政 府 工 作 报 告
——2024年1月17日在福田区第八届人民代表大会第四次会议上
福田区人民政府区长 周江涛
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示精神，全面落实省委“1310”具体部署，紧紧围绕市委、市政府“五个中心”建设，在区委的正确领导和区人大、区政协的监督支持下，凝心聚力、克难奋进，以头号工程力度推进广东“百千万工程”，攻坚落实高质量发展“十大行动”，加快全面建设社会主义现代化典范城区和中国式现代化典范城区。
——经济发展稳中提质。预计全年地区生产总值突破5700亿元，社会消费品零售总额超2400亿元，进出口总额超7800亿元，金融业增加值2450亿元，商事主体超过58万户，地均地区生产总值、社会消费品零售总额、进出口总额、金融业增加值、创业密度均稳居全市第一。入选全市唯一的广东省“百千万工程”首批典型县，获评2023赛迪“百强区”全国第二、投资竞争力“百强区”全国第一。
——改革创新多点突破。国务院《河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划》(以下简称《发展规划》)重磅发布，深圳园区条例基本成型。以全省第一的成绩入选广东省首批营商环境综合改革试点。创建全国首个数据要素全生态产业园，“率先开展数据跨境交易试点”入选中国改革2023年度地方全面深化改革县域案例，“率先探索数字人民币预付式消费监管模式”获全市推广。
——民生服务扩面增效。九大类民生支出198.87亿元，高质量完成20项民生实事。以全国第一的成绩通过国家基本公共服务标准化试点验收。新增基础教育学位5280座、托位891个、病床323张、养老床位981张，建设筹集保障性住房1.5万套、供应分配1.02万套。获评广东省首批儿童友好示范区。
——生态环境持续改善。全球首个国际红树林中心正式落户，福田红树林湿地列入《湿地公约》“国际重要湿地”名录、国家陆生野生动物重要栖息地名录。荣获“绿美广东竞风华”深圳赛区第一、全省十强，成为全市唯一连续三年获评“中国最美县域”的行政区。获评“国家水土保持示范县”。
——治理效能不断提升。迭代升级民意速办平台，44.5万件民生诉求办结率100%、群众满意率99.4%。益田社区居民委员会、香蜜湖街道人民调解委员会分别获评全市唯一“全国先进基层群众性自治组织”和“全国模范人民调解委员会”，福田区获评全省首批县(区)级“平安鼎”。
一年来，我们主要抓好八个方面的工作：
(一)高质量、高标准、高水平推进河套合作区深圳园区规划建设。坚定扛起政治责任、属地责任、历史责任，抢抓实施《发展规划》重大契机，制定区级实施方案及三年任务清单，系统推进28方面任务、79条具体事项，推动河套合作区建设取得重大进展。制度创新加快实施。全国首次放宽外债便利化准入门槛，启动“科汇通”试点，首批境外科研资金直接汇入。探索“4+1”数据场内交易新模式，深圳数据交易所交易规模、跨境交易额全国第一。全国首创“成就制+积分制+举荐制”人才评价体系，衔接香港引才计划，实施科技人才量化评价。落地首个深港“联合政策包”，创建选题征集制、团队揭榜制、项目经理制等科研管理机制，首批4家机构和企业“揭榜挂帅”。开发建设有序推进。“租、购、改、建”提供高品质科研空间约30万平方米，累计达80万平方米。内地首个由港方主导运营的科创园“香港科学园深圳分园”开园运营，深港直通跨境巴士专线开通。皇岗口岸改造加速推进，穗莞深城际铁路建设顺利推动。科创资源快速汇聚。引进世界无线局域网联盟、国际星闪联盟等国际性产业与标准组织，落户星巴克中国创新科技中心、港华能源研究院、中国一汽大湾区研发院等30个高端项目，总量突破160个，取得关键核心技术攻关成果83项，河套国际量子研究院成果入选2023年度量子计算世界十大科技进展，推动高端科创资源“聚起来”、深港协同创新“联起来”。
(二)全力攻坚重点区域再突破。香蜜湖新金融中心初现雏形。空间、交通、市政等九大专项规划通过审批，数字孪生平台高效搭建。深圳国际交流中心一期会议中心、深圳金融文化中心、国际演艺中心建设提速，深圳博物馆新馆顺利启动，中区5.55万平方米遗留建筑物顺利拆除，香蜜湖新金融中心体育公园规划方案完成编制，片区开发建设取得节点性突破。环中心公园活力圈加快建设。华富村东、西区回迁区建成竣工，华富北、南华村棚改加速推进。深圳市体育中心加快建设，中心公园生态修复一期工程示范段竣工开放，笔架山体育公园正式开园“还绿于民”，3个试点片区城市第六立面提升工作全市率先完成。深科技城一期、福投控大厦等项目全面建成，新增优质产业空间20万平方米。重点片区改造整治提速增效。车公庙片区连片改造成功破局，完成更新单元规划审批。文化创意园更新项目正式立项，天健工业园、华强科创广场、大悦广场等项目竣工入市，泰然一单元二期、皇岗村一期等更新项目有序推进。福田交通枢纽转型迈出实质性步伐。全年新供应建设用地44.02公顷。治理违法建设面积近60万平方米，整改违法用地269亩，整改率全市第一。
(三)加快建设现代化产业体系。金融能级持续提升。持牌金融机构突破286家、占全市比重约61%，公募、私募基金管理规模分别突破8.9万亿元、1.2万亿元，占全市比重分别约79%、55%。成立福田资本运营集团。建强香蜜湖国际风投创投街区，启用大湾区首个创投综合服务平台，落户风投创投机构36家。落地华南首家外商独资公募基金、全市首家中东主权基金。成立全国首个产业投资创新中心。建设全国首个数字人民币示范区，打造全国首个智能合约预付式平台，数字人民币预付式消费覆盖餐饮、教培等10个行业。发布全市首个保单融资风险补偿试点。打造中信国际大厦等6栋综合型金融专业楼宇。创新活力不断激发。国家高新技术企业突破1500家，高新技术产业增加值855亿元、占GDP比重约15%。战略性新兴产业增加值超1000亿元、占GDP比重约18%。获批全市唯一国家知识产权服务业高质量集聚发展示范区。制造业“单项冠军”“专精特新”“独角兽”企业数量三年翻两番。新型信息技术服务产业集群成为全市唯一入选科技部2022年创新型产业集群。晶泰科技获评世界人工智能大会最高奖“卓越人工智能引领者”。时尚消费潜能释放。构建“宣、文、旅、商”联动赋能消费机制。新开通3条“福田欢乐购”口岸商圈免费接驳专线。引入意大利马兰戈尼时尚学院。深圳时装周、2023福田国际时尚展、咖啡生活消费节等系列活动掀起热潮。新开时尚首店90家、全市第一。中心商圈获评“全国示范智慧商圈”，深圳节日大道获评“2023中国旅游创业创新(政企合作)示范案例”“2023大湾区旅游业十优”。时尚产业增加值突破800亿元，占GDP比重约14%。生产性服务业蓬勃发展。深港“一展两地”联合办展，新引进展会项目27个，全年举办展会超100场、展会面积330万平方米，实现“20+8”战略性新兴产业和未来产业展会全覆盖。成立全国首个律师综合服务中心。资产评估机构、会计师事务所、律师事务所、人力资源服务机构占全市比重分别达到约70%、46%、40%、30%，均位居全市第一。“双招双引”成果斐然。出台优化市场化法治化国际化营商环境“三个工作方案”，迭代“1+9+N”产业高质量发展政策，年度新增入库纳统企业增长57.2%，实际利用外资25.81亿美元、增长81.5%，新登记外商投资企业数2231户。全年引进优质项目119个、增长超92%，签约落地优质项目86个、意向投资额1306亿元，获评2023深圳招商引资“优胜区”。发布新版人才政策，落地全市首个海外人才合作与交流基地，新引进在职院士4名、福田英才370名、青年人才2.7万名，“三重三优”人才队伍复合增长率达17.5%。企业服务优化升级。构建区领导联系服务企业、干部助企行、“小微个”走访的企业服务体系，定期召开“福商·区长面对面协商座谈会”，开展“我帮企业找市场”“我帮企业找资金”等服务。上线“福i企”平台，建立3日闭环响应机制，企业诉求办结率100%。
(四)大力提升城区品质。居住环境明显改善。完成10个城中村综合治理，全面开展上梅林村、下沙村供用电改造，率先完成8个试点城中村宽带整治。老旧小区累计加装电梯222台，总量全市第一。“瓶改管”实现应改尽改、能改全改，56.5万户居民用上经济、便利、安全的管道天然气。完成544个小区优质饮用水入户改造，惠及居民40万户，总量全市第一。市容环境综合测评实现全市“四连冠”。益田社区入选为部级完整社区建设示范点，甘泉路近零碳示范社区、新洲红树碧道、侨香宜居社区包揽全省仅有的三个2023年中国人居环境奖(范例奖)。“绿美福田”精彩绽放。梅林山—银湖山生态廊桥等7个项目全面完工，梅林山公园—银湖山公园—笔架山公园—中心公园—莲花山公园实现五园连通。上步绿廊公园荣获中国风景园林学会科学技术奖规划设计一等奖。空气质量优良率98.4%，PM2.5年均浓度16.7微克/立方米，臭氧浓度降至127微克/立方米、全市最优。优良水体河道长度占比68.9%、创历史最优。落户全国首个建设生物多样性友好城区创新试点基地。低碳转型加快推进。入选全国首批自然资源节约集约示范区。加快创建近零碳示范区，启动129个公共机构节能改造项目，建成全国首个“近零碳机关”、全市首家“近零碳校园”，入选广东第一批碳达峰碳中和试点数量全市第一。新能源汽车充电设施保有量4.2万个，密度超过全市平均水平3.5倍。高效建成超充站22座、密度全市第一，成功打造全市首个新能源汽车超充综合体验中心，“一杯咖啡 满电出发”成为超充新体验。交通体系持续完善。在深荣大厦打造深圳首座深港“双城”城市候机楼，服务深港跨境人员。全力保障轨道建设，顺利完成轨道11号线重大工程征拆和22号线施工保障任务。全面完善道路功能，完成彩田路、上步路等4项道路修缮工程，建成14个路段12.56公里非机动车道。推动解决停车难问题，新增停车泊位6141个，新接入错峰共享停车场74个。开展城市重要交通节点综合整治，14所学校、医院周边“交通微循环”明显改善。
(五)持续打造文化高地。文明创建成果丰硕。圆满完成全国文明城市测评迎检任务。成立新时代文明实践基金，打造全国首个新时代文明实践公益共同体，开展新时代文明实践主题活动1.38万场次，获评广东省十大最美新时代文明实践中心、十大最美新时代文明实践站。文化艺术精品迭出。连续3年获评广东省地市、县(市、区)公共文化服务评价全省第一。打造100个嵌入式新型公共文化空间。举办国际城市美学论坛、莲花山草地音乐节、中国国际声乐艺术周、郎朗·深圳福田国际钢琴艺术周、星空音乐会等文化活动超5000场次，参与人数超1亿人次。红树林主题歌曲《向海而生》全网热度超5亿。南园“非遗在社区”项目入选全国典型案例。原创作品获国家级奖项8个、省级奖项22个。体育赛事活力四射。文体场馆“一网统管、一键预约”上线体育场馆204家、学校场馆90所、体育场地849片。成功举办国际篮联三人篮球挑战赛、全国击剑锦标赛等顶级赛事，引进国际篮联三人篮球大师赛。新洲河首次举办“2023深港澳青少年水上运动邀请赛”、大型水上运动比赛“2023粤港澳龙舟邀请赛”。福田运动员王欣瑜获法网女双冠军，为深圳赢得首座大满贯冠军。文旅融合相得益彰。创新都市文旅“十要素”，打造都市旅游狂欢月，发布八条精品特色旅游线路，推出旅游卡通IP形象大使“福气家族”，开通全国首条常态运营城市低空游航线，深圳非遗周主会场暨四海一家大巡游等系列文旅活动火爆出圈，线下引流超千万，全网曝光超3亿人次。
(六)坚决维护社会安全稳定。安全生产筑牢防线。创建省级安全发展示范试点城市。强化“三基三化”工作矩阵，建成森林消防及应急处置基地和48个应急管理服务站，在全市率先实现城中村和工业区服务站“全覆盖、全达标”。持续开展安全生产隐患排查整治，实现火灾连续6年、工矿商贸领域连续8年生产安全事故“零亡人”。完成两轮共2644公里市政排水管网“强清直疏”工程，有力抵御“9·7”极端特大暴雨和“苏拉”台风，区三防指挥部办公室获全市唯一的省三防工作先进集体。在全市率先实施网络订餐“数字后厨”工程，覆盖重点餐饮单位超300家、网络餐饮单位超4000家。社会大局和谐稳定。全面落实意识形态工作责任制，网络安全与网络舆情绩效考核连续七年全市第一。深入实施信访工作“十项机制”，信访事项一次性化解率达99.3%、全市第一。稳妥有序处置重点房企风险，保交楼、保民生、保稳定“三保”任务全面完成，严厉打击非法集资。高质量完成股份合作公司换届选举，全市唯一100%以全体股东大会形式换届，全市率先100%落实人数股权数双计票表决。建成全国首个涉外涉港澳商事一站式多元解纷中心。社会治安更加有序。平安深圳建设考评连续三年全市第一。创新提出“三合四制五联动”平安建设模式，实现区、街道、社区三级平安建设中心全覆盖。常态化开展扫黑除恶、治安整治行动，刑事治安、盗窃、诈骗警情分别同比下降11.7%、11.8%、32.6%。
(七)用心办好惠民利民实事。教育事业全面发展。率先完成全国义务教育优质均衡发展区创建验收，入选国家级基础教育课程改革实验区、广东省基础教育高质量发展示范区。新建和改扩建学校11所，新组建教育集团3个，成功引进北京大学附属中学、香港中文大学(深圳)合作办学。在全市率先实现体育特色项目学校全覆盖、公办中小学校食堂全自营、学生躺休需求全满足“三个100%”。全市率先通过全国学前教育普及普惠区省级评估，普惠性民办幼儿园生均补助由1333元提高至6000元。韧性健康城区加速打造。成功创建广东省健康区。新增社康机构3家，益田、侨香、下沙社康中心成为全市首批获得世界家庭医生组织认证的社康机构。实现公卫中心街道全覆盖。组建医疗健康集团3个，形成“3+10”网格化服务格局。市中医肿瘤医学中心新增3层病区，市中医肛肠医院、区慢性病防治中心封顶，区属医疗机构病床数突破3000张、千人床位数全市第一。中大八院挂牌国家级泛血管疾病管理中心，入选国家卫健委疼痛综合管理试点医院，获批全省唯一骨科疾病临床研究中心。居民健康素养水平连续九年全市第一。社会保障坚实有力。支持新业态吸纳高校毕业生就业，促进高校毕业生基层就业1.2万人。出台养老机构建设运营全方位扶持措施，升级改造星光老年之家20家，新建长者饭堂及助餐点13家，完成适老化改造3030户、数量全市第一，皇岗、彩田社区获评全国示范性老年友好型社区，香蜜湖、沙头街道包揽全市仅有的两个“2023年全国智慧健康养老应用试点示范街道”。全景式妇女儿童公益服务新阵地市妇儿大厦焕新启用。建成全市首个公益临时托育点。成立未成年人保护关爱基金，建成区未成年人救助保护中心。成立首善发展公益基金，“食物银行”惠及17.1万人次。启动“M餐”公益行动，提供免费餐食5.7万份。残疾人就业人数全市第一，残疾人非遗技能定点培训基地“大爱艺术”入选深圳唯一的全国首批“美丽工坊”。“百千万工程”扎实推进。深化与“两县一区一镇”产业协作，创新同规划、同政策、同招商、同服务和同受益的“五同”工作机制，引导近30家企业实际投资近8亿元，与潮州湘桥联合举办“深潮文化节”活动，在全市率先完成消费帮扶任务。
(八)持续加强政府自身建设。党建引领持续强化。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决执行“两个维护”十项制度机制，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。主题教育走深走实。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求贯穿主题教育全过程，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制，着力解决城中村水电气违规加价等一批市民群众反映强烈的问题，全力做好1096件“民生微实事”，惠及辖区群众超百万人。依法行政持续推进。“法治深圳建设”考评连续三年获评全市第一名。主动接受人大依法监督和政协民主监督，按期办理人大建议211件、政协提案184件。依法办理政府信息公开申请317件。全流程管控行政制度体系和行政决策体系，提升行政规范性文件和政府重大行政决策质量，全年印发区政府规范性文件15件，均报区人大常委会备案审查。在全国率先出台规划和自然资源领域没收违法所得处罚操作指引。纵深推进街道综合执法，强化行政执法规范化建设，年度公示行政执法案件3888宗。稳步推进行政复议体制改革。数字赋能持续提升。获评“2023中国领军智慧城区奖”。在全国率先落地政务大模型应用。建成全国首个国产化CIM平台。在全市率先实施公共数据授权运营试点改革。5G政务专网实现全域全网覆盖。智能审批事项增至380项，全市第一。政务服务持续优化。获评“2023地方政府责任创新案例”。新增28项惠企利民补贴事项“信用+免申即享”。在全市首创“视频+上门办”改革。联合香港政务服务部门推出“智方便”服务专窗，在福田即可办理301项香港事务。正风肃纪持续深化。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，认真抓好巡视、巡察、审计监督、财会监督等发现问题整改。精准做好政府系统廉政风险防范，构建国有资产全生命周期管理“1+N”制度体系。获全省唯一国务院“重大决策部署督查落实”激励通报表彰。
此外，审计、统计、国资、民族、宗教、对台、侨务以及国防动员、档案、地方志等工作都取得新进展。
各位代表!回望过去一年，福田处在疫情影响消退的恢复期、产业转型升级的关键期，社会预期偏弱，有效需求不及预期，经济内生增长动力修复出现一些曲折，外部环境复杂性、严峻性、不确定性上升。一年来，我们顶住外部压力、克服内在困难，推动各项事业取得了来之不易的成绩，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是市委、市政府和区委有力领导的结果，是全区人民砥砺奋进的结果。在此，我代表福田区人民政府，向全区广大党员、干部群众，向各位老领导、老同志、老前辈，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体和社会各界人士，向各驻区单位、驻区部队官兵及民兵预备役人员，向所有关心支持福田发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
居安思危，方能行稳致远。我们清醒认识到，福田经济社会发展还面临一些困难和挑战。一是经济运行稳中有变、进中有缓、好中有忧，产业体系依然存在短板弱项，创新活力有待进一步增强，保持经济平稳健康发展需要付出更艰辛的努力。二是土地集约高效利用水平有待提升，特别是在低效土地盘活、中心城区非核心功能疏解等方面还需凝聚更多智慧和力量、创新更多方式和方法。三是精细化治理常态长效机制有待稳固，安全韧性城市建设任重道远，生态文明建设与绿色低碳发展存在薄弱环节。四是公共服务与市民对美好生活的新期待还有差距，教育、医疗、养老、托育、安居、交通等方面还有提升空间。五是政府服务管理效能还要切实改进，队伍专业化素养、抓落实能力仍需增强，“自我屏蔽”“自我设限”“自我切割”问题依然存在。对于这些问题，我们将以扎实的作风、诚恳的态度、务实的措施加以解决，绝不辜负全区人民的殷切期待!
二、2024年工作安排
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。市委、市政府对福田引领高质量发展、走在全国全省前列寄予厚望。发挥中心城区优势、彰显中心城区担当是我们义不容辞的责任，在中国式现代化建设上走在前、作表率是我们矢志不渝的使命。2023年8月《河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划》的发布，标志着福田迈入“二次创业”新阶段，这不是建区时期“初次创业”的自然延续，而是福田历史性开局的“再出发”“再升级”“再突破”。做好2024年工作，我们要深刻领会党中央对当前经济形势的科学判断，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，看准了就抓紧干，能多干就多干一些，推动产业质量快速提升、营商环境全面改善、市场活力不断增强、经济运行全面好转，以发展夯实基础，以发展赢得主动，以发展体现担当，加快实现“首善之区、幸福福田”的美好愿景。
——我们必须坚持“稳”的基调，保持战略定力，坚定必胜信心，以责任担当之勇、组织实施之能，更好统筹高质量发展和高水平安全。
——我们必须保持“进”的姿态，直面挑战、破局奋进，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，通过顽强斗争打开高质量发展新局面。
——我们必须强化“闯”的精神，保持一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，勇立潮头、奋勇搏击，不断抵达高质量发展新高度。
——我们必须鼓足“创”的劲头，以创新激发内生动力，以改革优化制度供给，以开放拓宽高质量发展空间，厚植引领未来的发展胜势。
——我们必须弘扬“干”的作风，把干事作为职责所在、价值所在，坚持干字当头、紧抓快办，用成效来说话、以实绩来检验，一步一个脚印把区委绘制的高质量发展宏伟蓝图变成美好现实。
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会及中央经济工作会议精神，认真落实省委十三届四次全会暨省委经济工作会议、市委七届八次全会暨市委经济工作会议部署，按照区八届三次党代会暨区委经济工作会议安排，坚持把推进中国式现代化作为最大的政治，把高质量发展作为新时代的硬道理，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，开启“二次创业”新征程，协同推进“首善发展”“首善治理”“首善文明”“首善民生”“首善环境”，加快建设“三大新引擎”、突出“三大产业”、瞄准“三大定位”，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，加快全面建设社会主义现代化典范城区和中国式现代化典范城区，服务支撑深圳协同、融合、一体化推进“五个中心”建设，为深圳建设更具全球影响力的经济中心城市和现代化国际大都市作出新的更大贡献。
今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，现代服务业增加值增长5.8%左右，固定资产投资增长5.0%，社会消费品零售总额增长5.0%，进出口总额持平，一般公共预算收入增长1.8%。
区委明确今年作为“攻坚落实年”，我们要继续攻坚落实高质量发展“十大行动”。实施金融固本行动。力争金融业增加值突破2700亿元。推出金融专业楼宇3栋以上，招引持牌金融机构6家以上。争取落地知名财富管理机构分支机构5家以上，落户全市首家“大资管”行业自律组织。新设科技支行、科技保险专营机构5家以上，出台科技金融风险补偿管理实施办法。新增金融驿站5家以上，扶持企业1000家以上、融资额50亿元以上。实施新能源产业聚能行动。推动新能源产业产值突破1200亿元。持续完善新能源产业专项支持政策。加快布局新能源展示、新能源智算、新能源材料交易“三个中心”，新引进重点企业10家以上，做强安托山数字能源总部集聚区。实施光储超充扩容行动。编制《福田区构建高质量充换电基础设施体系实施方案(2024—2025年)》，搭建“应建尽建、均衡合理、安全便捷、智能开放”的新能源汽车充换电设施体系，强化“智慧光伏+先进储能+超级充电+车网互动”等新技术、新模式、新业态应用场景示范。建设超级快充标准站50座，打造大湾区首个“1公里超充圈”，率先打造“超充之都”。实施“先锋城市”引领行动。提升“双千兆”网络覆盖率，新增公共WIFI6 AP3000个以上，完成城中村宽带整治改造5个。强化算力设施布局，推动深圳开放智算中心、“福田云脑”2期等算力建设，形成超3000P的智能算力供给规模。在河套合作区深圳园区海关监管区域开展取消手机长途和漫游费试点服务。实施重大项目攻坚行动。加快推动市第二人民医院扩建、福田口岸公共交通枢纽等重大项目，提速建设福田水质净化厂二期工程。启动香蜜湖新金融中心中区更新单元建设。全力攻坚文化创意园、泰然一单元二期等改造项目，全面保障赛意法改扩建等在建项目。推进笔架山中学、红荔学校、安托山幼儿园等新建和改扩建学校项目建设。实现南华村棚改项目回迁区主体结构全面封顶。实施消费拓展行动。推动社会消费品零售总额突破2500亿元。促进新能源汽车、电子产品等传统大宗消费，大力发展数字消费、户外消费、绿色消费、健康消费、甜蜜消费等新型消费，新引进首店70家以上，打造“1+5”两级商圈体系，推动限额以上网络零售额超500亿元。实施全域全员“双招双引”行动。完善“大招商”工作格局，坚持“管行业必须管产业、管招商、管投资，管业务必须管产业、管招商、管投资，管属地必须管产业、管招商、管投资”，全年挖掘优质项目350个以上、招引落地优质项目75个以上、意向投资总额突破1350亿元。推动在岗院士超25名，新引进人才2.2万人以上。推出境外专业人才职业资格便利化事项30项以上。实施山海连城贯通行动。建成1.2公里深圳河干流北岸碧道(示范段)，开工建设深圳河保税区段2.2公里马拉松赛道、竹子林生态通廊，推动中心城区二层连廊贯通，认定林荫道10条，新建或改造绿道4公里，完成共建花园建设15处。实施文化惠民行动。加快推动国际体育文化交流中心等文体地标建设。推进文化空间“星罗棋布”计划，建成特色图书馆5个、24小时图书馆10个，打造特色品牌空间20个以上。优化升级“十百千”文化菜单，持续开展品牌活动进商圈、进公园、进校园，举办文化活动3000场以上。实施民生福祉增进行动。开展基本公共服务标准化2.0改革，实施民生实事20项、民生微实事700项以上，新增病床位300张、养老床位200张以上，建设筹集保障性住房6000套以上、供应分配5000套以上，建成托幼一体化幼儿园35所，举办托育机构或托育服务点5家以上。打造星级工会大食堂10家以上。持续优化“食物银行”公益项目，募集食物15万份。拓展“M餐”公益项目，新增爱心餐饮企业30家。
重点做好以下十个方面工作。
(一)全力落实国家战略，高质量建设河套合作区深圳园区。强化规划引领。聚焦“先导区、试验区、集聚区”三大定位，全面对照《河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划》，深入落实市委、市政府《发展规划》实施方案和三年任务清单，加快推动出台深圳园区条例和空间、交通、科技创新等“1+N”规划。强化体制机制创新。积极构建国际化科技创新机制，加快落实海关监管办法、财税优惠、金融支持河套科技创新等政策，推动“白名单”“分线管理”，企业所得税减按15%征收，“港人港税”以及人员、物资、资金高效跨境取得突破。强化园区开发建设。加快建设河套新材料产业协同创新中心，建成深港开放创新中心，供给优质产业空间30万平方米以上。提速皇岗口岸改造，加快协同创新区一期、国际人才社区、河套深港职工服务中心建设。强化协同联动。推动深港协同开发机制高效运行，携手香港面向全球开展招商引才，引进重点科研机构及企业、青年初创团队30家以上。发挥深圳园区“平台”“通道”“基地”作用，落实深圳园区与光明科学城联动发展工作方案，积极强化与西丽湖国际科教城、坪山生物医药产业园等区域联动，全力打造深港“半小时科研圈”、大湾区“一小时产业圈”。
(二)全力落实省委部署，高站位实施广东“百千万工程”。在城区高质量发展上下更大功夫。全面提速提质建设香蜜湖新金融中心，加快深圳国际交流中心、深圳金融文化中心、国际演艺中心项目进度，推动建设深圳博物馆新馆，推进中轴绿廊公园、香蜜湖新金融中心体育公园规划建设，打造片区数字孪生平台。举办高质量发展系列沙龙活动，持续提升香蜜湖品牌影响力。全面推进环中心公园活力圈建设，推动片区连廊、“双碳”等专项规划落地，加快推进中心公园提升、湾区智慧广场等工程，改造提升田面设计之都、华强北、华富路夜间经济带，完成市体育中心及周边改造。有序开展片区更新，加快推进“三大工程”建设，加快推动更新项目20个，实施梅林鸿发工业上楼项目。通过片区更新等方式新供应建设用地30公顷、产业空间40万平方米，以空间“新增量”助推发展“新高度”。在街社高质量发展上下更大功夫。开展强街放权促高质量发展2.0改革。稳妥推进城中村改造提升，科学编制高密度城中村改造策略，完成沙尾村改造规划编制等前期工作。研究旧住宅区改造工作机制，加快推进南华村、华富北、香蜜二村等棚改项目，完成华富东、西村居民回迁。打造良好居住环境，改造一批老旧小区，推动既有住宅加装电梯200台，提标改造50个居民小区二次供水设施。在区域协同高质量发展上下更大功夫。推进惠州博罗对口产业协作，河源和平、潮州湘桥对口帮扶协作，以及深汕小漠结对帮扶等工作，全面推行“五同”产业园共建模式，形成“1+2”飞地经济合作规划体系，举办园区招商推介会10场以上，引导5家以上企业投资10亿元以上，打造1个规模2000亩以上、投产后年产值20亿元以上的飞地经济标杆园区。加快和美乡村建设，落成示范项目3个以上。
(三)全力构建现代化产业体系，高要求夯实发展根基。强化金融支柱优势。做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章。加快香蜜湖国际风投创投街区建设，推动合格境外有限合伙人河套试点审批工作方案落地，支持内地和香港创投资本在河套合作区共同设立试点基金，引进合格境外有限合伙人、合格境内投资者境外投资机构、外商独资私募证券投资基金管理企业试点机构5家以上。建设数字人民币示范区，创新推出数字人民币跨境消费场景，探索打造河套数字人民币智慧园区。在河套合作区深入推进跨境人民币高水平便利化结算试点。推广“信保+担保+政府”的保单融资风险补偿模式，为2000家中小外贸企业发放纯信用贷款1400亿元以上。建设都市型科创区。推出专业化科技楼宇，打造“楼宇+园区”模式，力争实现新增软件企业营收达100亿元。系统布局集成电路、生物医药、量子科技等研发创新平台，力争市级以上创新载体增至385家，全社会研发投入突破100亿元。做强战略性新兴产业集群，推动企业突破1300家，持续打造新能源、智能终端2个千亿级产业集群和生物医药、半导体与集成电路等5个百亿级产业集群，实现战略性新兴产业增加值1100亿元。扩大时尚产业影响力。发布时尚产业发展中期规划，引进更多优质高端时尚项目、时尚机构，举办米兰、巴黎时装周福田时尚日以及第二届福田国际时尚展等活动，力争时尚产业增加值达到840亿元。打造国际消费中心城区。规划建设香蜜湖顶级商圈，推动一批大型购物中心升级改造，完成购物公园综合提升。打造福田咖啡产业园，建设集二手电子交易中心、直播电商基地于一体的华强北消费电子集聚区。促进深港消费“双向奔赴”，紧跟医疗美容、修车保养、酒店旅游消费趋势，优化支付渠道、停车缴费等便民服务。完善“宣、文、旅、商”联动机制，全面升级“欢乐在福田”等活动，擦亮“福田十景”“八大旅游线路”等旅游品牌，持续升级深圳节日大道建设。构建外贸发展新格局。推动外贸制度型创新和开放，扩大跨境电商查验中心服务范围。引导供应链企业深度融入制造、商贸等全产业链环节，培育进出口额超百亿元的供应链企业14家。支持更多企业获得平行汽车出口资质，打造二手汽车出口产业集群。提升高端服务业水平。积极推动会展业专业楼宇建设，深化深港“双城一展”“一展两地”项目合作。引进会计师事务所总部企业。支持本土律所扩大全国影响力，推动建设涉外法律服务机构集群区。力争人力资源服务业产值突破200亿元。系统布局特色新经济。巩固拓展总部经济，持续打造八大总部经济集聚区，新推出专业特色及总部楼宇10栋以上，新增市级总部企业10家以上。加速发展数字经济，深化数据要素市场化改革，支持深圳数据交易所建设国家级数据交易所。前瞻布局低空经济，推动低空经济链上企业突破50家，参与申报国内首批智能空中交通试验区。高质量完成第五次全国经济普查。
(四)全力打造全球一流营商环境，高起点集聚发展动能。优化市场化营商环境。积极参与建设全国统一大市场，整合资金、空间、人才和住房等要素资源，系统升级“1+9+N”产业政策，持续迭代福田英才荟政策。以行业协会、投融机构等市场化力量为抓手，构建大招商网络，配备市场化“招商技术官”。整合“公共信用+市场信用+地方信用”，持续创新“信福+”场景。构建分类分级服务体系和联动运行管理机制，优化即收、即分、即办企业诉求办理全流程闭环机制，升级“福i企”系统。培育个转企400家。优化法治化营商环境。依法平等保护各类市场主体合法权益，稳定市场主体预期。全面清理和优化与涉营商环境工作要求不符的规范性文件。推行包容审慎执法。打造福田区知识产权服务中心。打造知识产权快速维权中心，推动建设知识产权一站式服务“绿色通道”。优化国际化营商环境。构建与国际通行规则相衔接的制度体系，优化国际产业组织服务保障，探索建立海外知识产权纠纷应对机制。加快建设河套合作区深圳园区人民法庭。打造国际科技人才综合服务平台，探索国际化、多元化的人才评价体系。鼓励符合条件的国际优质教育机构建设外籍人才子女学校。全面优化公共场所外文公示语标识。
(五)全力优化中心城区布局，高品质完善城区功能。盘活低效土地空间。持续完善国土空间分区规划，加快推动安托山片区功能调整，为新能源总部集聚区建设提供超10万平方米连片土地。落实低效用地再开发试点政策，梳理低效用地地块26个，加快再开发路径研究，形成低效用地地块、政策工具两个“储备库”。重点攻坚侨城东、香梅北、北环—香梅交汇处等低效片区，深入挖潜八卦岭、车公庙等老旧工业区，推动资源整合和功能融合，打造低效土地盘活示范项目，为中心城区可持续发展预留空间。建立国土资源开发利用全过程全周期动态监管机制，通过“AI+查违”开展“三区三线”重点巡查，推动国土监管的智能化、高效化和精准化。推动城区枢纽能级跃升。积极推进轨道交通五期、侨城东路北延、彩梅立交等市级交通重大项目。重点推动学校周边交通安全、机非分离等专项整治，深入开展学校、医院、热门景点商圈周边交通拥堵治理工作。新增或调整优化公交线路10条以上。新改建非机动车道10公里以上。提升城区市容环境。探索建立城市色彩分级设计、长效运用、全过程管理等“城市美学”工作机制，以高品质市容风貌打造城市美学实践范例。推广环卫小型机械化作业模式覆盖全区10个街道。推进公厕、垃圾中转站等环卫基础设施升级改造，建成垃圾分类全国标杆城区，保持市容环境综合指数测评全市第一。
(六)全力发展社会事业，高水平保障和改善民生。办好人民满意的首善教育。巩固义务教育优质均衡发展区创建成果，全力迎接学前教育普及普惠区国家评估验收，高水平建设广东省基础教育高质量发展示范区。积极创建国家义务教育质量监测结果应用区和广东省教育数字化转型综合示范区。新组建教育集团2个，大学区招生覆盖率提升至35%以上。深化课程教学改革，全面落实“每天一节体育课”，抓好生命价值观教育，呵护中小学生身心健康成长。建设全球领先的韧性健康城区。持续推进医疗服务“六个一体化”建设。推动医疗健康集团牵头医院和社康机构运营、管理、服务一体贯通。完成区妇儿医院、市中医肛肠医院、区慢病院新改扩建。支持区第二人民医院创建三级医院。新增改扩建标准化社康机构10家，加快推动标准化社康机构、港式家庭医生诊室街道全覆盖。健全智慧监测预警多点触发机制，建成卫生应急物资信息平台。争创全国医养结合示范区、全国基层中医药工作示范区。完善多层次社会服务体系。实施稳岗就业优先行动，新增就业岗位3.5万个以上，推动人力资源服务产业园打造国家级园区。筑牢退役军人就业创业服务体系，实现在册未就业退役军人就业帮扶100%覆盖。优化提升暖蜂驿站100家。新建养老机构2家、长者服务站点10个、长者饭堂5家。开展老年人居家适老化改造、智慧居家养老服务。建设儿童友好社区、公园、城中村等各类儿童友好基地30个以上，实现儿童友好社区覆盖率60%以上。健全社区心理健康服务。实体化运营区未成年人救助保护中心。研究制定无障碍政务服务领域地方标准。开展困弱群体“福助”行动。打造“福甜囍市”婚姻品牌，创建省婚俗改革实验区。争创省双拥模范区“八连冠”。夯实社区民生服务基础。全面规划建设具备完整社区功能、配套完善、体验优质的“幸福福田、美好社区”。全面推行“24小时书吧”“24小时自习室”等，实现社区“舒心驿站”全覆盖。
(七)全力建设文化强区，高水准优化文化产品供给。持续提升“首善文明”。深入拓展新时代文明实践体系建设，全域推进“益+小站”等特色站点建设，力争打造全国最美新时代文明实践中心。完善新时代文明实践智慧云平台、文明城市创建智慧分析平台。深入实施文明素养提升工程，大力实施文明骑行等8项行动，建立“首善文明”宣讲体系。打造“志愿者之城”4.0典范城区，每万人注册志愿者提升至2750人以上。持续优化公共文化服务。办好莲花山草地音乐节、围村风情季等品牌活动。深入实施文化“双创”工程，精心打磨一批文艺精品，全力冲击“五个一工程”奖。加快建设安托山公共文化中心等文化场馆。组织申报第九批国家级重点文物保护单位。持续建设体育强区。深化“一网统管、一键预约”文体服务平台建设。举办国际篮联三人篮球大师赛、CBA夏季联赛湾区挑战赛等高端赛事，开展全民健身嘉年华等活动。全力做好第十五届全国运动会、全国第十二届残疾人运动会暨第九届特殊奥林匹克运动会福田赛区筹备工作。
(八)全力提升城区治理水平，高标准推进治理现代化。纵深推进全域治理改革。构建“七有”基层治理工作机制。打造“物业城市”一网统管平台，更新城市管家基本服务事项转移清单和扩展服务事项清单，实现“三无小区”动态清零。持续深化党建引领民意速办改革，做实“包路进楼联户”工作，推进“民意速办”“诉源治理中心”“平安建设中心”等平台深度融合。构建“大安全大应急”框架。深化安全生产及应急管理“网格化、标准化、智能化”建设，实现街道应急管理机构规范化建设100%达标，考核培训“应急第一响应人”1万名。深化建筑施工、道路交通、消防安全、食品药品等行业领域安全生产专项整治，构建“监测预警、分拨处置、整改核查”全流程闭环管理机制。打造安全韧性城区，积极推进“平急两用”公共基础设施建设，开展两轮市政排水管网“强清直疏”，完成排水管网隐患整治400公里以上、安装重点低洼易涝区域地下空间防汛挡板200个。坚决维护社会大局稳定。坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全，全量排查涉非法集资、涉法涉诉、涉房地产等重点领域风险隐患。落实信访工作高质量发展“十项机制”，推进信访工作法治化。深入推进“平安乡村(社区)”建设。完善“1+10+92+N”平安网络体系，建设“5分钟平安建设服务圈”。深入推进“粤平安”“深平安”信息化系统、“雪亮工程”建设。常态化开展扫黑除恶。
(九)全力建设绿美福田，高颜值打造绿水青山。加快绿色低碳发展。落实数字能源先锋城市建设，打造一批新能源产业专业楼宇。积极稳妥推进碳达峰碳中和，新推出低碳技术产品服务100种以上，打造近零碳示范项目10个以上。新建建筑100%执行绿色建筑、装配式建筑标准，政府投资项目100%执行超低能耗建筑建设标准。加强生态环境治理。深入推进蓝天、碧水、净土三大保卫战，推进PM2.5和臭氧协同控制，力争PM2.5平均浓度降至15.6微克/立方米;推动深圳河水质提升到Ⅲ类标准，实现污水零直排区累计完成数不低于小区总数90%、面积不少于建成区面积70%;加强土壤污染源头管控，强化固体废物源头减量、资源化利用和无害化处理。加强噪声治理网格化监管，新布设综合环境监测点位40个，推动噪声信访投诉明显下降。打造生态宜居城市。推动国际红树林中心加快建设。编制湿地保护专项规划。加强湿地保育深港合作，共同保护候鸟迁飞区。全面建设“绿美福田”，一体推进山海贯绿、全域覆绿、空中增绿、公园享绿、全民爱绿、用心护绿“六大行动”，改造提升社区公园10个以上，新增立体绿化1万平方米以上，植树8000棵以上。
(十)全力加强政府自身建设，高效能打造人民满意的政府。坚持把党的政治建设摆在首位。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把加强党的全面领导贯穿到政府工作全过程各方面，严守政治纪律和政治规矩，认真落实“第一议题”制度和“学、议、决、办、督”闭环机制，把“两个确立”真正转化为坚决做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉，确保政府工作始终沿着习近平总书记指引的方向奋勇前行。纵深推进法治政府建设。践行习近平法治思想，争创“全国守法普法示范区”“民主法治示范社区”，建设更高水平的法治中国典范区。严格规范公正文明执法，完善行政复议建议书、意见书运用机制，出台行政调解实施办法。落实全过程人民民主，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，进一步提高人大代表建议和政协提案办理质量和效率。持续推动数字政府建设。打造以“数字孪生”为特色的“四级四智”智能城市全国典范，拓展数字孪生福田应用场景。深入推进公共数据授权运营改革，打造10个以上典型应用场景。设立线上线下港澳服务专区，提供服务事项500项以上。新增信用审批事项100项，智能审批事项提高至420项，让企业、市民从“最多跑一次”到“一次不用跑”。全面推进廉洁政府建设。深入落实中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍纠“四风”、树新风，大力整治形式主义、官僚主义。深化财政管理改革，落实落细财政大事要事保障机制，不折不扣落实过紧日子要求，深入建设节约型机关。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，健全重点领域关键环节制度机制，坚决惩治群众身边的不正之风和腐败问题，永葆为民务实清廉的政治本色。深化“一榜三令”高效执行机制，在重大斗争中磨砺干部，做到又红又专强本领、又好又快抓落实、又严又实善作为，形成“千军万马上战场”的生动局面。
各位代表!实干成就事业，奋斗开创未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在市委市政府和区委的领导下，坚定信心、守正创新，脚踏实地、接续奋斗，加快全面建设社会主义现代化典范城区和中国式现代化典范城区，为深圳建设中国特色社会主义先行示范区，创建社会主义现代化强国的城市范例，在推进中国式现代化建设中走在前列、勇当尖兵作出新的更大贡献!