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(山东省)曹县人民政府工作报告(2023年2月1日)

  自身建设切实加强。深入贯彻中央八项规定精神,牢固树立“过紧日子”思想,县直“三公”经费压减19.5%。主动接受人大和政协监督,办理人大代表建议100件、政协委员提案129件,办结率100%。深入实施“营商环境突破攻坚年”行动,“最多跑一次”“全程网办”审批事项占比分别达到100%、99%,政务服务平均办理时限压缩81%。同时,人民武装、退役军人、统计审计、方志档案、民族宗教、外事侨务、人防气象、妇幼青年、残疾人、关心下一代等工作均取得新的进步。

  各位代表,艰难方显勇毅、磨砺始得玉成。成绩来之不易!这是县委统揽全局、科学决策的结果,是县人大、县政协和社会各界加强监督、鼎力支持的结果,是全县上下齐心协力、不懈奋斗的结果。特别是疫情期间,广大医务工作者、公安民警、机关干部、企业职工、社区志愿者等,各行各业的曹县人民以不同方式参加到抗疫一线,筑成了抗击疫情的钢铁长城,用心用情用力守护曹县人民的生命安全和身体健康。在此,我谨代表县人民政府,向勤劳智慧的全县人民,向各级人大代表、政协委员,向民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士,向离退休老领导、老同志,向驻曹单位、武警部队、公安民警,向所有关心支持曹县发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

  各位代表,在肯定成绩的同时,我们也清醒认识到一些工作与上级要求和群众期盼相比还有一定差距,发展中还存在不少问题和挑战:后疫情时代形势更加复杂多变,不确定性因素越来越多;经济增速仍然相对较慢,加快发展的任务依然艰巨;补短板步伐不够快,有效投入不足;经济结构调整效果不够突出,先进制造业占比低,传统产能比例过高;骨干企业规模不大,数量不多,对经济增长的支撑能力不足;生产性服务业发展滞后,与我县制造业发展规模不匹配,产业服务能力弱;城市管理水平与群众期盼还有差距,创新性措施不够;缺乏支柱税源,财政收支形势严峻,特别是还本付息进入高峰期,保工资、保运转、保民生压力越来越大;城乡发展不平衡,公共服务补短板的质量有待改善;干部担当作为、奋勇争先的精气神有待提升。对此,我们要高度重视,正视差距,采取有力措施加以解决。

  二、2023年目标任务和工作重点

  2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年,也是实施“十四五”规划的关键一年,做好全年工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神,全面落实中央经济工作会议要求,完整、准确、全面贯彻新发展理念,统筹好发展和安全两件大事,做好优化结构、加快发展两篇文章,实现更快速度、更高质量两个发展目标,确保实现质的有效提升和量的明显增长,以更加昂扬的状态、更加扎实的作风、更加有力的举措,在加快建设富裕、幸福、美好曹县的征程中取得新成效,奋力谱写曹县现代化建设新篇章!

  当前,世纪疫情持续影响,外部环境复杂严峻,经济社会发展战略机遇和风险挑战并存。客观分析,我县处于突破发展的战略机遇期,各类利好因素正在加速积聚。从外部环境看,国家继续出台提振市场的一揽子政策;省委、省政府创建绿色低碳先行区、实施新一轮“突破菏泽、鲁西崛起”战略,东部地区产业加速转移,企业膨胀意愿强烈。疫情防控政策的适时调整,释放了被压抑的消费需求,市场活力明显增强。从政策承接看,我县及早行动,2022年省重点项目规模全市第二,地方政府专项债券、政策性开发性金融工具、制造业中长期贷款、设备更新贴息贷款等4类项目全市领先,为今年扩大有效投入奠定坚实基础。从内在基础看,经过多年积累,我县主导产业强势发展、潜力无限,民营经济规模越来越大、门类越来越多,市场经营主体始终保持高速增长态势,应对风险的韧劲越来越强,更利于化危为机、弯道发展;城市建设、乡村振兴、民生事业等加快推进,发展的基础更加稳固。特别是我县经受住多波疫情的反复锤炼,具备了把握机遇、战胜挑战的强大干部基础和工作合力。只要我们坚持发展为先、勇于向前不动摇,坚持质量为要、速度优先不动摇,坚持稳字当头、稳中求进不动摇,坚持守正创新、积极进取不动摇,坚持底线思维、安全发展不动摇,乘势而上、顺势而为,就一定能够在经济社会高质量发展上实现新的更大突破!

  综合研判,我们在充分考虑各种变量的基础上,科学制定2023年全县经济社会发展主要预期目标:地区生产总值增长6%左右,一般公共预算收入增长6%左右,规模以上工业增加值增长7%左右,居民人均可支配收入增长6.5%左右,节能减排和大气、水环境质量完成省市下达的目标任务。在实际工作中,我们将更加努力,实际工作指标将略高于任务指标,确保全年任务顺利完成,重点抓好以下十个方面的工作:

  (一)聚力聚焦有效投资,增添高质量发展动能。投资作为拉动经济增长的三驾马车之首,是加快发展的最关键支撑。“今天的投资就是明天的产出”,我们必须牢固树立“抓投资就是抓增长,抓投资就是抓发展”的理念,坚定不移地把做大有效投资放在拉动经济稳进提质的首要位置,把今年定为“项目建设突破年”,全力以赴抓项目、稳投资、增动能,确保固定资产投资增长12%以上。

  在谋划投资重点上下功夫。围绕绿色低碳高质量发展和黄河流域生态保护战略,策划储备农村供水、污水处理、冷链运输等公共服务类专项债项目55个、争取获批额度220亿元。高标准编制主导产业中长期发展规划,围绕产业转型升级、打通产业链堵点、补齐产业链短板、做强延伸产业链,策划项目35个以上。力争中达石墨烯电池、爱伦铜箔等25个项目纳入省重点,青林智能智造产业园、凯盛特种橡胶助剂等15个项目纳入市重点。

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