立足新起点，我们必须更加清醒看到面临的问题和挑战：县域经济总体实力不强，城乡发展不均衡的问题仍较突出，民生社会事业领域还有不少短板;邦溪园区综合承载能力不强，招商引资成效有待提升;“放管服”[33]改革仍需进一步深化;一些部门服务、担当意识不强，少数干部谋划能力、执行能力不强，推诿扯皮，躺平不作为现象仍然存在，等等。对此，我们将采取有效措施，一项一项认真加以整改。

　　二、2023年工作安排

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，也是白沙在自贸港建设中踏板起跳的关键之年。做好今年各项工作，任务艰巨、责任重大、使命光荣。

　　今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、中央经济工作会议精神、习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，以及省第八次党代会、省委经济工作会议和县第十四次党代会精神，全面落实“一本三基四梁八柱”战略框架[34]，积极融入省“三极一带一区”[35]区域协调发展新格局，以创建国家乡村振兴示范县为主线，以“五大振兴”[36]为统领，聚力“三项行动”[37]，更好统筹疫情防控和经济社会发展，加快建设生态美产业兴百姓富的“两山”实践创新基地。

　　综合考虑各方面因素，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%左右，地方一般公共预算收入增长5%左右，固定资产投资增长15%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长10%左右、12%左右，生态环境质量持续提升。

　　今年重点做好以下七个方面的工作：

　　(一)全力以赴抓好经济发展，着力瞄准产业转型“主战场”。

　　1.坚定发展现代农业。落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保完成0.79万亩高标准农田建设任务，落实粮食播种面积6.31万亩、总产量2.2万吨以上。积极改“良田”引“良种”，推广绿色生态农业“良法”，不断提高瓜菜种植水平。持续优化养殖产业结构，保持养殖产量稳步增长。持续推进橡胶“三统一”[38]体系建设，制定天然橡胶收购管理办法，规范天然橡胶收购市场秩序。继续做实做优橡胶“双奖励”[39]工作。示范推广橡胶“宽窄行”全周期种植[40]、橡胶林下复合种植等新模式，提高橡胶综合经济效益，确保胶农户均增收2000元以上。深入推进农产品地理标志申报工作，着力打造茶叶区域公共品牌，积极探索雨林古树茶品牌建设，建好茶树省级林木种质资源库，推进大叶茶和古树茶开发应用，推动有机茶园改造升级2000亩、茶园有机认证5000亩、完成标准化茶园建设1200亩，把白沙茶产业这把“火”烧得更旺。稳步推进“两个万亩、六个千亩”产业发展，积极推广益智、粽叶、菌类等“林下经济”，做实蔬菜、果树等“庭院经济”。加快现代农业产业园建设，抓实常年“菜篮子”基地建设，抓好兰花、南药、咖啡等高效热带产业建设。坚持发展“一镇一品”，着力打造打安兰花、荣邦热带水果、青松南药、七坊红心橙等产业。

　　2.加快完善园区功能。用活“一事一议”政策，大力推行“企业首席服务专员”“作风体验官”等营商服务机制，落实县企每周一“直通车”协商机制，营造亲商安商浓厚氛围。严格执行减税降费政策，继续深入开展“政企面对面服务心贴心”等活动，切实为企业纾困解难。加强邦溪园区基础设施建设，年内收储土地400亩，推动污水处理等项目落地开工。统筹抓好南药深加工、冷链仓储物流、绿色农副产品加工及其他产业发展，继续支持园区企业做大做强，力争完成各类固定资产投资2000万元以上，工业产值较上年同期增长5%以上，完成年产值1.5亿元。

　　3.做好“旅游+”文章。加码“旅游+农业”，加快打造茶园小镇国家3A级旅游景区、南牙村五椰级乡村旅游点、长岭村四椰级乡村旅游点等农旅项目。点线面打造生态旅游线路，积极谋划白沙红坎国家热带雨林公园景区项目。参与西部旅游联盟系列宣传推广活动，持续做好旅游直通车活动。推动“旅游+文化”，谋划“三馆一中心”[41]建设，升级改造非遗陈列馆，打造一批综合文化站(室)示范点和非遗工坊示范试点。扶持双面绣、黎锦服饰等黎锦文创产品开发，持续开展非遗进校园等活动，加强文化传承保护和创新。谋划举办“国际博物馆日”“文化和自然遗产日”“绿洲之声”等活动。做优“三月三”、“啦奥门”丰收节等传统民俗节庆活动。推动“旅游+体育”，力争创建省级体育旅游示范区。积极备战第十二届全国少数民族传统体育运动会、第七届全省少数民族传统体育运动会。开展体育冠军进校园、冬夏令营等活动，抓好体育研学等培训。着力推动一批具有影响力的体育赛事扩面增效。持续释放消费潜力，支持发展夜市经济、网红经济，将白沙河堤夜市暨乡村振兴创业一条街、七坊夜市打造成为高品质夜间消费街区，努力培育一批消费新热点。

　　(二)全力以赴走好绿色发展之路，着力下好生态建设“先手棋”。

　　4.在提升生态环境质量上持续发力。巩固中央和省环保督察反馈问题整改成果，做好迎接新一轮环保督察准备工作。扎实推行林长制，完成造林绿化2000亩。全力打好污染防治攻坚战，优化生态环境保护考核方案，每月开展常态化督导，将问题发现率和整改率纳入年底考核。坚决打赢蓝天保卫战，落实“六个严禁、两个推进”，推广水稻秸秆机械低茬收割还田技术，力争全年空气质量位居全省前列。坚决打好“六水共治”攻坚战，启动建设南叉河上游及入库段河流生态缓冲带修复工程项目，加快推进县污水处理厂尾水人工湿地水质净化项目，继续推进珠碧江流域(白沙段)水环境综合治理项目，完成石碌水库入口水质自动监测站和水质自动监测服务项目建设，确保县域范围无劣V类水体和黑臭水体，城镇内河湖水体水质达标率100%。继续开展第三次全国土壤普查工作。加强农业面源污染综合防治，化学农药使用量、化肥施用量减量幅度不低于3%。