政 府 工 作 报 告
——2024年2月1日在东方市第十六届
人民代表大会第四次会议上
东方市人民政府市长 卢 胜
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员及其他列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。面对财政收支矛盾突出、社会预期减弱等超预期的经济下行压力，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神、二十届二中全会精神和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，在省委省政府和市委的坚强领导下，积极进取、负重前行，科学有效应对各类风险挑战，全市经济社会发展呈现稳中向好、稳中提质、稳中蓄势的良好态势。2023年，全市地区生产总值248.43亿元，同比增长6.6%。其中，第一产业增加值72.11亿元，同比增长4.2%;第二产业增加值89.63亿元，同比增长7.2%;第三产业增加值86.69亿元，同比增长7.9%。地方一般公共预算收入10.38亿元，同比下降0.6%;固定资产投资同比下降19%;社会消费品零售总额47.84亿元，同比增长7.2%。
这一年，我们抢抓机遇，在海南自贸港火热实践中彰显“东方作为”。临港产业园发展焕发新活力，全年实现营业收入294亿元，同比增长15.1%。湘琼先进制造业共建产业园发挥破局性、先导性示范作用，三一重工、中联重科、湘科集团等3家头部企业当年引进、当年开工，首开区项目从选址到开工建设仅用时3个月，创造了海南自贸港速度。高质量完成《东方临港产业园产业发展规划》编制，丙烯腈联合装置成功投产，东方石化MTBE、华盛PC等产品首次销往国际市场，华盛新材料公司获评国家级绿色工厂。八所港转型升级迈出新步伐，《八所港总体规划(2022—2035年)》获批实施，5万吨级航道维护疏浚工程完成建设，10条集装箱航线稳定运行，实现从散杂货向集装箱货运跃进。全年货物吞吐量1691.64万吨，排名全省第3。全岛封关运作项目主体结构完工，8个反走私综合执法站(船管站)全部竣工验收。东方机场前期工作取得新进展，完成机场选址、航空货运等“一主两副十辅”[]报告研究，《东方机场选址报告(审定稿)》顺利通过专家组评审并已进入国家民航局审批程序。
这一年，我们乘势而上，在构建现代化产业体系中积蓄“东方力量”。文体IP加快塑造，环岛旅游公路东方段建成通车，花梨谷文化旅游区成功入选全国乡村振兴赋能计划生态振兴典型案例，俄贤岭“海南小桂林”获评海南“十佳”网红打卡点，鱼鳞洲、花梨谷等景区入选文旅部“一起去村游”线路。东方大剧院加入丝绸之路国际剧院联盟，《天鹅湖》、信乐团等高品质剧目和演唱会“火爆出圈”。万达广场、花园夜市等夜间经济升腾“人间烟火”。“村BA”篮球超级联赛解锁“流量密码”，网络传播量达2.6亿，带动旅游综合收入1.52亿元。现代服务业提质蓄能，紫金矿业全球铜精矿配送中心项目成功落地。服务贸易提前超额完成年度目标。高新技术产业多点突破，承担国家重点研发项目1项、省级科技项目3项，科技型中小企业增至38家，新增“种子”企业、“瞪羚”企业3家，中正水产成为全省唯一入选第十一批国家标准化示范区项目的企业。热带特色高效农业加速发展，农业绿色发展先行先试支撑体系加快建设，五大作物[]应用技术试验核心示范区全面建成。南繁制种面积9万亩，产出的种子可服务全国水稻大田种植1200万亩，制种大县效应加速释放。建成国家级水产健康养殖示范基地4个、国家级水产良种场1个。“东方味美”品牌知名度和影响力持续提升，区域公用品牌打造初见成效。
这一年，我们立破并举，在深化改革创新中激发“东方活力”。重点领域改革亮点纷呈，海南首个线上黄花梨树不动产产权证交易平台投入使用，交易额突破200万元。政府拖欠款项快查快办机制和“首违不罚”“轻微免罚”模式，入选省营商环境正面典型案例。水投集团挂牌成立，国有资本布局和结构逐步优化。自贸港“双15%”[]政策红利进一步释放，为8家企业减免税额6451万元，84人减免税额628.8万元。营商环境不断优化，全面推行“最多跑一次”“零跑动”改革，“零跑动”事项清单1891项，可办率91.09% 使用率89.58%。在全省推动规上企业高质量发展大调研大服务专项行动中，我市满意度评价在A类7个参评市县中排名第2。新增市场主体12989户，同比增长37.31%。抢人才、抢招商成果丰硕，市人民医院获批设立海南省院士团队创新中心，中正水产有限公司获评海南省博士后创新实践基地和省级专家服务基地，园区人才获国家级奖项11人、省级奖项108人。校招签约973人，新增各类人才超5500人，人才创业与城市发展实现“双向奔赴”。招商引资成效显著，签约项目25个，总投资达117.99亿元。
这一年，我们标本兼治，在生态文明建设中擦亮“东方底色”。生态环境质量保持一流，全年空气优良天数比例 99.2%，PM2.5平均浓度11微克/立方米，臭氧平均浓度120微克/立方米，均达历史最好水平。生态治理成效凸显，第三轮中央环保督察交办信访案件办结率达100%，国家海洋督察、森林督查反馈问题整改任务全部完成。大气污染防治2项工作机制在全省推广。“六水共治”扎实推进，罗带河流域水环境系统治理深入实施，4条城市黑臭水体治理全面完成，城区污水管网覆盖率达95%。近岸海域水质优良率、城镇饮用水水源地达标率100%，感城港湾获评2023年度全省美丽海湾。新能源汽车保有量占比稳居全省第1。4个村庄通过省级“和美乡村”初步验收，38个村庄获评“清洁村庄”。蓝天永驻、青山常在、绿水长流的美丽画卷在东方大地徐徐展开。
这一年，我们内外兼修，在城乡协调发展中刷新“东方颜值”。滨海型新型城镇化试点建设蓬勃开展，《东方市国土空间总体规划(2021—2035年)》获批实施，滨海片区棚户区改造加快推进，第一批就近安置房3421套全部封顶，1354套交付入住，片区群众圆了“安居梦”。创建国家卫生市顺利通过省级验收，全面升级改造农贸市场13家，新增划定停车泊位3523个，极大改善市容市貌和交通秩序，魅力东方实现华丽蝶变。全面完成八所村等7个“村改居”，社区管理服务水平不断提升。“五网”[]基础设施建设日益完善，主城区室外实现5G网络连续覆盖，行政村千兆网络通达率达100%，电网配电自动化有效覆盖率达96.88%，城区和农村燃气普及率均达100%，规模水厂管网延伸供水覆盖率排名全省第1。乡村振兴全面推进，投入衔接资金2.56亿元，实施乡村振兴项目118个。脱贫劳动力累计务工约2.91万人，超额完成年度计划，全市脱贫人口人均纯收入21055元，同比增长14.08%。获评国家级农民专业合作社、国家级生态农场各1家，大田镇乐妹村入选“全国村典型案例”，和美乡村焕发新颜。获批国家农作物评价展示基地、国家技术集成示范基地、省级农业产业化联合体。八所镇政府、大田镇乐妹村、天安乡光益村等3个单位获评全省第一批基层治理创新实验区。