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(海南省)白沙黎族自治县人民政府工作报告(2023年2月2日)

  在全省率先试点建设“两山平台”[17],收储530余项自然资源形成优质资源包进规划、进项目,被列入省推进“两山”转化路径先行先试的13个试点工作之一。海南(白沙)生态资源资产数字化运行平台成功上线,全省首个金融“两山贷”[18]、林业碳汇开发试点[19]、数字碳汇产品[20]完成首单交易,数字化助力“双碳”[21]初显成效。创建全省首个茶叶碳标签。“六个严禁、两个推进”[22]扎实推进,PM2.5、PM10、臭氧较去年分别下降17.50%、9.38%、4.50%,其中PM2.5浓度优于年度考核目标,改善幅度排名全省第三,获评“中国天然氧吧”称号。“六水共治”[23]攻坚战全面启动,农村生活污水处理设施标准化运营被省治水办纳入样板市县试点。西部供水工程(一期)、珠碧江流域(白沙段)水环境综合治理等治水项目加快建设,水环境两项目[24]入选国家生态环境部重点项目库,主要河流湖库水质总体优良。污染地块安全利用率100%,土壤质量总体稳定。两轮中央环保督察反馈问题整改顺利完成。重点生态工程造林绿化任务完成率超92%。总拆除“两违”[25]建筑面积逾8490平方米。生物降解塑料制品集中采购率达90%。生活垃圾分类持续推进,基本实现11个乡镇、104个自然村全覆盖。

  ——一年来,我们抓改革推项目,城市发展释放新动能。

  农村“三变”[26]改革、农村产权制度改革全面深化,农村土地承包经营权确权登记颁证全面完成,集体资产清产核资顺利推进。细化农场社会管理和公共服务职能31大项94小项,垦区8座水库顺利移交我县管理,农垦管理体制改革迈出新步伐。“一件事一次办”集成改革走深走实。创新建设工程规划许可“零审批”和房屋建设施工许可“拿地即开工”改革,项目审批流程压缩办理时限至少20个工作日,做法得到国家住建部推广。全社会研究与试验发展经费投入实现“零”的突破。深化“政企面对面,服务心贴心”“百名干部下企业”[27]专项行动,出台优化营商环境接访日活动方案,每周与企业开展“直通车”协商活动,选派200余名领导干部靠前“一对一”服务,成功与6家国内知名企业达成合作意向,总投资额17.4亿元。坚持项目为王,省、县重点项目分别完成年度投资率235%、102.9%,开工率100%,“双百”目标任务顺利完成。集中开工两批次22个项目完成年度投资率170.9%,投资完成率获评省“优秀实践·骏马奖”。什运至白沙高速公路鹦哥岭隧道及连接线工程前期工作基本完成,环热带雨林国家公园旅游公路(白沙段)动工建设,两项目纳入省重点项目计划清单。九架岭隧道项目前期工作有序开展。实施乡村道路建设项目25条80.82公里,6座漫水桥“换新装”。县城8个片区城市更新项目全面启动,3个老旧小区改造任务有序推进,城乡“五网”基础建设提档加速。

  ——一年来,我们补短板兜底线,民生事业迎得新发展。

  财政民生领域支出占比82.1%,10项为民办实事事项全部兑现。城镇新增就业1000余人,农村劳动力外出务工3.81万人,完成省下达的目标任务。发放低保、特困供养、医疗救助等惠民补助4300余万元,“一老一小”服务保障体系逐步完善。城乡居民基本医疗保险参保率超99%。城乡基本养老保险扩面增效行动走在全省前列。保障性安居工程建设蹄疾步稳,424套滨河家园安居房基本建成,811套亨通·南湖花园安居房主体全面封顶,公租房配租率突破95%。全面深化教育综合改革,取消中小学行政级别,建立教师退出教学岗位制度,新招聘教师241名,教师整体水平不断提升。实现与海南中学合作办学,海南中学白沙学校荣获“省一级乙等学校”。高质量完成学校占地规模、校舍配套在全省领先的县一小搬迁任务。县人民医院顺利通过国家“二甲”医院资格复审。县医疗集团成立揭牌,医疗资源一体化改革有序推进,一批社区医院有序创建,基层医疗机构标准化建设基本完成,“小病不出村、常见病不出县”正成为现实。种好“菜园子”托稳“菜篮子”[28],建设常年大棚蔬菜、平价菜生产基地428亩,食品价格综合指数全年连降。完成安全生产专项整治三年行动工作任务,生产安全事故起数、死亡人数均同比下降77.78%,安全生产形势总体稳定。交通安全四项指数[29]及万车死亡率[30]双下降。扫黑除恶专项斗争取得重大成果,刑事立案同比下降12.6%。打击治理电信网络诈骗犯罪工作实现“两降两升”[31]目标。新一轮禁毒三年大会战圆满收官,禁毒工作走在全省先进市县行列。退役军人基层服务保障体系更加完善,食品药品安全防线更加稳固,圆满完成党的二十大安保维稳工作。

  ——一年来,我们转作风提效能,政府建设再上新台阶。

  扎实开展“能力提升建设年”“查破促”活动,整改37项干部群众反映问题,政府治理能力明显提升。完成审计整改问题,解决项目土地历史遗留违规用地16宗。政府“三公”经费支出压缩37%,过“紧日子”的思想落到实处。深化法治政府建设,自觉接受人大、政协和社会各界监督,办理人大建议、政协提案答复率100%。修订政府工作流程规则,完善依法治县工作机制,推进行政复议和应诉工作,县政府及部门负责人出庭率100%。守好意识形态阵地,政务公开、信息化建设和“八五”普法[32]扎实推进。成功调解672宗民商事案件。深入开展治理重复信访、化解信访积案行动,县级领导包案接访问题办结率100%,获评2022年度全国信访工作示范县。锲而不舍落实中央八项规定精神,持之以恒纠治“四风”,政府系统党风廉政建设和反腐败斗争全面加强。此外,民族团结进步、国防动员和后备力量建设、双拥优抚、三防、工青妇、残联、地质、气象、红十字会等各项工作取得新成绩。

  各位代表!成绩得来殊为不易,根本在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引,是省委、省政府和县委坚强领导的结果,是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果,是全县各族干部群众齐心协力、共同奋斗的结果。在此,我谨代表县人民政府,向全县各族人民,向各位人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士,向离退休老同志,向驻县企业和省直部门,向驻县部队、武警官兵和政法干警,向所有为白沙建设和发展作出贡献的同志们、朋友们,表示衷心的感谢!

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