服务中心(站)34个。建设各类保障性住房268套。义务教育“双减”工作全面实施，新增城镇义务教育学位1.28万个、公办学前教育学位1825个。建成廉江市人民医院公共卫生中心，新增公建规范化村卫生站30间。建成PCR核酸检测实验室6间。安铺、青平2个镇中心卫生院入选2021 年“优质服务基层行”活动中表现突出、服务优质机构名单。1247条自然村完成饮水安全提升工程，解决40.39万人饮水安全问题。按时足额发放优抚对象抚恤金和生活补助，退役军人管理服务保障机制不断健全。